Решение по делу № 2А-286/2024 от 04.07.2025 - о признании незаконным бездействия представительного органа местного самоуправления в сфере противодействия коррупции и о досрочном прекращении полномочий главы сельского поселения.

Административное дело № 2А-4/25

УИД 24RS0034-01-2024-000287-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

с. Шалинское 20 июня 2025 г.

Манский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Мордвинова А.П.,

при секретаре судебного заседания Тузовой С.С.,

с участием представителя административного истца от прокурора Манского района Красноярского края в лице и.о. прокурора Гостюхиной О.У.,

административного ответчика ФИО1,

заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2А-4/25 по административному исковому заявлению прокурора Манского района Красноярского края, поданному в интересах Российской Федерации, муниципального образования Нарвинский сельсовет Манского района Красноярского края, к Нарвинскому сельскому Совету депутатов Манского района Красноярского края, ФИО1 о признании незаконным бездействия представительного органа местного самоуправления в сфере противодействия коррупции и о досрочном прекращении полномочий главы сельского поселения,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ прокурор Манского района Красноярского края Баштакова А.Ю. (далее - прокурор), обратилась в Манский районный суд Красноярского края с административным исковым заявлением, с учетом уточнения, к Нарвинскому сельскому Совету депутатов Манского района Красноярского края (далее - Совет депутатов), ФИО1 о признании незаконным бездействия представительного органа местного самоуправления в сфере противодействия коррупции и о досрочном прекращении полномочий главы сельского поселения.

Исковые требования прокурора в порядке КАС РФ, с учетом уточнения к нему, аргументированы тем, что прокуратурой Манского района Красноярского края (далее - Районная прокуратура) проведена проверка соблюдения законодательства РФ о противодействии коррупции на территории Нарвинского сельсовета Манского р-на Красноярского края, по результатам которой установлено, что: 1) жилищной комиссией Нарвинского сельсовета ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено заявление ФИО2 о предоставлении ей жилья; 2) председателем жилищной комиссии Нарвинского сельсовета являлся глава поселения ФИО1, который ДД.ММ.ГГГГ от имении администрации поселения заключил с ФИО2, являющейся женой ФИО1, договор социального найма жилого помещения № (далее - Спорный договор или Договор СН) в отношении квартиры, находящейся по адресу: <адрес> (далее - Спорная квартира), являющейся муниципальной собственности Нарвинского сельсовета; 3) заседания Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов Нарвинского сельсовета, тем не менее, в период с 2020 г. по 2023 г. не проходили, уведомления о конфликтах интересов от ФИО1 в эту Комиссию не поступали; 4) до настоящего времени ФИО1, будучи главой Нарвинского сельсовета, не уведомил представительный орган местного самоуправления о возникшем конфликте интересов, выразившемся в личной заинтересованности, в связи с наличием супружеских отношений и ведением общего хозяйства с ФИО2, при предоставлении ей в пользование указанной квартиры, каких-либо мер по предотвращению этого конфликта интересов ФИО1, как глава сельского поселения, не предпринял, чем нарушил требования антикоррупционного законодательства РФ; 5) в настоящее время договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный с ФИО1, расторгнут по результатам рассмотрения представления прокуратуры Манского района от ДД.ММ.ГГГГ, при этом ФИО2, а также ее дети ФИО3, ФИО4, согласно сведениям МП ОП № 1 МО МВД России «Уярский», до сих пор состоят на регистрационном учете по адресу: <адрес>; 6) администрацией поселения меры по снятию с регистрационного учета ФИО2, ФИО3, ФИО4 до настоящего времени не предприняты; 7) с 2020 г. данное жилье не может быть предоставлено гражданам, нуждающимся в жилом помещении, которые находятся на учете в Нарвинском сельсовете. ДД.ММ.ГГГГ от прокуратуры в адрес председателя Совета депутатов внесено представление, содержащее требование о рассмотрении на ближайшей сессии Совета депутатов указанного представления, а также о принятии мер, направленных на досрочное прекращение полномочий главы Нарвинского сельсовета ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ состоялось очередное заседание сессии Совета депутатов, на котором в числе прочих вопросов рассмотрен вопрос о досрочном прекращении главы Нарвинского сельсовета ФИО1 по собственному желанию, однако вопрос о досрочном прекращении полномочий главы сельского поселения, в связи с выявленными Районной прокуратурой нарушениями и внесенным представлением указанным представительным органом местного самоуправления не рассматривался. ДД.ММ.ГГГГ в Районную прокуратуру поступил ответ председателя Совета депутатов ФИО5, из которого следует, что главой сельского поселения ФИО1 не соблюдены требования об урегулировании конфликта интересов и вопрос о применении к ФИО1 предусмотренных законом мер ответственности был рассмотрен ДД.ММ.ГГГГ на Комиссии по урегулированию конфликта интересов Нарвинского сельсовета, однако применение мер ответственности к ФИО1 невозможно в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подал заявление об отставке по собственному желанию. Совет депутатов, как считает прокурор, в нарушение положений п. 33 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», ч. 1 ст. 74.1 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», до настоящего времени на рассмотрел на своей сессии представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, а принятое председателем Совета депутатов ФИО5 решение в отношении главы поселения ФИО1 противоречит требованиям действующего законодательства РФ о противодействии коррупции.

Основываясь на изложенном, прокурор, с учетом уточнения административных исковых требований, просит суд: «1) признать незаконным бездействие Нарвинского сельского Совета депутатов Манского района Красноярского края при рассмотрении представления прокурора Манского района об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции от ДД.ММ.ГГГГ №; 2) досрочно прекратить полномочия главы Нарвинского сельсовета Манского района Красноярского края ФИО1 в связи с утратой доверия».

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судом на основании, вынесенных определений к участию в рассмотрении административного дела в качестве заинтересованных лиц привлечены Губернатор Красноярского края (в лице ФИО6), Управление по делам Губернатора Красноярского края по профилактике коррупционных и иных правонарушений; Администрация Нарвинского сельсовета Манского района Красноярского края (далее - Нарвинский сельсовет), ФИО2, ФИО3, ФИО4, Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Красноярскому краю (далее - ГУ МВД России по Красноярскому краю), Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республики Тыва (далее - МТУ Росимущества в Красноярском крае).

20 июня 2025 г. в ходе судебного заседания: 1) представитель административного истца от Районной прокуратуры Гостюхина О.У. заявленные административные исковые требования в адрес Нарвинского сельского Совета депутатов и ФИО1 поддержала в полном объеме, просила эти требования удовлетворить по изложенным в административном иске основаниям, дала объяснения аналогичные содержание административного искового заявления; 2) представитель административного ответчика Совета депутатов, представитель заинтересованного лица Нарвинского сельсовета, представители заинтересованных лиц Губернатор Красноярского края (в лице ФИО6), ГУ МВД России по Красноярскому краю, МТУ Росимущества в Красноярском крае, заинтересованные лица ФИО3, ФИО4, будучи извещенными о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в зал судебного заседания не явились, об отложении рассмотрения административного дела не ходатайствовали, каких-либо возражений по существу заявленных прокурором административных исковых требований не принесли, в связи с чем неявка указанных лиц признается судом неуважительной; 3) представитель заинтересованного лица Управления по делам Губернатора Красноярского края по профилактике коррупционных и иных правонарушений, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в зал судебного заседания не явился, согласно поданному ходатайству, просит рассмотреть административное дело в его отсутствие (т. 2 л.д. 7); 4) административный ответчик ФИО1 с административными исковыми требованиями прокурора не согласился, просил в удовлетворении этих требований отказать, обратил внимание на то, что: А) Спорная квартира была предоставлена его супруге ФИО2 по Договору СН без фактического заселения в нее, с целью получения ею и их совместными детьми ФИО27 доступа к социальным услугам, обучения детей в образовательном учреждении по месту фактического жительства, находящегося по адресу: <адрес>, где расположена служебная квартира, представленная ему (ФИО1) в период работы в ОП № МО МВД России «Уярский» и из которой он не может быть выселен без предоставления другого жилого помещения; Б) ранее он (ФИО1) замещал должность главы Нарвинского сельсовета и перед заключением Договора СН он подавал в Совет депутатов заявление о наличии конфликта интересов с ФИО2, являющейся его супругой, однако, куда делось это заявление он (ФИО1) не знает, предоставить соответствующие документы он (ФИО1) не может из-за ухода в отставку по собственному желанию с заключением контракта на участии в СВО, проводимой Президентом РФ с ДД.ММ.ГГГГ, в добровольческом формировании «Цимля» и из-за отсутствия доступа к документации указанного Совета депутатов и поселковой администрации; В) он (ФИО1) до заключения Договора СН обращался в ГУ МВД России по Красноярскому краю по вопросу регистрации его самого и членов его семьи в указанной служебной квартире, однако документов об этом он (ФИО1) также предоставить не может; Г) Спорная квартира не была предназначена для проживания, находилась в полуразрушенном состоянии, и до заключения Договора СН и после этого Нарвинским сельсоветом не ремонтировалась из-за отсутствия денежных средств в муниципальном бюджете, равно, как и не имелось факта ремонта данного жилого помещения со стороны ФИО2 и членов ее семьи; Д) инициатором всех проверок со стороны органов прокуратуры РФ по поводу заключения Спорного договора является бывший глава Нарвинского сельсовета ФИО7, с которым у него (ФИО1) сложились личные неприязненные отношения; Е) ФИО2 и ФИО4 собственного жилого помещения для постановки на регистрационный учет по месту жительства не имеют; 5) заинтересованное лицо ФИО2 выразила несогласие с заявленными административными исковыми требованиями прокурора, указала на то, что: А) в Спорную квартиру ни она (ФИО2), ни ее дети ФИО27 не вселялись, само жилое помещение находилось в непригодном для проживания состоянии (отсутствовали рамы окон, отсутствовали частично потолочные перекрытия, местами отсутствовал пол); Б) Договор СН был заключен ею (ФИО2) с Нарвинским сельсоветом с целью получения доступа к социальным услугам, возможности получения образования ее детьми на территории <адрес>, с учетом фактического проживания по адресу: <адрес>, где находится служебная квартира, представленная ее супругу ФИО1 на период его работы в ОП №1 МО МВД России «Уярский», однако в этой квартире ФИО1 и членов его семьи ГУ МВД России по Красноярскому краю не регистрирует; В) ранее она (ФИО2), ее дети ФИО28 были зарегистрированы по адресу; <адрес> (общежитие), однако по решению суда в 2017 г. они были выписаны с этого адреса, иного жилого помещения, в котором они могли бы легально оформить регистрацию, ни у нее (ФИО2), ни у ее детей ФИО27 не имеется; Г) Договор СН не преследовал за собой получение в собственность Спорной квартиры, а был заключен с целью получения места регистрации по месту жительства в <адрес>, с учетом невозможности проживания в этом жилом помещении из-за его неудовлетворительного технического состояния.

Разбирательство административного дела суд согласно ст. 150 КАС РФ, проводит при имеющейся явке сторон, в отсутствие неявившихся участников процесса, которые не пожелали воспользоваться своим правом на личное участие в судебном разбирательстве.

Рассмотрев представленные сторонами доказательства, с учетом доводов сторон, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Конституцией РФ в ч. 2 ст. 46 предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

КАС РФ в ч. 1 ст. 39, ч. 1 ст. 218 предусмотрено, что: 1) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами; 2) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правилами ч. 9 ст. 226 КАС РФ закреплено, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа местного самоуправления суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа на принятие оспариваемого решения; порядок и основания для принятия оспариваемого решения; соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Положениями ч. 2 ст. 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

КАС РФ в ч. 3 ст. 68 определено, что: 1) обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле; 2) при этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими, а также по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ.

Положениями ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» введены понятия: 1) «выборное должностное лицо местного самоуправления», которым признается должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при <данные изъяты> голосовании на муниципальных выборах, либо представительным органом муниципального образования из своего состава, либо представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, либо на сходе граждан, осуществляющем полномочия представительного органа муниципального образования, и наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения; 2) «депутат», которым признается член представительного органа поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением, внутригородского района или внутригородской территории города федерального значения.

Правилами п. 38 ч. 1 ст. 14, п. 13 ч. 1 ст. 14.1 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» по состоянию на 25 августа 2020 г. было закреплено, что к вопросам местного значения сельского поселения относились: А) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения (если это прямо предусмотрено законами субъекта РФ); Б) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.

Положениями подпп. В, Ф п. 1 ст. 1 Закона Красноярского края от 15 октября 2015 № 9-3724 «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Красноярского края» по состоянию на 25 августа 2020 г. определено, что за сельскими поселениями Красноярского края (далее - поселения) закреплены следующие вопросы местного значения: 1) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; 2) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.

Федеральным закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в ч. 1 ст. 34 закреплена структуру органов местного самоуправления, которую составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Положениями чч. 2, 10 ст. 35 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» определено, что:

А) представительный орган поселения, муниципального округа, городского округа, внутригородского района, внутригородского муниципального образования города федерального значения состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах;

Б) в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находятся, в том числе: 1) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения; 2) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.

Правилами чч. 1, 4 - 4.2, 6 ст. 36 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» предусмотрено, что:

1) глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с этой статьей данного Федерального закона собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

2) глава муниципального образования в пределах полномочий, установленных ч. 2 ст. 36 данного Федерального закона: 2.1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования; 2.2) подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования; 2.3) издает в пределах своих полномочий правовые акты; 2.4) вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального образования; 2.5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;

3) глава муниципального образования должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03 декабря 2012 г. № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07 мая 2013 г. № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

4) глава муниципального образования освобождается от ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных данным Федеральным законом и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции, в случае, если несоблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также неисполнение таких обязанностей признается следствием не зависящих от него обстоятельств в порядке, предусмотренном чч 3 - 6 ст. 13 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;

5) полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае: 5.1) смерти; 5.2) отставки по собственному желанию; 5.2.1) удаления в отставку в соответствии со ст. 74.1 данного Федерального закона; 5.3) отрешения от должности в соответствии со ст. 74 данного Федерального закона; 5.4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 5.5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 5.6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 5.7) выезда за пределы РФ на постоянное место жительства; 5.8) прекращения гражданства РФ либо гражданства иностранного государства - участника международного договора РФ, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина РФ либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора РФ быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором РФ; 5.9) отзыва избирателями; 5.10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования; 5.11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с чч. 3, 3.1-1, 3.2, 3.3, 4 - 6.2, 7 - 7.2 ст. 13 этого Федерального закона, а также в случае упразднения муниципального образования; 5.12) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом; 5.13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;

Правилами ч. 10.1 ст. 40 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» регламентировано, что полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных данным Федеральным законом.

