УИД 23RS0044-01-2022-004107-02
Дело № 2а-3184/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ст. Северская 21 октября 2022 года
Северский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Лапшина К.Н.,
при секретаре судебного заседания Пузаковой Н.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании бездействия незаконным,
установил:
Представитель ФИО1 по доверенности ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу Северского РОСП ФИО3, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании бездействия незаконным, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Северского РОМП ФИО2, выразившееся в непредоставлении информации о ходе исполнительного производства, непредоставлении копий документов; признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Северского РОСП ФИО3, выразившееся в непредоставлении ответа на жалобу, поданную в порядке подчиненности, неорганизации работы подразделения судебных приставов, необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа, неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности; также просит обязать начальника отделения - старшего судебного пристава Северского РОСП ФИО3 и судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения действующего законодательства, приять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, предоставить информацию о ходе исполнительного производства.
В обоснование заявленных требований представитель административного истца указал о том, что должностными лицами Северского РОСП не дан ответ на его заявление от 26.07.2022 года о предоставлении информации о ходе исполнительного производства <...> от 05.10.2018 года, полученное службой судебных приставов 29.07.2022 года и ответа на его жалобу от 02.09.2022 года, поданную в порядке подчиненности.
В судебное заседание административный истец ФИО1 и его представитель ФИО4 не явились, о дате и месте рассмотрения административного дела извещались надлежащим образом, представитель ФИО4 просил рассмотреть дело в отсутствие административного истца.
Административные ответчики старший судебный пристав Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, судебный пристав-исполнитель ФИО2, представитель ГУФССП России по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо И.Ж.И. в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения административного дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.
Изучив административное исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, оценив в соответствии со ст. 84 КАС РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Согласно ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
По смыслу закона, разъясненного в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.
В соответствии с п. 1 ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.
Часть 5 статьи 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
Как следует из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя Северского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю от 05.10.2018 года в отношении должника И.Ж.И. на основании исполнительного документа – судебного приказа <...> от 16.08.2018 года возбуждено исполнительное производство <...> с предметом исполнения – взыскание задолженности в пользу ФИО1 в размере 24 964 рублей.
Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.
Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором <...>, сформированного официальным сайтом Почты России, взыскателем в адрес Северского РОСП 26.07.2022 года направлено заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства <...> и предоставлении копий документов.
Указанное почтовое отправление поступило в Северский РОСП 29.07.2022 года.
02.09.2022 года административным истцом на имя начальника Северского РОСП направлена жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, которая поступила в Северский РОСП 06.09.2022 года.
На основании п. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав, в том числе: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Административными ответчиками не представлены относимые, допустимые и достоверные доказательства, подтверждающие рассмотрение обращения взыскателя о ходе исполнительного производства и жалобы на действия судебного пристава-исполнителя либо доказательства не поступления в Северский РОСП направленной взыскателем почтовой корреспонденции (журнал входящей корреспонденции за спорный период и т.д.), хотя с момента поступления административного иска в Северский районный суд имелось достаточно времени для предоставления соответствующих опровергающих доводы административного истца доказательств.
При таких обстоятельствах, требования административного истца в данной части подлежат удовлетворению.
Заявляя требования о возложении обязанности на должностных лиц Северского РОСП о принятии неотложных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, истец указывает, что в установленный законом двухмесячный срок не приняты все предусмотренные законом меры для исполнения требований исполнительного документа, исполнительные действия не производятся.
В соответствии со ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства. В то время как бездействие может быть признано противоречащим закону при представлении доказательств, свидетельствующих о том, что непринятие судебным приставом-исполнителем указанных мер привело к неисполнению требований исполнительного документа.
Таких доказательств в части оспариваемого бездействия административным истцом представлено не было. Вместе с тем, обязанность доказывания факта нарушения прав возлагается в силу п. 1 ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ на административного истца и отсутствие нарушения которых является основанием для отказа в удовлетворении требований административного иска.
Суд исходит из того, что превышение предусмотренных сроков исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава либо старшего судебного пристава, поскольку данный срок не является пресекательным, законодательство об исполнительном производстве не устанавливает последствий нарушения данного срока и с его истечением не происходит прекращение исполнительных действий.
При таких обстоятельствах, административные исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
Административные исковые требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании бездействия незаконным – удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Северского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в непредоставлении взыскателю информации о ходе исполнительного производства, обязать устранить указанные нарушения путем направления в адрес взыскателя информации о ходе исполнительного производства <...> от 05.10.2018 года.
Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, выразившееся в ненадлежащем контроле за работой Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю и нерассмотрении жалобы взыскателя на бездействие судебного пристава-исполнителя Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 от 02.09.2022 года в рамках исполнительного производства <...> от 05.10.2018 года, обязать устранить указанные нарушения.
В удовлетворении остальной части требований ФИО1 - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
Председательствующий К.Н. Лапшин