Дело № 2а-4280/2025 УИД 29RS0021-01-2024-003247-94

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2025 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Акимовой Т.Г.,

при помощнике судьи Дунаевой Н.А.,

с участием административного истца ФИО3 (посредством видеоконференц-связи),

представителей административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области ФИО, административного ответчика ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России ФИО2., административного ответчика ФСИН России и заинтересованного лица УФСИН России по Новгородской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области, ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России, ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия), связанных с нарушением условий содержания в исправительном учреждении, неоказании медицинской помощи, взыскании компенсации,

установил:

ФИО3 обратился в Плесецкий районный суд Архангельской области с административным иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области, ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России, ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия), связанных с нарушением условий содержания в исправительном учреждении, неоказании медицинской помощи, взыскании компенсации, указав в обоснование иска, что административный истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области (далее по тексту также – ФКУ СИЗО-1). В январе 2024 года, как лицо имеющее диагноз <данные изъяты>, обратился за оказанием медицинской помощи в ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России (далее по тексту также - ФКУЗ МСЧ-53). ДД.ММ.ГГГГ был осмотрен врачебной комиссией, которой предъявлял жалобы <данные изъяты>. По результатам обследования дана рекомендация о проведении консультаций врача-дерматолога и врача-инфекциониста. В штате ФКУЗ МСЧ-53 не имеется врача-инфекциониста. ДД.ММ.ГГГГ ФКУЗ МСЧ-53 в адрес ГОБУЗ «Новгородская областная инфекционная больница» (далее по тексту также – ГОБУЗ «НОИБ») был, якобы, направлен запрос о проведении консультации врача-инфекциониста. В действительности же этот запрос (заявка) не был направлен в ГОБУЗ «НОИБ». Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ административный истец был ознакомлен с копией запроса о госпитализации, уведомлен, что этот запрос, якобы, был направлен. В действительности же этот запрос (заявка) не был направлен адресату. Административным истцом ДД.ММ.ГГГГ в адрес НОКБ «НОИБ» было подготовлено обращение, на которое был предоставлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривалось, что перед госпитализацией необходимо проведение ФГДС. Заявка на проведение ФГДС была подана только ДД.ММ.ГГГГ, когда административный истец в очередной раз потребовал проведение госпитализации с целью постановки корректного диагноза и оказания медицинской помощи. ДД.ММ.ГГГГ было проведено диагностическое мероприятие ФГДС. ДД.ММ.ГГГГ административными ответчиками вновь, якобы, была подана заявка в НОИБ для проведения госпитализации, которая также не была направлена адресату. То есть, вплоть до убытия административного истца ДД.ММ.ГГГГ из СИЗО-1, госпитализация так и не была проведена. Оспариваемыми действиями (бездействием) административных ответчиков административному истцу причинен моральный вред, обусловленный душевными переживаниями, чувством несправедливости и незащищённости от неправомерных действий должностных лиц, выразившихся в длительном неоказании медицинской помощи. Ссылаясь на данные обстоятельства, ФИО3 просит признать незаконным действия (бездействие) ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области, ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России, выразившиеся в не направлении в адрес ГОБУЗ «НОИБ» заявок (запросов) от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, и взыскать с ФСИН России в его пользу компенсацию морального вреда в размере 250000 рублей.

Определением Плесецкого районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области, ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России, ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия), связанных с нарушением условий содержания в исправительном учреждении, неоказании медицинской помощи, взыскании компенсации, передано по подсудности в Новгородский районный суд.

В судебном заседании административный истец поддержал административный иск по изложенным в нем основаниям.

Представители административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области, ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России, ФСИН России и заинтересованного лица УФСИН России по Новгородской области возражали против удовлетворения административного иска по основаниям, указанным в письменных отзывах, отмечая, что все заявки о проведении обследования (госпитализации), на которые ссылается административный истец, были направлены в адрес ГОБУЗ «НОИБ».

Представитель заинтересованных лиц ГОБУЗ Новгородский центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями «Хелпер», ГОБУЗ «Новгородская областная инфекционная больница» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Поскольку явка лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не была признана обязательной, суд, руководствуясь частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 227.1 КАС РФ предусмотрено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 названной статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).

Исходя из разъяснений, содержащихся в п.п. 2, 3, 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее – режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на личную безопасность и охрану здоровья (в частности, статьи 20, 21, 41 Конституции Российской Федерации, пункты 2, 9 статьи 17, статьи 19, 24 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»).

Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

При рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи.

Суд, оценивая соответствие медицинского обслуживания лишенных свободы лиц установленным требованиям, с учетом принципов охраны здоровья граждан может принимать во внимание, в частности, доступность и своевременность такого обслуживания.