Положениями ч. 1 п. 4 ч. 2 ст. 74.1 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» предусмотрено, что: 1) представительный орган муниципального образования в соответствии с данным Федеральным законом вправе удалить главу муниципального образования в отставку по инициативе депутатов представительного органа муниципального образования или по инициативе высшего должностного лица субъекта РФ; 2) основанием для удаления главы муниципального образования в отставку является, в том числе несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03 декабря 2012 г. № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07 мая 2013 г. № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в чч 1 - 3 ст. 10, чч. 4 - 6 ст. 11 предусмотрено, что:

1) под конфликтом интересов в этом Федеральном законе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий);

2) под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в ч. 1 ст. 11 данного Федерального закона, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в ч. 1 ст. 11 этого Федерального закона, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями;

3) обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов возлагается: 3.1) на государственных и муниципальных служащих; 3.2) на служащих Центрального банка РФ, работников, замещающих должности в государственных корпорациях, публично-правовых компаниях, Фонде пенсионного и социального страхования РФ, Федеральном фонде обязательного медицинского страхования, иных организациях, создаваемых РФ на основании федеральных законов, на лиц, замещающих должности финансового уполномоченного, руководителя службы обеспечения деятельности финансового уполномоченного; 3.3) на работников, замещающих отдельные должности, включенные в перечни, установленные федеральными государственными органами, на основании трудового договора в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами; 3.4) на иные категории лиц в случаях, предусмотренных федеральными законами;

4) предотвращение или урегулирование конфликта интересов может состоять в изменении должностного или служебного положения лица, указанного в ч. 1 ст. 10 данного Федерального закона, являющегося стороной конфликта интересов, вплоть до его отстранения от исполнения должностных (служебных) обязанностей в установленном порядке и (или) в отказе его от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов;

5) предотвращение и урегулирование конфликта интересов, стороной которого является лицо, указанное в ч. 1 ст. 10 этого Федерального закона, осуществляются путем отвода или самоотвода указанного лица в случаях и порядке, предусмотренных законодательством РФ;

6) непринятие лицом, указанным в ч. 1 ст. 10 данного Федерального закона, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение указанного лица в соответствии с законодательством РФ, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Правилами ч. 4.1 ст. 12.1 Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» установлено, что лица, замещающие государственные должности РФ, государственные должности субъектов РФ, муниципальные должности, обязаны сообщать в порядке, установленном нормативными правовыми актами РФ, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта.

Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в ч. 4.5 ст. 12.1, а также в ч. 7.3 ст. 40 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» предусмотрено, что при выявлении в результате проверки, осуществленной в соответствии с ч. 4.4 ст. 12.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», фактов несоблюдения лицом, замещающим муниципальную должность, ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены этим же Федеральным законом, Федеральным законом от 03 декабря 2012 г. № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07 мая 2013 г. № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», высшее должностное лицо субъекта РФ обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий лица, замещающего муниципальную должность, или применении в отношении его иного дисциплинарного взыскания в орган местного самоуправления, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд.

Положениями п. 1 ч. 1 ст. 13.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» предусмотрено, что лицо, замещающее муниципальную должность, в порядке, предусмотренном федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъектов РФ, муниципальными нормативными правовыми актами, подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия, в том числе и в случае непринятия лицом мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого оно является, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Уставом Нарвинского сельсовета Манского района Красноярского края, принятого Решением Нарвинского сельского Совета депутатов Манского района Красноярского края от 17 декабря 2005 г. № 29, в подп. 1, 2 ст. 6, подп. 32 п. 1 ст. 7, подпп. 1, 4, 8 ст. 13, подпп. 2.14 п. 2 ст. 15, п. 2 ст. 20, п. ст. 23 закреплено, что:

1) Нарвинский сельский Совет депутатов (далее по тексту Устава - сельский Совет депутатов, Совет, Совет депутатов в соответствующем падеже) - представительный орган местного самоуправления, состоящий из 10 депутатов избираемый на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при <данные изъяты> голосовании сроком на 05 лет;

2) глава Нарвинского сельсовета (далее - Глава сельсовета, глава) - высшее должностное лицо, избираемое представительным органом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса на 05 лет, возглавляет местную администрацию, наделенное согласно настоящему Уставу собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

3) к вопросам местного значения поселения относится, в том числе осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения;

4) глава сельсовета - высшее должностное лицо Нарвинского сельсовета, наделенное согласно Уставу собственной компетенцией по решению вопросов местного значения, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории Нарвинского сельсовета;

5) глава сельсовета избирается Нарвинским сельским Советом депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет местную администрацию;

6) глава сельсовета должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами;

7) полномочия главы сельсовета прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03 декабря 2012 г. № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07 мая 2013 г. № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», если иное не предусмотрено Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»;

8) Совет состоит из 10 депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права на основе мажоритарной избирательной системы по одному многомандатному избирательному округу при <данные изъяты> голосовании в соответствии с федеральными и краевыми законами сроком на 05 лет;

10) к компетенции Совета депутатов относится, в том числе: А) контроль за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения; Б) решение иных вопросов, отнесенных к компетенции сельского Совета федеральными и краевыми законами, а также данным Уставом (т. 1 л.д. 57 - 82).

Жилищным кодексом РФ (далее - ЖК РФ) в ст. 2 регламентировано, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Правилами ч. 1 ст. 14 ЖК РФ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе: 1) установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; 2) определение дохода граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей и стоимости подлежащего налогообложению их имущества в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования; 3) установление максимального размера дохода граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей и стоимости подлежащего налогообложению их имущества в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования; 4) ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; 5) ведение учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования; 6) определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда; 7) предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Положениями ч. 1 ст. 30 ЖК РФ установлено, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.

Правилами ч. 1 ст. 35 ЖК РФ регламентировано, что в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным данным Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им), а если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

ЖК РФ в чч. 1 - 4 ст. 49 ЖК РФ установлено, что: 1) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда; 2) малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном ЖК РФ порядке; 3) малоимущими гражданами в целях ЖК РФ являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта РФ, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению; 4) жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, данные жилые помещения предоставляются в установленном данным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ; 5) категориям граждан, указанным в ч. 3 ст. 49 ЖК РФ, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями, при этом, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном этим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ.

Правилами чч. 1 и 2 ст. 51 ЖК РФ установлено, что: А) гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности; перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти; Б) при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

ЖК РФ, с учетом содержание ч. 1 ст. 52, свидетельствует о том, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных ЖК РФ случаев, однако само предоставление таких жилых помещений, гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется, согласно ч. 1 ст. 57, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 ст. 57 случаев.

Положениями ч. 1 ст. 56 ЖК РФ определено, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: 1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; 2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; 3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя; 4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; 5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей, а также иных категорий граждан, определенных федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ; 6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Правилами ч. 1 ст. 60 ЖК РФ предусмотрено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

Положениями ч. 1 ст. 69 ЖК РФ закреплено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя, при этом члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Законом Красноярского края от 23 мая 2006 г. № 18-4751 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории края» в ст. 9, 10, 15, 17 установлено, что:

1) решение о принятии гражданина на учет или об отказе в принятии на учет принимается по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет с представленными к нему документами и документов, полученных по межведомственным запросам, органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через 30 рабочих дней со дня регистрации заявления о принятии на учет в Книге регистрации заявлений в соответствии с п. 1 ст. 7 этого Закона;

2) решению о принятии на учет или об отказе в принятии на учет присваивается регистрационный номер, соответствующий порядковому номеру в Книге регистрации заявлений; к регистрационному номеру решения о принятии на учет добавляется проставляемый через косую черту номер, соответствующий порядковому номеру в книге учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях (далее - Книга учета);

3) решения подшиваются в отдельную папку в порядке их рассмотрения;

4) учет граждан ведется по единому списку в Книге учета по утвержденной форме;

5) решение о снятии гражданина с учета должно быть принято органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия такого решения;

6) решение о снятии гражданина с учета должно содержать ссылку на обстоятельства, послужившие основанием снятия с такого учета;

7) о принятии решения о снятии гражданина с учета делается отметка в Книге учета с указанием даты, номера решения и оснований снятия гражданина с учета;

8) решения органа, осуществляющего принятие на учет, об отказе в принятии на учет, о снятии с учета хранятся 10 лет с момента их принятия.

24 декабря 2014 г. Нарвинским сельским Советом депутатов Манского района Красноярского края (далее - Совет депутатов) принято решение № 8-22, которым утверждены Порядок ведения учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории Нарвинского сельсовета, Положение об общественной жилищной комиссии, Порядок ведения Книги регистрации заявлений граждан о принятии на учет (Книга № 1), Книги регистрации граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (Книга № 2), Список очередников и Учетных дел граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, состав общественной жилищной комиссии.

Совет депутатов при утверждении Порядка ведения учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории Нарвинского сельсовета предусмотрел, что:

1) ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, осуществляется уполномоченным главой администрации Нарвинского сельсовета (далее - глава администрации) специалистом по работе с обращениями граждан администрации Нарвинского сельсовета (далее - специалист);

2) для предварительного рассмотрения вопросов принятия на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и снятия с учета на территории Нарвинского сельсовета при администрации Нарвинского сельсовета создается общественная жилищная комиссия (далее - Комиссия);

3) численность и персональный состав комиссии, ее председатель и секретарь утверждаются решением Нарвинского Сельского Совета депутатов (далее - Совет);

4) заявление о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях подается в администрацию Нарвинского сельсовета (далее - администрация);

5) заявлением предоставляется, в том числе решение органа местного самоуправления о признании гражданина малоимущим в целях предоставления ему жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма в порядке, установленном Законом края (для лиц, указанных в пп. 1 п. 1 ст. 2 Закона Красноярского края от 23 мая 2006 г. № 18-4751 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории края»);

6) предоставленные документы для принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и снятия с учета проверяются специалистом совместно с секретарем Комиссии и выносятся на рассмотрение комиссии, при необходимости члены комиссии обследуют жилищные условия заявителя и составляют акт обследования, который приобщается к поданным документам;

7) поданное заявление регистрируется в Книге регистрации заявлений граждан опринятии на учет (Книга №1);

8) датой принятия на учет считается дата подачи заявления с полным пакетом документов, а датой снятия с учета считается дата принятия решения о снятии с учета.

24 декабря 2014 г. Совет депутатов при принятии решения № 8-22 в рамках утверждения Положения об общественной жилищной комиссии определил, что:

1) общественная жилищная комиссия (далее - Комиссия) является общественным совещательным органом муниципального образования при администрации Нарвинского сельсовета (далее - администрация), которая создается в целях широкого привлечения общественности к осуществлению общественного контроля за учетом граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, установлением очередности при получении жилых помещений, правильностью отнесения граждан к категории малоимущих и нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом на условиях договора социального найма либо найма служебного жилого помещения, а также для решения других вопросов в сфере жилищных отношений, отнесенных законодательством к ее компетенции;

2) Комиссия образуется решением Совета депутатов на период полномочий Совета;

3) Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря (являющегося муниципальным служащим) и членов комиссии; председателем Комиссии является заместитель главы администрации Нарвинского сельсовета (по должности), назначаемый Советом депутатов по представлению главы сельсовета (далее - глава администрации), в состав Комиссии входят депутаты, глава администрации, работники администрации, представители трудовых коллективов, работники народного образования, здравоохранения, представители общественности.

Совет депутатов в Порядке ведения Книги регистрации заявлений граждан о принятии на учет (Книга № 1), Книги регистрации граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (Книга № 2), Списка очередников и Учетных дел граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях предусмотрел, что в случае принятия главой администрации положительного решения о постановке гражданина на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма по каждому заявлению заводится Учетное дело, которому присваивается номер, соответствующий номеру регистрации заявления по Книге № 2, в учетном деле подшиваются все документы, а также выписка из протокола заседания Комиссии и копия решения главы администрации, принятого по существу заявления.

Нарвинским сельсоветом представлены сведения о том, что в состав общественной жилищной комиссии данного муниципального образования входят: ФИО1(глава Нарвиснкого сельсовета, председатель комиссии), ФИО8 (директор МБУК «Нарвинский СДК», заместитель председателя комиссии), ФИО9 (бухгалтер ИП ФИО10, секретарь комиссии), члены комиссии: ФИО11 (начальник котельной ООО «Кратэк-инвест»), ФИО12 (депутат Совета депутатов), ФИО13 (продавец ИП ФИО10), ФИО14 (художественный руководитель МБУК «Нарвинский СДК»), ФИО15 (продавец ИП ФИО10) (т. 1 л.д. 83-88).

25 марта 2020 г. решением Совета депутатов № 1/8 утвержден Порядок сообщения лицами, замещающими муниципальные должности, о возникновении личной заинтересованности при исполнении полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов (далее - Порядок сообщения), согласно которого следует, что:

1) в соответствии со ст. ст. 11, 12.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» лицо, замещающее муниципальную должность, обязано сообщать в порядке, установленном нормативными правовыми актами РФ, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит, или может привести к конфликту интересов;

2) лицо, замещающее муниципальную должность, при наличии оснований, предусмотренных вышеуказанным федеральным законом, направляет в Совет депутатов письменное уведомление о возникновении у него личной заинтересованности при осуществлении своих полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов (далее - уведомление);

3) уведомление должно быть подано в срок не позднее 02 рабочих дней с момента, когда лицо, замещающее муниципальную должность, узнало или должно было узнать о возникновении конфликта интересов;

4) уведомление подлежит регистрации в Журнале установленной формы (приложение 2 к настоящему Порядку), ведение которого осуществляется секретарем Совета депутатов;

5) лицу, замещающему муниципальную должность, выдается копия уведомления с отметкой о его регистрации в день подачи уведомления;

6) в течение 02 рабочих дней со дня принятия решения о дате проведения заседания Совета депутатов лицу, замещающему муниципальную должность, в письменной форме направляется уведомление о времени и месте рассмотрения уведомления, при этом, лицо, замещающее муниципальную должность, вправе участвовать на заседании представительного органа, давать пояснения, представлять материалы;

7) решение Совета депутатов о принятии мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов принимается на ближайшем заседании, но не позднее 01 месяца с момента поступления уведомления в Совет депутатов; в случае необходимости направления запросов и (или) дополнительного изучения обстоятельств, послуживших основанием для направления лицом, замещающим муниципальную должность, уведомления, по решению Совета депутатов срок рассмотрения уведомления продлевается, но не более чем на 14 календарных дней;

8) по результатам рассмотрения уведомлений Совет депутатов принимается одно из следующих решений:

а) признать, что при исполнении своих полномочий у лица, направившего уведомление, конфликт интересов отсутствует;

б) признать, что при исполнении своих полномочий у лица, направившего уведомление, личная заинтересованность приводит или может привести к конфликту интересов; в) признать, что лицом, направившим уведомление, не соблюдались требования об урегулировании конфликта интересов;

9) в случае принятия Советом депутатов решений, предусмотренных подпп. Б и В п. 4 данного Порядка, Совет депутатов принимает меры или обеспечивает принятие мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» либо рекомендует лицу, направившему уведомление, принять такие меры, в сроки определенные решением принятым Совет депутатов по результатам рассмотрения уведомления (т. 1 л.д. 120 - 124).

14 ноября 2018 г. решением Совета депутатов № 3/6 утверждено Положение о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению лиц, замещающих муниципальные должности и урегулированию конфликта интересов в муниципальном образовании Нарвинский сельсовет (далее - Положение о комиссии), из которого следует, что:

1) комиссия рассматривает вопросы, связанные с соблюдением требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, в отношении должностных лиц в муниципальном образовании Нарвинский сельсовет;

2) в состав комиссии входят: а) председатель комиссии, заместитель председателя комиссии, муниципальный служащий Совета депутатов (секретарь комиссии); б) депутаты Совета депутатов; в) муниципальные служащие администрации сельсовета; г) представители общественных организаций (по согласованию);

3) основаниями для проведения заседания комиссии являются: 3.1) наличие в Совете депутатов материалов, свидетельствующих о непринятии лицом, замещающим муниципальную должность, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого данное лицо является; 3.2) поступление от лица, замещающего муниципальную должность, уведомления о возникновении личной заинтересованности при осуществлении полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов; 3.3) поступление от уполномоченных органов предложения о рассмотрении результатов проверки, полученных в ходе осуществления контроля за расходами лица, замещающего муниципальную должность; 3.4) иные случаи, установленные законодательством о противодействии коррупции;

4) по итогам рассмотрения вопроса о непринятии лицом, замещающим муниципальную должность, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого является указанное лицо, комиссия принимает одно из следующих решений: установить, что лицо, замещающее муниципальную должность, соблюдало требования по предотвращению или урегулированию конфликта интересов; установить, что лицо, замещающее муниципальную должность, не соблюдало требования по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, в этом случае комиссия рекомендует Совету депутатов применить к лицу меры ответственности, предусмотренные законодательством;

5) по итогам рассмотрения вопроса о возникновении у лица, замещающего муниципальную должность, личной заинтересованности при осуществлении своих полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов, комиссия принимает одно из следующих решений: признать, что при осуществлении лицом, замещающим муниципальную должность, своих полномочий конфликт интересов отсутствует; признать, что при осуществлении лицом, замещающим муниципальную должность, своих полномочий личная заинтересованность приводит или может привести к конфликту интересов. В этом случае комиссия рекомендует лицу принять меры по урегулированию конфликта интересов или по недопущению его возникновения;

6) состав Комиссии: председатель комиссии: ФИО16 - председатель Совета депутатов, заместитель председателя: ФИО7 - депутат Совета депутатов, секретарь комиссии: ФИО17 - депутат Совета депутатов, члены комиссии: ФИО18 - специалист 1 категории Нарвинского сельсовета, ФИО15 - заведующая детсадом «Журавушка (т. 1 л.д. 125 - 131).

12 января 2017 г. Манским районным судом Красноярского края принято решение, вступившее в законную силу 29 марта 2017 г., согласно которому исковые требования Главного управления Министерства внутренних дел России по Красноярскому краю к ФИО1, ФИО2 ФИО4, ФИО3, ФИО4 об истребовании из незаконного владения жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, а также об обязании освободить данное жилое помещение без предоставления другого жилого помещения - оставлены без удовлетворения за недоказанностью и необоснованностью, при этом судом установлено, что ФИО1 и члены его семьи ФИО2, ФИО3, ФИО4 проживают по адресу: <адрес>, которое является служебным жилым помещением, представленным ФИО1, в связи с его работой в ОП № 1 МО МВД России «Уярский», с учетом его постановки в очередь на улучшение жилищных условий еще в период службы в ОМОНе, согласно справке ОМОНа ГУ МВД России по Красноярскому края от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 219 - 221).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, а апелляционная жалоба ГУ МВД России по Красноярскому краю - без удовлетворения, при этом судом второй инстанции признано, что ФИО1 не может быть выселен из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения, поскольку срок его выслуги в органах внутренних дел превышает 10 лет и до 2007 г. он был поставлен на учет, как сотрудник милиции, нуждающийся в улучшении жилищных условий (т. 1 л.д. 222 - 227).

ДД.ММ.ГГГГ Манским районным судом Красноярского края принято решение, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому исковые требования ФИО1, имеющего паспорт гражданина РФ (серия №, №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №), ФИО2 ФИО4, имеющей паспорт гражданина РФ (серия №, №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №), ФИО4, имеющего паспорт гражданина РФ (серия №, №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №), к Министерству внутренних дел Российской Федерации, имеющему ИНН <***>, ОГРН <***>, Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Красноярскому краю, имеющему ИНН <***>, ОГРН <***>, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, имеющему ИНН <***>, ОГРН <***>: 1) о признании права собственности на квартиру площадью 89,2 кв.м., с кадастровым номером № расположенную по адресу: <адрес>, в порядке приватизации; 2) о взыскании уплаченной государственной пошлины в размере 11 190 руб. 00 коп. - оставлены без удовлетворения (т. 1 л.д. 216 - 218).

