Дело № 2а-1514/2023

УИД: 16RS0050-01-2023-000444-97

Учет № 027а

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 апреля 2023 года город Казань

Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Д.И. Саматовой,

при секретаре судебного заседания Э.Э. Газизовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Приволжского районного отделения судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО16, ФИО17, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Приволжского районного отделения судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО18, Приволжскому районному отделению судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан об оспаривании действий, обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

ФИО19 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Приволжского районного отделения судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее – Приволжское РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ) ФИО11, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее – ГУФССП России по РТ) о признании незаконным отказ судебного пристава-исполнителя Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ ФИО11 в предоставлении информации об исполнительном производстве №-ИП от 1 апреля 2011 года в отношении В.И. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; признании бездействие судебного пристава - исполнителя Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ ФИО11, выразившегося в ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей, а именно: непроизведении замены стороны исполнительного производства в установленный законом срок; обязании судебного пристава - исполнителя Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ ФИО6 произвести замену стороны - взыскателя в исполнительном производстве №-ИП от 1 апреля 2011 года с КПК «Сберегательная касса» (ИНН №) на М.Г. ФИО1 (ИНН №); обязании судебного пристава - исполнителя Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ ФИО6 направить в адрес М.Г. ФИО1 копию постановления о замене стороны - взыскателя в исполнительном производстве №-ИП от 1 апреля 2011 года; обязании судебного пристава - исполнителя Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ ФИО6 направить по адресу регистрации М.Г. ФИО1 информацию о ходе исполнительного производства №-ИП от 1 апреля 2011 года; возложении на судебного пристава - исполнителя Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ ФИО6 обязанность в трёхдневный срок со дня вступления решения в законную силу, сообщить суду и административному истцу о выполнении решения суда, мотивируя тем, что в производстве Приволжского РОСП Г. Казани ГУФССП России по РТ имеется исполнительное производства №-ИП, возбужденное на основании решения мирового судьи судебного участка № по Приволжскому судебному району города Казани Республики Татарстан от 1 декабря 2010 года. 22 октября 2019 года определением мирового судьи судебного участка № 7 по Приволжскому судебному району города Казани Республики Татарстан произведена замена стороны взыскателя с КПК «Сберегательная касса» на М.Г. ФИО1. 30 ноября 2022 года М.Г. ФИО1 направлено заявление о замене стороны - взыскателя исполнительного производства №-ИП. Данное заявление получено адресатом 2 декабря 2022 года, однако, по настоящее время ответ не поступил. 7 декабря 2022 года административным истцом в адрес Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ посредством портала «Госуслуги» подано заявление о предоставлении информации по исполнительному производству. В ответ на указанное заявление поступило уведомление об отказе в предоставлении информации. По мнению административного истца, указанное нарушает право взыскателя на своевременное и законное рассмотрение заявлений и ходатайств.

Протокольными определением Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан в соответствии со статьей 41 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены: судебный пристав-исполнитель Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ ФИО7, заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ ФИО8, Приволжское РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ.

Стороны извещены о дне и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд не явились.

В соответствии со статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу частей 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для принятия решения об удовлетворении требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными следует установить совокупность условий: незаконность решения, действий (бездействия) и нарушение прав заявителя.

Право на обжалование постановлений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов закреплено также в части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в производстве Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ находилось исполнительное производства №-ИП от 1 апреля 2022 года, возбужденное на основании решения мирового судьи судебного участка № 7 по Приволжскому судебному району города Казани Республики Татарстан от 1 декабря 2010 года по гражданскому делу № №, о взыскании с должника В.И. ФИО2 в пользу взыскателя КПК «Сберегательная касса» задолженности в размере 21 218 рублей 18 копеек.

22 октября 2019 года определением мирового судьи судебного участка № 7 по Приволжскому судебному району города Казани Республики Татарстан произведена замена стороны взыскателя с КПК «Сберегательная касса» на М.Г. ФИО1.

30 ноября 2022 года административный истец в Приволжское РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ с заявлением о замене взыскателя по исполнительному производству с КПК «Сберегательная касса» на М.Г. ФИО1, приложив к заявлению копию определения мирового судьи.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, указанное ходатайство получено адресатом 2 декабря 2022 года.

Согласно статье 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. Если иное не предусмотрено Законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В соответствии с пунктом 4.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России 11 апреля 2014 года № 15-9, при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и содержащих в том числе заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должностные лица службы судебных приставов: рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные статьей 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» с вынесением соответствующих постановлений; рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с подготовкой мотивированного ответа, содержащего в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 10 Закона на государственный орган возложена обязанность после рассмотрения заявления дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Системное толкование приведенных положений закона позволяет сделать вывод о том, что действующим законодательством предусмотрено безусловное рассмотрение поступивших ходатайств от лиц, участвующих в исполнительном производстве, вне зависимости от предполагаемого по ним решения, с направлением в обязательном порядке ответа заявителю.

Между тем, до настоящего времени заявление административного истца судебным приставом-исполнителем Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ ФИО11 не рассмотрено, какое-либо решение по нему не принято.

Достоверных доказательств обратного суду не представлено, при этом обязанность по предоставлению таких доказательств в силу действующего законодательства возложена на административного ответчика.

7 декабря 2022 года М.Г. ФИО1 через личный кабинет на Едином портале государственных услуг истец обратился с заявлением о предоставлении информации по исполнительному производству №-ИП от 1 апреля 2022 года.

16 декабря 2022 года судебным приставом-исполнителем Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ ФИО11 направлено уведомление об отказе в предоставлении информации, поскольку указанные в заявлении сведения и прилагаемые к нему документы не соответствуют материалам исполнительного производства.

В силу частей 1.1, 1.2 статьи 50 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства, объяснения, отводы и жалобы могут быть поданы стороной исполнительного производства должностному лицу службы судебных приставов в форме электронного документа, подписанного стороной исполнительного производства электронной подписью в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий. Вид электронной подписи и требования к форматам заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб в форме электронного документа определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий.

В силу пункта 11 Приказу ФССП России от 19 июня 2020 года № 475 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы судебных приставов предоставления государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица» в случае если заявление подано в электронной форме посредством Единого портала или на бумажном носителе в структурное подразделение ФССП России, в котором ведется исполнительное производство, то результатами предоставления государственной услуги являются выдача:

уведомления о ходе исполнительного производства;

уведомления о наличии исполнительного производства;

уведомления об отсутствии исполнительного производства;

уведомления об отказе в предоставлении информации об исполнительном производстве.

Учитывая изложенные нормы действующего законодательства, оснований для направления в ответ на заявление административного истца уведомления об отказе в предоставлении информации об исполнительном производстве у судебного пристава-исполнителя не имелось.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о доказанности бездействия судебного пристава-исполнителя Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ ФИО11, поскольку необходимые действия в части направления в адрес взыскателя мотивированного ответа не были произведены.

Таким образом, требования о признании незаконным отказа судебного пристава-исполнителя Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ ФИО11 в предоставлении информации об исполнительном производстве № от 1 апреля 2011 года в отношении В.И. ФИО2; о признании бездействие судебного пристава - исполнителя Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ ФИО11, выразившегося в не произведении замены стороны исполнительного производства в установленный законом срок, является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Пунктом 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, суд указывает на необходимость совершения определенного действия.

Как следует из ответа временно исполняющего обязанности начальника отделения – старший судебный пристав Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ ФИО9, исполнительное производство №-ИП от 1 апреля 2022 года окончено; в Приволжское РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ М.Г. ФИО1 предъявил исполнительный документ в отношении В.И. ФИО2, на основании которого возбуждено исполнительное производство №-ИП от 19 сентября 2022 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ ФИО7 от 19 сентября 2022 года возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа ВС № от 30 мая 2022 года, выданный мировым судьей судебного участка № 7 по Приволжскому судебному району города Казани Республики Татарстан по делу № №, по предмету исполнения: взыскание задолженности по кредитному договору в размере 21 218 рублей 18 копеек, в отношении должника В.И. ФИО2 в пользу взыскателя М.Г. ФИО1.

Учитывая, что административными ответчиками на момент вынесения решения по делу исполнительное производство №-ИП от 1 апреля 2022 года окончено, на основании исполнительного документа возбуждено исполнительное производство, взыскателем по которому является М.Г. ФИО1, суд считает, что правовые основания для обязания судебного пристава - исполнителя Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ ФИО6 произвести замену стороны - взыскателя в исполнительном производстве №-ИП от 1 апреля 2011 года с КПК «Сберегательная касса» (ИНН №) на М.Г. ФИО1 (ИНН №); обязании судебного пристава - исполнителя Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ ФИО6 направить в адрес М.Г. ФИО1 копию постановления о замене стороны - взыскателя в исполнительном производстве №-ИП от 1 апреля 2011 года, обязании судебного пристава - исполнителя Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ ФИО6 направить по адресу регистрации М.Г. ФИО1 информацию о ходе исполнительного производства №-ИП от 1 апреля 2011 года; возложении на судебного пристава - исполнителя Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ ФИО6 обязанность в трёхдневный срок со дня вступления решения в законную силу, сообщить суду и административному истцу о выполнении решения суда, отсутствуют

Проанализировав положения действующего законодательства, установленные по делу обстоятельства, оценив на основании положений статей 84, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность представленных суду доказательств, а также достаточность и взаимную связь этих доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административных исковых требований М.Г. ФИО1.

В соответствии с частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Исследуя указанный вопрос, суд считает, что административным истцом не пропущен установленный законом срок для обращения в суд с предъявленными требованиями об оспаривании бездействий должностных лиц отдела судебных приставов, поскольку в рассматриваемом случае бездействия, допущенные в рамках неоконченного исполнительного производства, носят длящийся характер, нарушение прав и законных интересов административного истца не устранено, следовательно, срок на обращение в суд им не пропущен.

Исходя из изложенного, административное исковое заявление М.Г. ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ ФИО11, ФИО7, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ ФИО8, Приволжскому РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ, ГУФССП России по РТ об оспаривании действий, обязании устранить допущенные нарушения подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Приволжского районного отделения судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО21, ФИО22, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Приволжского районного отделения судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО20, Приволжскому районному отделению судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан об оспаривании действий, обязании устранить допущенные нарушения, удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ судебного пристава-исполнителя Приволжского районного отделения судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО23 в предоставлении информации об исполнительном производстве №-ИП от 1 апреля 2011 года в отношении ФИО2.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Приволжского районного отделения судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО24, выразившееся в не произведении замены стороны исполнительного производства №-ИП от 1 апреля 2011 года в установленный законом срок.

Обязать судебного пристава-исполнителя Приволжского районного отделения судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, в чьём производстве находится исполнительное производство №-ИП от 1 апреля 2011 года, устранить нарушение прав и законных интересов взыскателя ФИО1 в полном объёме путём принятия надлежащих и исчерпывающих мер, предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Об исполнении решения по настоящему делу сообщить в суд и ФИО1.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья Д.И. Саматова

Справка: мотивированное решение суда изготовлено 5 мая 2023 года.