Решение по делу № 2-5504/2023 от 22.05.2023

Дело №

УИД: №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Мытищи, Московская область 22 мая 2023 года

Мытищинский городской суд Московской области в составе судьи Наумовой С.Ю., при секретаре судебного заседания Акимушкиной А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Министерства имущественных отношений Московской области к ФИО3 о взыскании платы за изменение вида разрешённого использования земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных отношений Московской области обратилось в суд с иском к ФИО3 о взыскании платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:12:0070113:733 в размере 139 513,50 руб.

В обоснование иска указано, что на основании уведомления Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» о 12.03.2018г. № на основании утверждённых правил землепользования и застройки изменён вид разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером 50:12:0070113:733, площадью 631 кв.м., находящегося в собственности ответчика, расположенного по адресу: <адрес>, с «для ведения личного подсобного хозяйства» на «ведение садоводства».

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 05.04.2013 N 43-Ф3 «Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» решение об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка, расположенного в границах субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, в границах Московской области и находящегося в собственности физического лица или юридического лица, на другой вид такого использования, предусматривающий строительство и (или) реконструкцию объекта капитального строительства, принимается на основании заявления этого лица при условии внесения им платы за изменение вида разрешённого использования земельного участка, определяемой в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, нормативным правовым актом Московской области, с учётом разницы между кадастровой стоимостью земельного участка с установленным на дату подачи указанного заявления видом разрешённого использования и кадастровой стоимостью земельного участка с измененным видом разрешённого использования.

Порядок внесения платы за изменение вида разрешённого использования земельных участков, расположенных на территории Московской области, установлен ст.5.1 Закона Московской области от 07.06.1996 г.№23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области», а также принятым на основании указанной статьи постановлением Правительства Московской области от 31.12.2013г. №1190/57 № «Об утверждении порядка определения платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического или юридического лица, перечня видов объектов капитального строительства, имеющих важное социально-экономическое значение для развития Московской области, и перечня муниципальных образований Московской области, в границах которых плата за изменение вида разрешённого использования земельного участка не взимается».

В соответствии с законодательством Московской области плата взимается в бюджет Московской области по нормативу 100% при изменении вида разрешенного использования земельных участков под различные виды жилой застройки (индивидуальную жилую, блокированную, малоэтажную многоквартирную, среднеэтажную, многоэтажную (высотную).

На основании письма Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области об изменении ВРИ от 12.03.2018г. № 01-45/0513 Минмособлимущество осуществило расчёт платы за изменение ВРИ земельного участка и направило в адрес собственника земельного участка уведомление № 13исх-23207 от 25.10.2018 г. на сумму 139 513,50 руб.

В соответствии с ч.15 ст.5.1 Закона № 23/96-ОЗ собственник земельного участка считается уведомлённым о размере платы за изменение ВРИ земельного участка со дня получения уведомления либо со дня возврата уполномоченному органу (Минмособлимуществу) заказного письма. Согласно ч.8 ст.5.1 Закона № 23/96-ОЗ (в редакции Закона Московской области от 23.12.2013 г. № 160/2013-ОЗ, действовавшей в рассматриваемый период) собственник земельного участка обязан внести плату за изменение ВРИ земельного участка в 30-дневный срок со дня получения уведомления.

Плата в бюджет Московской области на основании уведомления № 13исх-23207 от 25.10.2018г. ответчиком не внесена, в связи с чем, Минмособлимуществом направлена претензия от 16.04.2019 г. № 15исх-8881, которая оставлена без ответа и удовлетворения.

Истец просит суд взыскать с ФИО3 в свою пользу плату за изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:12:0070113:733 в размере 139 513,50 руб.

Представитель истца Министерства имущественных отношений Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещён надлежащим образом. В связи с чем, дело было рассмотрено в его отсутствие.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя.

Представитель ответчика ФИО3 по доверенности ФИО5 в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, дала пояснения аналогичные описательной части письменного отзыва на иск.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.7 Земельного кодекса РФ земельные участки используются в соответствии с установленным для них целевым назначением, при этом правовой режим земель определяется исходя из их разрешённого использования.

Виды разрешённого использования земельных участков определяются в соответствии с Классификатором видов использования земель, утверждённым Приказом Росреестра от 12.10.2011 N П/389.

Частью 4 ст.37 Градостроительного кодекса РФ установлено, что основные и вспомогательные виды разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

В соответствии с п.1 ст.22 Федерального закона от 05.04.2013 N 43-Ф3 «Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» решение об изменении одного вида разрешённого использования земельного участка, расположенного в границах субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, в границах Московской области и находящегося в собственности физического лица или юридического лица, на другой вид такого использования, предусматривающий строительство и (или) реконструкцию объекта капитального строительства, принимается на основании заявления этого лица при условии внесения им платы за изменение вида разрешённого использования земельного участка, определяемой в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, нормативным правовым актом Московской области, с учетом разницы между кадастровой стоимостью земельного участка с установленным на дату подачи указанного заявления видом разрешённого использования и кадастровой стоимостью земельного участка с измененным видом разрешённого использования.

Порядок внесения платы за изменение ВРИ земельных участков, расположенных на территории Московской области, установлен статьёй 5.1 Закона Московской области от 07.06.1996г. № 23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области», а также принятым на основании указанной статьи Постановлением Правительства Московской области от 31.12.2013 № 1190/57 «Об утверждении порядка определения платы за изменение вида разрешённого использования земельного участка, находящегося в собственности физического или юридического лица, перечня видов объектов капитального строительства, имеющих важное социально-экономическое значение для развития Московской области, и перечня муниципальных образований Московской области, в границах которых плата за изменение вида разрешённого использования земельного участка не взимается».

В соответствии с законодательством Московской области плата взимается в бюджет Московской области по нормативу 100 % при изменении ВРИ земельных участков под различные виды жилой застройки (индивидуальную жилую, блокированную, малоэтажную многоквартирную, среднеэтажную, многоэтажную (высотную).

Плата взимается при изменении ВРИ на основании:

- Решения Правительства Московской области о включении земельного участка в границы населенного пункта и об одновременном изменении его ВРИ (ч. 1 ст. 5.1 Закона № 23/96-ОЗ);

- Решения органа местного самоуправления муниципального образования Московской области об изменении ВРИ земельного участка (ч.3 ст. 5.1 Закона № 23/96-ОЗ);

- Разрешения на условно-разрешённый вид использования земельного участка, предоставленного уполномоченным органом - Главархитектурой Московской области (ч.5 ст.5.1 Закона № 23/96-ОЗ);

- Правил землепользования и застройки (ч.9, 12 ст.5.1 Закона №23/96-ОЗ).

В соответствии с пунктами 13.36.1, 13.36.2 Положения о Министерстве имущественных отношений Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 29.10.2007 №842/27, органом, уполномоченным на осуществление расчета размера платы за изменение ВРИ земельных участков и уведомление собственников о размере указанной платы, является Министерство имущественных отношений Московской области (Минмособлимущество).

Из материалов дела следует, что земельный участок, площадью 631 кв.м., с кадастровым номером №, находится в собственности ответчика ФИО3, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.19-22), собственность зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ за №.

В соответствии с уведомлением Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» от 12.03.2018г. № на основании утверждённых правил землепользования и застройки изменён вид разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером 50:12:0070113:733, площадью 631 кв.м, находящегося в собственности ответчика, расположенного по адресу: ФИО7, с «для ведения личного подсобного хозяйства» на «ведение садоводства».

Судом установлено, что вид разрешённого использования земельного участка ответчика с «для ведения личного подсобного хозяйства» на «ведение садоводства» изменён на основании заявления ответчика о государственном кадастровом учёте изменений объекта недвижимости, путем подачи заявления об изменении вида разрешённого использования земельного участка.

Указанный расчёт судом проверен и признан арифметически верным, ответчик своего расчёта платы за изменение ВРИ земельного участка в нарушение ст.56 ГПК РФ, в материалы дела не представил. Факта нарушения сроков расчёта платы за изменение ВРИ земельного участка судом не установлено.

В соответствии с ч.15 ст.5.1 Закона № 23/96-ОЗ, собственник земельного участка считается уведомленным о размере платы за изменение ВРИ земельного участка со дня получения уведомления либо со дня возврата уполномоченному органу (Минмособлимуществу) заказного письма.

Согласно ч. 8 ст. 5.1 Закона №23/96-ОЗ (в редакции Закона Московской области от 23.12.2013 № 160/2013-ОЗ, действовавшей в рассматриваемый период) собственник земельного участка обязан внести плату за изменение ВРИ земельного участка в 30-дневный срок со дня получения уведомления. Аналогичное положение содержится в ч.16 ст.5.1 Закона № 23/96-ОЗ в действующей редакции.