Березовским ТО Агентства ЗАГС Красноярского края предоставлены сведения о том, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1, родившимся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, и ФИО19, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, был заключен брак, в связи с чем последней присвоена фамилия «Олейник», в браке у указанных лиц родились: 1) ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ФИО3; 2) ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ФИО4 (т. 2 л.д. 5 - 6).

Нарвинским сельсоветом в лице главы сельсовета ФИО1 по запросу прокурора предоставлены сведения о том, что:

1) ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в жилищную комиссию Нарвинского сельсовета с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма, в котором указала в качестве членов своей семьи сыновей ФИО3 и ФИО4, к заявлению приложила копии паспортов на имя ФИО2, ФИО3 и свидетельства о рождении в отношении ФИО4;

2) ДД.ММ.ГГГГ на заседании жилищной комиссии было принято решение о постановке ФИО2 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении (протокол №);

3) ДД.ММ.ГГГГ между Нарвинским сельсоветом в лице главы сельсовета ФИО1 и ФИО2 был заключен договор социального найма жилого помещения № (далее - Договор СН или Спорный договор), согласно которого Нарвинский сельсовет передает ФИО2 в бессрочное владение и пользование квартиру, расположенную по адресу: <адрес> (далее - Спорная квартира), для проживания в ней со своей семьей: ФИО3 (сын), ФИО4 (сын), а сам договор заключен на основании протокола заседания жилищной комиссии Нарвинского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем ФИО2 снята с учета, как нуждающийся в жилом помещении

4) Спорная квартира от ДД.ММ.ГГГГ по решению Манского районного суда Красноярского края находится в собственности администрации Нарвинского сельсовета;

5) Спорная квартира не является аварийной, стоит на учете в Федеральной информационной адресной системе (ФИАС), а также не является признанной ветхим жильем, т.е. пригодна для проживания (т. 1 л.д. 12 - 23).

ДД.ММ.ГГГГ, тем не менее, Нарвинским сельсоветом вынесено постановление №, в соответствии с которым Спорная квартира признана непригодной для проживания.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках разбирательства гражданского дела по решению от ДД.ММ.ГГГГ в адрес суда были представлены фотографии Спорной квартиры, из которых следует, что данное помещение являлась непригодным для проживания (в нем местами отсутствовали оконные рамы, местами была разрушены потолочные перекрытия и элементы крыши с прямым доступом атмосферных осадков внутрь помещений дома, а также отсутствовали элементы пола, печное отопление было разрушено).

Нарвинским сельсоветом, равно как и другими участниками процесса, включая прокурора, в материалы административного дела не представлено относимых и допустимых доказательств того, что в Спорной квартире проводился ремонт, в том числе и силами ФИО2, ее детей ФИО27, до ее передачи ФИО2 по Договору СН, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что Спорное жилое помещение, как по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, так и на момент подписания Договора СН между Нарвинским сельсоветом и ФИО1 было непригодно для проживания.

ДД.ММ.ГГГГ у главы сельсовета ФИО1 помощником прокурора Иляскиным К.И. отобраны объяснения, в которых Олейник указал, что: 1) с сентября 2014 г. он является главой Нарвинского сельсовета; 2) ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, с которой они в настоящее время состоят в официальном браке, но совместно не проживают, обратилась в администрацию Нарвинского сельсовета с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссией принято решение о постановке на учет в качестве нуждающейся ФИО2 и ее детей ФИО3, ФИО4, при этом, ФИО2 признана нуждающейся в жилом помещении, в связи с тем, что у нее не имеется в собственности жилых помещений; 3) у него (ФИО1) имеется в собственности жилое помещение общей жилой площадью примерно 122 кв.м., его доля в праве собственности 1/6; 4) при постановке ФИО2 в качестве нуждающейся в жилом помещении, ей был предоставлен пакет документов, на основании которого жилищная комиссия признала ее нуждающейся в жилом помещении, вместе с тем ФИО2 малоимущей не признана; 5) ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Нарвинского сельсовета и ФИО2 заключен договор СН, и ей предоставлена Спорная квартира; 6) в настоящее время в Спорной квартире требуется косметический ремонт, помещение аварийным не признано, является пригодным для проживания, к электроэнергии дом в настоящее время не подключен, но формируется пакет документов для присоединения, в доме печное отопление, котел находится в исправном состоянии (т. 1 л.д. 24 - 25).

ДД.ММ.ГГГГ Нарвинскому сельсовету внесено представление, содержащее требование принятии мер, направленных на расторжение Договора СН с ФИО2, на которое Нарвинским сельсоветом в лице главы сельсовета ФИО1 в адрес Районной прокуратуры направлено сообщение о том, что представление от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено на рабочем совещании сотрудников администрации Нарвинского сельсовета с участием помощника прокурора Иляскина К.И. ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворено, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдано уведомление о расторжении Договора СН (т. 1 л.д. 26, 27).

ДД.ММ.ГГГГ между Нарвинским сельсоветом в лице и.о. главы сельсовета ФИО20 и ФИО2 заключено соглашение о расторжении договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Спорной квартиры (далее - Соглашение о расторжении), при этом:

1) данное соглашение вступает в силу с момента подписания его Сторонами и действует до полного исполнения ими своих обязательств по нему;

2) все обязательства Сторон по договору прекращаются с момента его расторжения и возврата жилого помещения;

3) согласно акту приема-передачи ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 передала, а Нарвинский сельсовет в лице главы сельсовета ФИО1 принял Спорную квартиру (л.д. 28).

МП ОП № МО МВД России «Уярский» предоставлены адресные справки, из которых, с учетом сведений, предоставленных ГУ МВД России по Красноярскому краю, следует, что:

1) ФИО2 имеет паспорт гражданина РФ (серия №, №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №), в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес>, общежитие, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, зарегистрирована по адресу: <адрес>;

2) ФИО4 имеет паспорт гражданина РФ (серия №, №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №), в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: <адрес>, общежитие, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, зарегистрирован по адресу: <адрес>;

3) ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, имеет паспорт гражданина РФ (серия №, №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №);

4) ФИО3 имеет паспорт гражданина РФ (серия №, №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №), в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: <адрес>, общежитие, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: <адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д. 29-31, 97-100, т. 2 л.д. 10).

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ у главы сельсовета ФИО1 помощником прокурора Булкшас К.А. отобраны объяснения, в которых Олейник указал, что в: 1) Спорной квартире много времени никто не проживал, предписание о признании Спорной квартиры непригодной не было, как и обращений от какого-либо; 2) отремонтировать Спорную квартиру средств у Нарвинского сельсовета нет, так как администрация поселения является полностью дотационной, запрашивать у района денежные средства бесполезно, программ по ремонту такого жилья он не встречал; 3) отследить оплату по Договору СН с ФИО2 невозможно, так как оплата переходит на счет сельсовета, при этом, они видят только суммы, без указания плательщика; 4) на учете нуждающихся состоит 01 человек, которой предлагалось жилье, но она отказывается; 5) в настоящее время ФИО2 проживает совместно с ним и младшим сыном по адресу: <адрес>; 6) он ФИО2 и сына не снимал с регистрационного учета по месту нахождения Спорной квартиры, так как предписаний от прокуратуры не было; 7) прописать ФИО2 и сына в дому, расположенном по адресу: <адрес>, он не может, так как в документах на указанный дом не прописана квартира (т. 1 л.д. 45, 46 - 47).

