РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2 ноября 2022 года г.Кимовск Тульская область
Кимовский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего судьи Калачева В.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Гусевой В.П.,
с участием представителя административного истца – помощника Кимовского межрайонного прокурора Иванова С.Н., действующего в интересах неопределенного круга лиц,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-916/2022 по административному иску Кимовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Кимовский район Тульской области об оспаривании бездействия, обязании обратиться к нотариусу за выдачей свидетельства о праве на наследство на выморочное имущество,
установил:
Кимовский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования Кимовский район Тульской области, в котором просит признать незаконным бездействие, выразившееся в не обращении к нотариусу за выдачей свидетельства о праве на наследство на выморочное имущество – жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Обязать администрацию муниципального образования Кимовский район Тульской области в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу обратиться к нотариусу за выдачей свидетельства о праве на наследство на выморочное имущество – жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>
Административные исковые требования обоснованы тем, что Кимовской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной собственности. В ходе проверки установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес> принадлежало на праве собственности ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени наследственное дело не открыто. Квартира обладает признаками выморочного имущества, при этом, право муниципальной собственности на данное жилое помещение до настоящего времени не зарегистрировано.
11.04.2022 межрайонной прокуратурой в администрацию муниципального образования Кимовский район Тульской области внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено, однако мер, направленных на оформление квартиры в муниципальную собственность не принято.
Представитель административного истца – помощник Кимовского межрайонного прокурора Иванов С.Н., действующий в интересах неопределенного круга лиц, в судебном заседании настаивал на удовлетворении административных исковых требований.
Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Кимовский район в суд не явился, представил заявление о признании иска и отсутствии возражений.
Выслушав объяснения помощника Кимовского межрайонного прокурора Иванова С.Н., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно п.1 ч.1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон 131-ФЗ) в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решен установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.
Согласно ч. 1, ч. 5 ст.51 Федерального закона № 131-Ф3 органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительстве Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В силу п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию
прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитута, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами
В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 1151 Гражданского кодекса РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.
В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.
На основании п. 1 ст. 1152 для приобретения выморочного имущества принятие наследства не требуется.
Согласно п. 1 ст. 1157 Гражданского кодекса РФ при наследовании выморочного имущества отказ от наследства не допускается.
На основании п. 1 ст. 1162 Гражданского кодекса свидетельство о праве на наследство выдается по месту открытия наследства нотариусом или уполномоченным в соответствии с законом совершать такое нотариальное действие должностным лицом.
Свидетельство выдается по заявлению наследника. По желанию наследников свидетельство может быть выдано всем наследникам вместе или каждому наследнику в отдельности, на все наследственное имущество в целом или на его отдельные части.
В таком же порядке выдается свидетельство и при переходе выморочного имущества в соответствии со статьей 1151 настоящего Кодекса к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Основанием обращения прокурора в суд является бездействие органов местного самоуправления и защита прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку не обращение администрации муниципального образования Кимовский район к нотариусу за выдачей свидетельства о праве на наследство на выморочное имущество и как следствие отсутствие регистрации права собственности муниципального образования на объект недвижимости препятствует распоряжению муниципальным имуществом в установленном законом порядке, не позволяет должным образом осуществлять полномочия по содержанию и ремонту указанного имущества в целях решения вопросов местного значения, а также обеспечить лиц, стоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилыми помещениями.
Кроме того, наличие жилого помещения, в котором длительное время никто не проживает, увеличивает возможность организации и совершения террористического акта.
В связи с выявленными нарушениями 11.04.2022 в администрацию муниципального образования Кимовский район внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено, признано обоснованным, однако, мер, направленных на получение свидетельства, до настоящего времени не предпринято.
Таким образом, суд считает необходимым удовлетворить административные исковые требования.
По смыслу ч.9 ст. 227 КАС РФ суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
В данном случае с учетом правового статуса административного ответчика, суд определяет срок исполнения судебного решения течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
решил:
исковые требования Кимовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Кимовский район Тульской области об оспаривании бездействия, обязании обратиться к нотариусу за выдачей свидетельства о праве на наследство на выморочное имущество – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Кимовский район Тульской области, выразившееся в не обращении к нотариусу за выдачей свидетельства о праве на наследство на выморочное имущество – жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>
Обязать администрацию муниципального образования Кимовского района Тульской области в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу обратиться к нотариусу за выдачей свидетельства о праве на наследство на выморочное имущество – жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Кимовский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий