Решение по делу № 2-5081/2022 от 16.02.2023

Уникальный идентификатор дела № 92RS0002-01-2022-006257-67производство № 2-979/2023

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

16 февраля 2023 года город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Власенко Ф.В.

при секретаре судебного заседания Васильевой В.В.

с участием:

представителя истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Департаменту капитального строительства г. Севастополя, третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, – Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, ГБУ г. Севастополя "Городская служба жилищного фонда" о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности по заключению договора социального найма

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Департаменту капитального строительства г. Севастополя, третье лицо Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, ГБУ г. Севастополя "Городская служба жилищного фонда" о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности по заключению договора социального найма.

Ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске, ФИО2 просит суд признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования на условиях социального найма жилым помещением - <адрес>, обязать Департамент капитального строительства города Севастополя заключить с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор социального найма на комнату №, общей площадью 17,6 кв. м, по <адрес>.

В обоснование иска указано, что ФИО2 постоянно проживает и зарегистрирован по адресу: <адрес> При вселении в жилое помещение ордер на руки не выдавался.

В соответствии с распоряжением Севастопольской городской государственной администрации от 29.04.2003 № 649-р общежитие по <адрес> было передано в коммунальную собственность территориальной громады города Севастополя и зачислено на баланс коммунального предприятия «Жилсервис-15».

Балансодержателем общежития - коммунальным предприятием «Жилсервис-15» на имя ФИО2 выдан ордер № 230-11.09 от 21.11.2011.

После ликвидации коммунальных жилищно-эксплуатационных предприятий Севастопольского городского Совета на основании распоряжения Правительства Севастополя от 27.02.2015 № 101-РП, распоряжением Правительства Севастополя от 26.02.2015 № 89-РП «Об определении зон обслуживания многоквартирных домов на территории города Севастополя» (Приложение № 8) здание по <адрес> в городе Севастополе было передано на обслуживание государственного унитарного предприятия города Севастополя «Управляющая компания «Общежития Севастополя» (правопреемником которого является государственное бюджетное учреждение города Севастополя «Городская служба жилищного фонда») в качестве многоквартирного дома.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 25.01.2016 № 148-РДИ «О включении жилых помещений общежитий в Реестр собственности города Севастополя» (с учетом изменений, внесенных распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 13.07.2022 № 3045-РДИ) комната №, общей площадью 17,6 кв. м, по <адрес> включена в Реестр собственности города Севастополя.

ФИО2 обратился в Департамент капитального строительства г. Севастополя с заявлением о предоставлении государственной услуги на заключение договора социального найма на жилое помещение - комнату №, общей площадью 17,6 кв. м., по <адрес>.

Решением Департамента капитального строительства города Севастополя от 22.11.2022 № 8325/01-05-02.1-48/02/22 в предоставлении государственной услуги было отказано по следующим основаниям: заявителем не представлены документы либо представлен неполный пакет документов, необходимых для предоставления государственной услуги, указанных в подразделе 2.6 Административного регламента: документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем (членами его семьи) на условиях социального найма, в том числе надлежащим образом заверенная копия ордера или выписки из решения органа исполнительной власти о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма жилого помещения; установлено, что жилое помещение относится к жилым помещениям специализированного жилищного фонда; распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 25.01.2016 № 148-РДИ «О включении жилых помещений общежитий в Реестр собственности города Севастополя», жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, включено в Реестр собственности города Севастополя как жилое помещение общежития.

Согласно выписке из реестра собственности города Севастополя от 19.09.2022 № 004409 полное наименование объекта учета реестра собственности «жилое помещение общежития».

Заключение договора социального найма на жилое помещение в общежитии противоречит статьям 92, 94, 100 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения и могут быть переданы гражданам во временное пользование на условиях договора найма специализированных жилых помещений. Договор социального найма может быть заключен на условиях бессрочного пользования жилыми помещениями жилищного фонда социального использования (статьи 6, 7 Закона города Севастополя от 15.05.2015 № 137-3C «О жилищной политике города Севастополя»), к которому общежития, находящиеся в собственности субъекта Российской Федерации - города федерального значения Севастополя, не относятся.

Указанными обстоятельствами мотивировано обращение ФИО2 в суд с иском.

ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался о дате, времени, месте судебного заседания надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, явилась в судебное заседание, исковые требования поддержала, предоставила суду пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении, просила исковые требования удовлетворить.

Представитель Департамента капитального строительства г. Севастополя в судебное заседание не явился, ответчик извещался о дате, времени, месте судебного заседания надлежащим образом, предоставил возражение, содержащее просьбу об отказе в иске.

Представители третьих лиц Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, ГБУ г. Севастополя "Городская служба жилищного фонда" в судебное заседание не явились, третьи лица извещались о дате, времени, месте судебного заседания надлежащим образом.

Руководствуясь положениями статей 113, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, поскольку они извещались о дате, времени и месте судебного заседания в установленном законом порядке.

Заслушав пояснения участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, Россия является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.

В соответствии со ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Судом при рассмотрении дела установлено, что ФИО2 постоянно проживает и зарегистрирован по адресу: <адрес>. При вселении в жилое помещение ордер на руки не выдавался.

Из материалов дела следует, что после ликвидации коммунальных жилищно-эксплуатационных предприятий Севастопольского городского Совета на основании распоряжения Правительства Севастополя от 27.02.2015 № 101-РП, распоряжением Правительства Севастополя от 26.02.2015 № 89-РП «Об определении зон обслуживания многоквартирных домов на территории города Севастополя» (Приложение № 8) здание по <адрес> в городе Севастополе было передано на обслуживание государственного унитарного предприятия города Севастополя «Управляющая компания «Общежития Севастополя» (правопреемником которого является государственное бюджетное учреждение города Севастополя «Городская служба жилищного фонда») в качестве многоквартирного дома.

Как усматривается из материалов дела, ФИО2 обратился в Департамент капитального строительства г. Севастополя с заявлением о предоставлении государственной услуги на заключение договора социального найма на жилое помещение - <адрес>.

Из материалов дела следует, что общежитие по <адрес> находилось в собственности государственного коммунального предприятия «OTP-Чайка», после чего было передано в коммунальную собственность города, а также на баланс коммунального предприятия «Жилсервис-15». После ликвидации коммунальных жилищно-эксплуатационных предприятий Севастопольского городского Совета, на основании распоряжения Правительства Севастополя от 27.02.2015 № 101-РП, распоряжением Правительства Севастополя от 26.02.2015 № 89-РП «Об определении зон обслуживания многоквартирных домов на территории города Севастополя» (Приложение № 8 «Зоны обслуживания многоквартирных домов на территории города Севастополя Государственного унитарного предприятия города Севастополя «Управляющая компания «Общежития Севастополя») здание по <адрес> было передано на обслуживание государственного унитарного предприятия города Севастополя «Управляющая компания «Общежития Севастополя» в качестве многоквартирного жилого дома, а так включено в реестр собственности города.

Спорное жилое помещение - <адрес> поставлено на государственный кадастровый учет (государственный кадастровый номер №) без отнесения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, к жилым помещениям наемного дома социального использования или наемного дома коммерческого использования.

Таким образом, предоставленное ФИО2 на условиях, аналогичных условиям договора социального найма, жилое помещение к специализированному жилищному фонду не относится и не подлежит включению в такой жилищный фонд.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства, оценив относимость, допустимость, достоверность представленных суду доказательств, а также достаточность и взаимную связь этих доказательств в их совокупности, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о том, что в отношении занимаемого ФИО2 жилого помещения фактически возникли правоотношения социального найма жилого помещения.

Сведений о том, что право ФИО2 на постоянное проживание в занимаемом жилом помещении оспорено, признано недействительным материалы дела не содержат, такие требования не заявлялись при рассмотрении настоящего дела в суде.

Установленные при рассмотрении дела обстоятельства, представленные в материалы дела доказательства позволяют суду прийти к выводу о добросовестном проживании истца ФИО2 в занимаемом жилом помещении с 1991 года по настоящее время.

Таким образом, истец ФИО2 на законных основаниях приобрел право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, следовательно требования иска подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования на условиях социального найма жилым помещением - <адрес>.

Обязать Департамент капитального строительства города Севастополя заключить с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор социального найма па комнату <адрес>

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Севастопольский городской суд через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 17 февраля 2023 года.

Судья Гагаринского

районного суда г. Севастополя Ф.В. Власенко