ДД.ММ.ГГГГ Нарвинскому сельсовету внесено представление, содержащее требование о принятии мер, направленных на признание Спорной квартиры нуждающейся в капитальном ремонте или непригодной для проживания, а также о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, виновных в выявленных нарушениях федерального законодательства (т. 1 л.д. 32 - 37).

ДД.ММ.ГГГГ Нарвинским сельсоветом в адрес Районной прокуратуры на представление от ДД.ММ.ГГГГ направлено сообщение, в котором указывается на то, что по выявленным нарушениям Нарвинским сельсоветом приняты следующие меры: 1) по результатам рассмотрения настоящего представления со всеми специалистами Нарвинского сельсовета проведена профилактическая беседа о недопустимости нарушения норм действующего законодательства; 2) всем сотрудникам было указано на недопущение впредь подобных случаев, специалисту 1 категории Нарвинского сельсовета ФИО21 объявлено замечание (копия распоряжения «О привлечении к дисциплинарной ответственности» от ДД.ММ.ГГГГ №); 3) приняты меры по устранению допущенных нарушений закона, а именно: А) составлен реестр муниципальной собственности, по форме в соответствии с требованиями Порядка, на ДД.ММ.ГГГГ; Б) в дальнейшей работе жилищной комиссией будут учтены замечания по заполнению должным образом книг учета граждан, по принятию решений о принятии на учет и о снятии с учета граждан, нуждающихся в жилом помещении; В) разработан проект постановления «Об утверждении Положения о маневренном жилищном фонде на территории Нарвинского сельского поселения Манского района»; Г) разработан проект постановления «О переводе муниципальных жилых помещений в маневренный жилищный фонд»; Д) в бюджет администрации на 2025 г. будут заложены денежные средства на капитальный ремонт жилого помещения по адресу: <адрес>, данное жилое помещение признаваться непригодным для проживания не планируется (т. 1 л.д. 38).

Нарвинским сельсоветом предоставлены: 1) сообщение от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что заседаний комиссии по соблюдению требований к служебному поведению депутатов и урегулированию конфликта интересов в период ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г. не было, уведомления о конфликтах интересов в данную комиссию не поступало; 2) сообщение от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что Договор СН расторгнут по представлению Районной прокуратуры ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время на данную квартиру договоров социального найма или иных договоров нет, фактически в данном жилом помещении никто не проживает, постановку и снятие с регистрационного учета с ДД.ММ.ГГГГ г. осуществляет миграционный пункт ОП №1 МО МВД России «Уярский» <адрес>, Спорная квартира не признавалась непригодной для проживания, данный вопрос не рассматривался межведомственной комиссией; 3) выписка из финансово-лицевого счета № похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГГГ г., из которой следует, что в Спорной квартире на основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, на регистрационном учете состоят: ФИО2 (записана первой), ФИО4 (сын), ФИО3 (сын) с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; 4) выписка из финансово-лицевого счета № похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГГГ г., из которой следует, что в Спорной квартире на основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, на регистрационном учете состоят(ли): ФИО2 (записана первой), ФИО4 (сын) с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО3 (сын) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 5) выписка из финансово-лицевого счета № похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГГГ г., из которой следует, что в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, собственником которой является ГУ МВД России по Красноярскому краю, на регистрационном учете никто не состоит (т. 1 л.д. 41 - 44, т. 2 л.д. 18, 19, 35, 36).

ДД.ММ.ГГГГ Районной прокуратурой в адрес председателя Совета депутатов внесено представление, содержащее требование о принятии мер по снятию ФИО2 с регистрационного учета по адресу нахождения Спорной квартиры, а также о принятии мер, направленных на досрочное прекращение полномочий главы Нарвинского сельсовета ФИО1 (т. 1 л.д. 49 - 51).

Советом депутатов издано распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №, о созыве внеочередного заседания Совета депутатов на ДД.ММ.ГГГГ на 16 час. 00 мин., в том числе, в соответствии с повесткой дня, по вопросу рассмотрения заявления главы Нарвинского сельсовета об увольнении с должности по состоянию здоровья, с которым ознакомлены депутаты ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО2, ФИО5 (т. 2 л.д. 29 - 31, 42 - 44).

ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание комиссии по урегулированию конфликта интересов Нарвинского сельсовета, на котором вопрос об неуведомлении главой Нарвинского сельсовета ФИО1 представительного органа местного самоуправления о возникшем конфликте интересов, выразившемся в личной заинтересованности, в связи с наличием супружеских отношений и ведением общего хозяйства с ФИО2, и непринятии им каких-либо мер по предотвращению конфликта интересов, то есть о нарушении им требований антикоррупционного законодательства отложен до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с открывшимися обстоятельствами, заключающимися в расторжении Договора СН, и уведомлении ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО4 о выписке из Спорной квартиры (т. 1 л.д. 133 - 134).

<данные изъяты>

Советом депутатов ДД.ММ.ГГГГ проведено внеочередное заседание сессии, на котором в числе прочих вопросов рассмотрен вопрос о досрочном прекращении главы Нарвинского сельсовета ФИО1 по собственному желанию, и на данной сессии Советом депутатов было принято решение от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым принята отставка главы Нарвинского сельсовета ФИО1 по собственному желанию, его полномочия прекращены досрочно с ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л.д. 14, 20, 24 - 28, 37 - 41).

ДД.ММ.ГГГГ в информационном бюллетене «Ведомости Манского района» опубликовано решение Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № о досрочном прекращении ФИО1 полномочий главы Нарвинского сельсовета (т. 1 л.д. 89).

ДД.ММ.ГГГГ главой сельсовета ФИО1 издано распоряжение №, в соответствии с которым он увольняется с занимаемой должности с ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию (т. 1 л.д. 48).

ДД.ММ.ГГГГ состоялось очередное заседание комиссии по урегулированию конфликта интересов Нарвинского сельсовета, на котором рассмотрен вопрос о признании в действиях главы Нарвинского сельсовета ФИО1 коррупционных действий, и по итогам этого заседания комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов в Нарвинском сельском совете выявила в поведении ФИО1 несоблюдение требований об урегулированию конфликта интересов, однако тут же сослалось на то, что главой Нарвинского сельсовета ФИО1 было подано заявление об отставке по собственному желанию, в связи с чем данная комиссия признала, что применение мер ответственности к ФИО1 невозможно (т. 1 л.д. 135 - 136).