Плата в бюджет Московской области ответчиком ФИО3 не внесена, в связи с чем, Минмособлимуществом в адрес ответчика направлена претензия от 16.04.2019г. №исх-8881.

Однако требования претензии истца ответчиком также исполнены не были, ответчик плату за изменение ВРИ земельного участка на сумму 139 513,50 руб. до настоящего времени не осуществил, что им не оспаривалось.

Поскольку ВРИ земельного участка с кадастровым номером 50:12:0070113:733 изменён на основании правил землепользования и застройки, то плата за изменение ВРИ земельного участка подлежит внесению ответчиком в бюджет Московской области на основании ч.9, 12 ст.5.1 Закона Московской области №23/96-ОЗ, согласно которым плата за изменение вида разрешённого использования земельного участка, находящегося в собственности физического лица или юридического лица, на другой вид такого использования, предусматривающий строительство и (или) реконструкцию объекта капитального строительства, в соответствии с правилами землепользования и застройки подлежит внесению физическим лицом или юридическим лицом, являющимся собственником земельного участка, в полном объёме.

Из буквального толкования ст.5.1 Закона Московской области № 23/96-ОЗ следует, что плата взимается при изменении ВРИ не только на основании решения органа местного самоуправления муниципального образования Московской области об изменении ВРИ земельного участка (ч.3 ст.5.1 Закона № 23/96-ОЗ), но и на основании Правил землепользования и застройки (ч.9, 12 ст.5.1 Закона №23/96-ОЗ).

Также, в силу п.10 ст.5.1 Закона № 23/69-ОЗ, в редакции от 18.07.2017г., в случае невнесения собственником земельного участка платы за изменение вида разрешённого использования земельного участка в соответствии с правилами землепользования и застройки в срок, установленный ч.16 настоящей статьи, уполномоченный орган обеспечивает взыскание платы за изменение вида разрешённого использования земельного участка в судебном порядке.

В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела ответчиком было заявлено о применении сроков исковой давности.

В соответствии с нормами ст.ст.196, 200 ГК РФ, общий срок исковой давности составляет три года, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Согласно нормам ч.ч.1, 2 ст.199 ГК РФ, требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Как было указанно выше, в соответствии с ч.15 ст.5.1 Закона от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области", собственник земельного участка считается уведомлённым о размере платы за изменение ВРИ земельного участка со дня получения уведомления либо со дня возврата уполномоченному органу (Минмособлимуществу) заказного письма.

При этом, согласно ч.8 ст.5.1 Закона № 23/96-ОЗ (в редакции Закона Московской области от 23.12.2013 № 160/2013-ОЗ, действовавшей в рассматриваемый период) собственник земельного участка обязан внести плату за изменение ВРИ земельного участка в 30-дневный срок со дня получения уведомления. Аналогичное положение содержится в ч.16 ст.5.1 Закона № 23/96-ОЗ в действующей редакции.

Из материалов дела следует, что уведомление, направленное ФИО3 вернулось в Минмособлимущество 04.12.2018г., соответственно плата за изменение вида разрешённого использования земельного участка осуществляется в 30-дневный срок со дня возврата Минмособлимуществу уведомления.

Таким образом, срок исковой давности следует исчислять с 03.01.2019г. (+30 дней со дня возврата уведомления истцу), то есть с момента, когда истец узнал о нарушении своего права ответчиком.

Исковое заявление в адрес суда было направлено истцом почтовым отправлением 14.08.2019г., что подтверждается штампом на конверте (л.д.53), в связи с чем, срок исковой давности, составляющий три года не пропущен.

В данном случае суд приходит к выводу о том, что требования Министерства имущественных отношений Московской области к ФИО3 о взыскании платы за изменение вида разрешённого использования земельного участка, заявлены в пределах срока исковой давности.

При таких обстоятельствах, проанализировав все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования истца законны, обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме, а потому с ФИО3 в пользу Министерства имущественных отношений Московской области подлежит взысканию плата за изменение вида разрешённого использования в заявленном размере в сумме 139 513,50 руб.

Доказательств, позволяющих суду прийти к иному выводу ответчиком не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства имущественных отношений Московской области (ИНН: №) к ФИО3 (паспорт: серия №) о взыскании платы за изменение вида разрешённого использования земельного участка - удовлетворить.

Взыскать с ФИО3 в пользу Министерства имущественных отношений Московской области плату за изменение вида разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером № в размере 139 513,50 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Мытищинский городской суд Московской области.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.Ю. Наумова