УИД: 54RS0010-01-2025-001528-84

Дело № 2-2852/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2025 года г. Новосибирск

Центральный районный суд города Новосибирска в составе председательствующего судьи Хитренко А.И.

при секретаре судебного заседания Сафроновой М.А., помощнике судьи Табаевой Э.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

представителя третьего лица ФИО3,

третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО5 обратилась в суд с иском, просила взыскать за счет казны Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей, судебные расходы.

В обоснование заявленных требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ была доставлена в отдел полиции № «Заельцовский» Управления МВД России по городу Новосибирску, где незаконно удерживалась более 3-х часов, что подтверждается решением Заельцовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а№2022, которым признаны незаконными действия сотрудников отдела полиции № «Заельцовский» Управления МВД России по городу Новосибирску, выразившиеся в длительном доставлении ФИО5 в отдел полиции № «Заельцовский» Управления МВД России по городу Новосибирску и фактическом задержании ФИО5 в отделе полиции № «Заельцовский» Управления МВД России по городу Новосибирску на срок более 3-х часов. Истцу незаконными действиями сотрудников полиции причинен моральный вред, нравственные страдания, выразившиеся в страхе за свою свободу, переживаниях и опасениях возможности совершения в отношении истца иных незаконных действий, неопределенности и непонимания длительности незаконного лишения свободы, чувстве обиды из-за незаконного и несправедливого лишения свободы.

Истец ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, направила представителя.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании доводы иска поддержал в полном объеме, дал соответствующие пояснения.

Представитель ответчика - МВД России ФИО2 против удовлетворения исковых требований возражала по доводам, изложенным письменно.

Представитель третьего лица - Управления МВД России по городу Новосибирску ФИО3, третье лицо ФИО4 полагали, что исковые требования не подлежат удовлетворению по доводам, изложенным в письменных возражениях, дали письменные пояснения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о судебном разбирательстве.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, решением Заельцовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-3500/2022 установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 14.00 до 14.50 часов на площади им. В.И. Ленина по адресу: <адрес> проспект, <адрес> ФИО5 участвовала в публичном мероприятии в форме митинга, не выполнив правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, чем нарушила требования постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О введении режима повышенной готовности на территории <адрес>», постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных ограничительных мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения», постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», установленные в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации».

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО5 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Постановлением Заельцовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, на основании санкции которой ей назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Как следует из протокола об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 14.00 по 14.50 часов на площади им.В.И. Ленина по адресу: <адрес> проспект, <адрес> ФИО5 участвовала в публичном мероприятии в форме митинга, остановлена сотрудниками отдела полиции № «Заельцовский» Управления МВД России по городу Новосибирску, препровождена в автомобиль и доставлена в 16.00 часов в отдел полиции № «Заельцовский» Управления МВД России по городу Новосибирску (<адрес>, ул.<адрес>), о чем свидетельствует протокол о доставлении от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, время доставления ФИО5 в отдел полиции № «Заельцовский» Управления МВД России по городу Новосибирску составило более 1 часа.

Указанными действиями сотрудников отдела полиции № «Заельцовский» Управления МВД России по городу Новосибирску были нарушены требования ч.2 ст. 27.2 КоАП РФ, согласно которой доставление должно быть осуществлено в возможно короткий срок.

Из протокола о доставлении лица, совершившего административное правонарушение, следует, что ФИО5 была доставлена в отдел полиции № «Заельцовский» Управления МВД России по городу Новосибирску в 16.00 часов ДД.ММ.ГГГГ.

Протокол <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, составлен в отношении ФИО5 в 19.15 часов.

Как следует из показаний свидетеля ФИО6, в отношении которого отделом полиции № «Заельцовский» Управления МВД России по городу Новосибирску также был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 фактически находилась в здании отдела полиции № «Заельцовский» Управления МВД России по городу Новосибирску более 3 часов, с 16.00 до 21.26 часов.

Анализируя указанные обстоятельства, Заельцовский районный суд <адрес> в решении от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-3500/2022 пришел к выводу, что с 16.00 часов до 21.26 часов ФИО5 находилась под контролем сотрудников полиции, свободно не имела возможности покинуть здание отдела полиции № «Заельцовский» Управления МВД России по городу Новосибирску (<адрес>, ул.<адрес>), что свидетельствует о ее фактическом задержании. Вместе с тем, мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде задержания не была оформлена в порядке, предусмотренном КоАП РФ. Протокол задержания в отношении ФИО5 не составлялся.

Согласно ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случае, предусмотренных ч.2 ст.6.3 Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с пунктами 2, 11 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О полиции" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ) в числе иных на полицию возложены обязанности: пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности, документировать обстоятельства совершения преступления, административного правонарушения, происшествия, обеспечивать сохранность следов преступления, административного правонарушения, происшествия; пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.

В силу пунктов 1, 2, 8 части 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ для выполнения возложенных на полицию обязанностей предоставлено право: требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий; проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении; составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях.

Статья 28.5 КоАП РФ предусматривает, что протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 настоящего Кодекса.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях закрепляет исчерпывающий перечень мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, которые уполномоченное лицо вправе применять в пределах своих полномочий в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления. К числу этих мер относится доставление, заключающееся, в частности, в принудительном препровождении физического лица в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, если составление протокола является обязательным (пункт 1 части 1 статьи 27.1 и часть 1 статьи 27.2 Кодекса).

Из приведенных норм права следует, что сотрудник полиции может принудительно доставить лицо в отдел полиции для составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения.

В силу подпунктов 1 и 2, 9 части 1 статьи 27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять, в том числе, следующие меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении: доставление, административное задержание.

В соответствии со статьей 27.2 названного Кодекса доставление - принудительное препровождение физического лица в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения в отношении лица, совершившего административное правонарушение.

В соответствии с частями 1, 5 статьи 27.3, частью 1 статьи 27.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное задержание может быть применено должностными лицами, указанными в данной норме, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении. Об административном задержании составляется протокол. Задержанному лицу разъясняются его права и обязанности, предусмотренные названным Кодексом, о чем делается соответствующая запись в протоколе об административном задержании.

В силу части 1 статьи 27.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под административным задержанием понимается кратковременное ограничение свободы физического лица, может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 27.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок административного задержания не должен превышать три часа, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем в качестве одной из мер административного наказания административный арест или административное выдворение за пределы Российской Федерации, может быть подвергнуто административному задержанию на срок не более 48 часов.

Вместе с тем, санкция части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает административный арест, в связи с чем, такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, как административное задержание истца, не применялась, протокол административного задержания в отношении истца не составлялся.

Срок составления протокола об административном правонарушении в соответствии с положениями статьи 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае необходимости выяснения дополнительных обстоятельств либо данных о физическом лице может составлять до двух суток с момента выявления административного правонарушения.

В силу части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе давать объяснения.

Согласно статье 13 Закона «О полиции» сотрудник полиции вправе получать от граждан объяснения.

Таким образом, административное задержание в отношении истца не производилось, с учетом участия в несанкционированном публичном мероприятии, его массовости и чрезвычайности, составление протокола об административном правонарушении в отношении истца не месте выявления административного правонарушения было невозможным, и в отношении истца была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, как административное доставление.

Само по себе нахождение в отделе полиции более трех часов не является длительным удержанием истца без законных оснований и без соблюдения процедуры задержания.

Одним из способов защиты гражданских прав является компенсация морального вреда (статьи 12, 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу с части 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право авторства, иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Согласно статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Исходя из правового регулирования обязательств из причинения вреда, гражданско-правовая ответственность наступает только при совокупности условий: наличие вреда, противоправность поведения причинителя вреда, а также причинно-следственная связь между противоправными действиями и наступившими неблагоприятными последствиями, вина причинителя вреда. Отсутствие одного из перечисленных условий является основанием для отказа в удовлетворении требования о возмещении вреда. При этом бремя доказывания факта причинения ущерба и причинной связи между действиями ответчика и причиненным вредом возложено на истца.

Таких доказательств истцом не представлено.

В данном случае юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное сотрудником отдела полиции, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав истца, требования которого могут быть удовлетворены только при условии доказанности нарушения действиями должностных лиц его прав и законных интересов.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения исковых требований ФИО5 Д,Н. отсутствуют, учитывая обстоятельства, при которых истец была доставлена в отдел полиции, отсутствие сведений о совершении сотрудниками отдела полиции действий, влекущих причинение истцу морального вреда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 98,194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО5 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Хитренко А.И.