ДД.ММ.ГГГГ в Районную прокуратуру поступил ответ председателя Совета депутатов ФИО5, из которого следует, что главой сельского поселения ФИО1 не соблюдены требования об урегулировании конфликта интересов и вопрос о применении к ФИО1 предусмотренных законом мер ответственности был рассмотрен ДД.ММ.ГГГГ на Комиссии по урегулированию конфликта интересов Нарвинского сельсовета, однако применение мер ответственности к ФИО1 невозможно в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ он подал заявление об отставке по собственному желанию (т. 1 л.д. 52, 53 - 56, 132).

Нарвинским сельсоветом предоставлены сведения о предоставлении гражданам жилых помещений за 2023 г., из которых следует, что на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях на конец года состоит 01 молодая семья, проживающая в сельской местности, состоящая из 04 человек (т. 1 л.д. 137 - 143).

<данные изъяты>

ФИО1, согласно представленным доказательствам, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, являлся главой Нарвинского сельсовета, осуществлял свои полномочия в качестве председателя общественной жилищной комиссии этого поселения, а поскольку: 1) ДД.ММ.ГГГГ в данную жилищную комиссию обратилась ФИО2 с заявлением о предоставлении ей жилья по договору социального найма жилого помещения и ДД.ММ.ГГГГ указанное заявление ФИО2 было рассмотрено на заседании жилищной комиссией Нарвинского сельсовета, председателем которой являлся ФИО1 и он же в последующем принимал участие в заключении с ФИО2 Договора СН; 2) с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 и ФИО2 состоят в зарегистрированном браке и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ проживали одной семей по адресу: <адрес>, то при таких обстоятельствах ФИО1, как глава Нарвинского сельсовета, уполномоченного на заключение Договора СН в отношении Спорной квартиры, в силу требований ч. 4.1 ст. 12.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», был обязан уведомить представительный орган местного самоуправления о возникшем конфликте интересов, выразившемся в личной заинтересованности, в связи с наличием супружеских отношений с ФИО2, однако он каких-либо мер по предотвращению конфликта интересов ФИО1 до рассмотрения заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ не предпринял.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе судебного заседания административный ответчик ФИО1 заявил суду о том, что он подавал в уполномоченный орган заявление о наличии конфликта интересов при разрешении вопроса о предоставлении Спорной квартиры в пользование ФИО2 на условиях социального найма, однако к этим утверждениям стороны административного ответчика суд относится критически, поскольку, как установлено в судебном заседании, за период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. заседаний комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов не проходило, уведомления от ФИО1 о конфликтах интересов в данный орган не поступало, а соответственно при таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что глава Нарвинского сельсовета ФИО1 нарушил требования антикоррупционного законодательства РФ путем сокрытия факта наличия личной заинтересованности при разрешении заявления от ДД.ММ.ГГГГ, поданного его супругой ФИО2, являвшейся к тому же на указанную дату депутатом Совета депутатов.

ФИО2 и ее сын ФИО4, как установлено судом, до настоящего времени состоят на регистрационном учете по адресу нахождения Спорной квартиры, однако Договор СН с ФИО2 расторгнут ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения представления Районной прокуратуры.

ДД.ММ.ГГГГ, как указывалось выше, состоялось заседание внеочередной сессии Совета депутатов, на которому было рассмотрено заявление ФИО1 о досрочном прекращении полномочий главы Нарвинского сельсовета по собственному желанию, хотя ранее ДД.ММ.ГГГГ Районной прокуратурой в адрес Совета депутатов направлялось представление, в котором содержалось, в том числе и требование о принятии мер, направленных на досрочное прекращение полномочий главы Нарвинского сельсовета ФИО1 в связи с утратой доверия, однако указанным Советом в адрес суда не предоставлено каких-либо доказательств рассмотрения представления прокурора об устранении нарушений законодательства РФ от ДД.ММ.ГГГГ о противодействии коррупции, а также вопроса о досрочном прекращении полномочий главы Нарвинского сельсовета ФИО1 из-за несоблюдения антикоррупционных ограничений, а соответственно, как считает суд, никаких мер, вытекающих из содержания требований п. 33 ч. 1 ст. 15, ч. 1 п. 4 ч. 2 ст. 74.1 Федерального закона от 06 октябре 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в отношении главы Нарвинского сельсовета ФИО1 указанным представительным органом местного самоуправления принято не было, в связи с при совокупности таких сведений, учитывая: А) положения ч. 3 ст. 62 КАС РФ; Б) дату подачи представления прокурора (ДД.ММ.ГГГГ); В) дату подачи ФИО1 заявления о сложении полномочий главы поселения (ДД.ММ.ГГГГ), суд признает незаконным бездействие Совета депутатов, выразившееся в уклонении от рассмотрении представления прокурора об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении главы Нарвинского сельсовета ФИО1 о досрочном прекращении его полномочий.

Спорная квартира на момент заключения Договора СН, согласно представленным доказательствам, являлась непригодной для проживания, в связи с чем заключение данного договора в условиях конфликта интересов между ФИО2 и ее супругом ФИО1, действующим при заключении Договора СН в качестве законного представителя Нарвского сельсовета, не может нарушать прав иных граждан на обеспечение жилыми помещениями на условиях договора социального найма, и, как следствие, свидетельствует о формальности допущенного ФИО1 нарушения антикоррупционного законодательства РФ.

ФИО1, согласно представленным материалам, досрочно прекратил свои полномочия в качестве главы Нарвинского сельсовета с ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию (согласно решению Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ о принятии отставки главы поселения по собственному желанию), а поскольку Районной прокуратурой указанное решение от ДД.ММ.ГГГГ не обжалуется, Спорная квартира по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не была пригодна для проживания граждан вследствие имеющихся разрушений ее конструкций, то при таких данных, учитывая факт <данные изъяты> суд приходит к выводу о том, что изменение формулировки прекращения полномочий главы Нарвинского сельсовета ФИО1 с добровольной отставки на утрату доверия из-за несоблюдения антикоррупционных ограничений, о чем фактически заявляет прокурор, будет несправедливым и чрезвычайной мерой ответственности в отношении ФИО1, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении административных исковых требований прокурора о досрочном прекращении полномочий главы Нарвинского сельсовета в связи с утратой доверия.

Основываясь на изложенном и руководствуясь ст. ст. 175 - 181, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Манского района Красноярского края, имеющего ИНН <***>, к Нарвинскому сельскому Совету депутатов Манского района Красноярского края, имеющему ИНН <***>, ФИО1, имеющему паспорт гражданина РФ (серия №, №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №) - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Нарвинского сельского Совета депутатов Манского района Красноярского края, выразившееся в уклонении от рассмотрения представления прокурора Манского района Красноярского края об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении главы Нарвинского сельсовета Манского района Красноярского края ФИО1 о досрочном прекращении его полномочий.

В остальной части административные исковые требования прокурора Манского района Красноярского края к Нарвинскому сельскому Совету депутатов Манского района Красноярского края, ФИО1 - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано участниками процесса в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда путем подачи жалобы, представления через Манский районный суд Красноярского края в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий А.П. Мордвинов

Вводная и резолютивная части решения оглашены 20 июня 2025 г.

Мотивированное решение изготовлено 04 июля 2025 г.

Копия верна

судья Манского районного суда Красноярского края А.П. Мордвинов