66RS0050-01-2022-000786-36
Дело №2-516/2022 Мотивированное решение составлено 14.09.2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Североуральск 7 сентября 2022 года
Североуральский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего Лещенко Ю.О.,
при секретаре судебного заседания Яковлевой Л.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж,
установил :
ФИО1 обратился в Североуральский городской суд Свердловской области с названным иском, указав в обоснование, что решением от 28.12.2021 ему было отказано в установлении досрочной пенсии, т.к. отсутствует требуемая продолжительность стажа работы на соответствующих видах работ.
В период работы истец обучался в ФГБОУ ВОПО «Уральский государственной горный университет», в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии не были включены периоды нахождения в учебном отпуске: с 20.10.2007 по 08.11.2007 (19 дней), с 03.05.2008 по 22.05.2008 (20 дней), с 25.10.2008 по 13.11.2008 (19 дней), с 22.04.2009 по 16.05.2009 (25 дней), с 30.11.2009 по 26.12.2009 (27 дней), с 19.04.2009 по 11.05.2010 (23 дня), с 06.09.2010 по 02.10.2010 (27 дней), с 21.03.2011 по 12.04.2011 (22 дня), с 28.11.2011 по 22.12.2011 (25 дней), с 01.02.2012 по 31.05.2012 (4 месяца), всего 328 дней.
В случае включения данных периодов в специальный трудовой стаж, его продолжительности будет достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по п.11 ч.1 ст. 30 ФЗ РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях".
С решением не согласен, полагает, что имеет необходимую продолжительность стажа работы, для назначения досрочной трудовой пенсии связи с п.11 4.1 ст. 30 ФЗ РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях". На основании вышеизложенного просил признать решение ГУ ОПФ РФ по Свердловской области от 28.12.2021 № 1368054/21 незаконным, включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии на основании п. 11 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях" указанные периоды работы.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был уведомлен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ по Свердловской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие и письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому исковые требования не признает по следующим основаниям.
В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия независимо от возраста назначается лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет и имеют величину индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 21.
Специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на 31.12.2021 составляет 23 года 4 месяца 27 дней.
Не подлежат зачету в специальный стаж периоды с 20.10.2007 по 08.11.2007, с 03.05.2008 по 22.05.2008, с 25.10.2008 по 13.11.2008, с 22.04.2009 по 16.05.2009, с 30.11.2009 по 26.12.2009, с 19.04.2009 по 11.05.2010, с 06.09.2010 по 02.10.2010, с 21.03.2011 по 12.04.2011, с 28.11.2011 по 22.12.2011, с 01.02.2012 по 31.05.2012 - учебные отпуска, так как Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением правительства РФ от 11.07.2022 № 516 определен исчерпывающий перечень периодов, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, включение учебных отпусков, курсов повышения квалификации и отпусков без сохранения заработной платы в стаж на специальных видах работ данными перечнем не предусмотрено. Кроме того, спорные периоды работы на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, согласно выписке истца оспариваемые периоды льготным кодом не поименованы.
Таким образом. Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области считает, что стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ ФИО1 исчислен правильно, просили в удовлетворении иска отказать.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 21 Закона № 400-ФЗ, настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.
В соответствии ч. 2 ст. 2 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.
Согласно ч.1 ст. 8 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Назначение страховой пенсии по старости профессиональным категориям лиц, предусмотренным статьей 30 Закона № 400-ФЗ, ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста зависит от наличия требуемого для назначения такой пенсии страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ.
В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия независимо от возраста назначается лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, если они проработали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий – горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет и имеют величину индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом переходных положений в 2020 г. не менее 18,6, 2021 году - не менее 21).
Частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ определено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Таким образом, в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, подлежат не все периоды работы, а лишь те, которые прямо предусмотрены списками, при соблюдении правил их исчисления, утвержденных Правительством Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом «е» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, - список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. № 481 «Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет» (далее по тексту - Список № 481).
Таким образом, для ФИО1, независимо от возраста, необходимая для досрочного пенсионного обеспечения продолжительность занятости на такой работе должна составлять не менее 25 лет.
Как следует из решения пенсионного органа от 28.12.2021 ФИО1 обратился с заявлением о назначении ему досрочной пенсии на основании п. 11 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.
Решением от 28.12.2021 № 1368054/21 ему отказано в установлении досрочной пенсии по старости, поскольку им не выработан необходимый стаж продолжительностью 25 лет, его стаж в неведущих профессиях составляет 23 года 4 месяца 27 дней.
В стаж на соответствующих видах работ пенсионный орган не включил спорные периоды работы: с 20.10.2007 по 08.11.2007, с 03.05.2008 по 22.05.2008, с 25.10.2008 по 13.11.2008, с 22.04.2009 по 16.05.2009, с 30.11.2009 по 26.12.2009, с 19.04.2009 по 11.05.2010, с 06.09.2010 по 02.10.2010, с 21.03.2011 по 12.04.2011, с 28.11.2011 по 22.12.2011, с 01.02.2012 по 31.05.2012 - учебные отпуска.
В спорные периоды ФИО1 обучался в ФГБОУ ВПО «Уральский государственный горный университет».
Решением Государственной аттестационной комиссии от 15.05.2012 ФИО1 присуждена квалификация Горный инженер по специальности «Подземная разработка месторождений полезных ископаемых», что подтверждено дипломом К №43610. Согласно трудовой книжки, ФИО1 работает в АО «СУБР в должности начальника участка водоотлива шахты 15 и шахты 16 цеха по ремонту технологического оборудования шахты «Кальинская».
В силу п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.06.2007 № 381, действующей с 30.06.2007) периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
По смыслу Конвенции Международной организации Труда от 24.06.1974 № 140 «Об оплачиваемых учебных отпусках» (ратифицирована 27.05.2014), период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.
Согласно данной Конвенции, термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.
Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.
Согласно ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации, одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения. Работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для:
прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении образовательных программ высшего образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней);
прохождения государственной итоговой аттестации - до четырех месяцев в соответствии с учебным планом осваиваемой работником образовательной программы высшего образования.
ФИО1 работодателем предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, что подтверждается справкой работодателя АО «СУБР»
Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Частью 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Для ФИО1 данный период составил в общем 10 месяцев 27 дней.
Таким образом, на момент обращения истца ФИО1 в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии, его стаж составил 24 года 3 месяца 24 дня, то есть требуемая двадцатипятилетняя продолжительность стажа на соответствующих видах работ им выработана не была, следовательно, оснований для назначения истцу досрочной пенсии не имелось.
Вместе с тем, на момент рассмотрения дела истец ФИО1, работая в должности начальника участка водоотлива шахты 15 и шахты 16 цеха по ремонту технологического оборудования шахты «Кальинская» АО «СУБР», выработал необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии, что дает ему право вновь обратиться в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.
Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области – удовлетворить частично.
Включить ФИО1 в специальный страховой стаж периоды нахождения в учебном отпуске:
с 20.10.2007 по 08.11.2007,
с 03.05.2008 по 22.05.2008,
с 25.10.2008 по 13.11.2008,
с 22.04.2009 по 16.05.2009,
с 30.11.2009 по 26.12.2009,
с 19.04.2009 по 11.05.2010,
с 06.09.2010 по 02.10.2010,
с 21.03.2011 по 12.04.2011,
с 28.11.2011 по 22.12.2011,
с 01.02.2012 по 31.05.2012,
всего 10 месяцев 27 дней.
В остальной части требований ФИО1 отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Североуральский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Ю.О. Лещенко
Копия верна