Доказательствами надлежащей реализации права на медицинскую помощь, включая право на медицинское освидетельствование лица, могут являться, например, акты медицинского освидетельствования и иная медицинская документация. Отсутствие сведений о проведении необходимых медицинских осмотров и (или) медицинских исследований может свидетельствовать о нарушении условий содержания лишенных свободы лиц (статья 24 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 84 КАС РФ).

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, задержанных по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регламентируются Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

В силу ст. 24 названного Федерального закона оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ), основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья и др.

В соответствии с ч. 2 ст. 70 указанного Федерального закона лечащий врач организует своевременное квалифицированное обследование и лечение пациента, предоставляет информацию о состоянии его здоровья, по требованию пациента или его законного представителя приглашает для консультаций врачей-специалистов, при необходимости созывает консилиум врачей для целей, установленных частью 4 статьи 47 названного Федерального закона.

Согласно ч.ч. 3, 5 ст. 19 названного Федерального закона пациент имеет право на получение консультаций врачей-специалистов, получение информации о своих правах и обязанностях, состоянии своего здоровья, выбор лиц, которым в интересах пациента может быть передана информация о состоянии его здоровья.

В силу ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 323-ФЗ лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вопросы, связанные с организацией медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, регулируются Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным Приказом Минюста России от 28 декабря 2017 года № 285 (далее Порядок № 285).

Согласно п. 2 Порядка № 285 оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее - медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения (далее - медицинские организации)

К структурным подразделениям (филиалам) медицинских организаций УИС, оказывающим медицинскую помощь лицам, заключенным под стражу, или осужденным, в СИЗО, в учреждениях УИС, лечебно-профилактических учреждениях, лечебных исправительных учреждениях УИС, относятся медицинские части (здравпункты), больницы, в том числе специализированные (психиатрические, туберкулезные), дома ребенка.

Ведомственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности в медицинских организациях УИС осуществляется ФСИН России (п. 3 Порядка № 285).

Как следует из материалов дела, ФИО3 в различные периоды с 2019 года по ДД.ММ.ГГГГ содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области.

Согласно представленной медицинской справке, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обратился за медицинской помощью с жалобами на <данные изъяты>. По результатам осмотра врачом поставлен диагноз <данные изъяты>».

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 оформлен запрос ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) в ГОБУЗ «Новгородская областная инфекционная больница» на согласование даты и времени планового конвоирования для проведения консультации врачом-инфекционистом. Ответ не получен.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 осмотрен врачом-дерматологом, предъявлял жалобы <данные изъяты>. <данные изъяты>», назначено лечение.

ДД.ММ.ГГГГ оформлен повторный запрос ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) в ГОБУЗ «Новгородская областная инфекционная больница» о согласовании даты и времени планового конвоирования с целью проведения комплексного обследования ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ из ГОБУЗ «Новгородская областная инфекционная больница» получен ответ (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) «учитывая жалобы, описанные ФИО3 в своём обращении, ему необходимо провести фиброгастроскопию для исключения инвазивного кандидоза пищевода. Данное обследование в ГОБУЗ «НОИБ» не производится. После получения результатов указанного обследования просим согласовать дату госпитализации с зав. отделением».

ДД.ММ.ГГГГ осмотрен врачом-инфекционистом «УОМСО ФСИН России г.Москва).

ДД.ММ.ГГГГ оформлен запрос ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) в ГОБУЗ «Новгородская областная инфекционная больница» о согласовании даты и времени планового конвоирования с целью проведения фиброгастроскопии ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ проведено ФГДС в ГОБУЗ «НОКБ». получено заключение.

ДД.ММ.ГГГГ филиалом «Медицинская часть № 4» ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России повторно оформлен запрос (исх. №) в ГОБУЗ «Новгородская областная инфекционная больница» о согласовании даты и времени планового конвоирования с целью проведения комплексного обследования ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 конвоирован из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области в ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области для дальнейшего отбывания наказания.

Учитывая изложенное, доводы административного истца о нарушении его прав действиями (бездействием) административными ответчиками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области, ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России, выразившиеся в не направлении в адрес ГОБУЗ «НОИБ» запросов (заявок) от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ с целью проведения какого-либо медицинского обследования, суд отклоняет как не обоснованные, поскольку в материалы дела представлены доказательства направления в адрес ГОБУЗ «НОИБ» соответствующих запросов (заявок), а именно сопроводительные письма от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства были подтверждены также в ходе судебного заседания объяснениями представителей административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области и ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России.

Таким образом, при изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что права на охрану здоровья и медицинскую помощь административного истца не были нарушены, так как сотрудникам медицинской службы ФКУЗ МСЧ-53 предпринимались действия, направленные на его обследование и оказание надлежащей медицинской помощи, в связи с чем суд не усматривает оснований для удовлетворения административного иска ФИО3

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО3 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Т.Г. Акимова

Мотивированное решение составлено 29.08.2025 года.