Дело № 2-4056/2023 (УИД 12RS0003-02-2023-003964-32)
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Йошкар-Ола 7 августа 2023 года
Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:
председательствующего судьи Ибрагимовой Ю.Р.,
при секретаре судебного заседания Казанцевой Я.А.,
с участием представителя истца ФИО2,
ответчика ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению государственного казенного учреждения Республики Марий Эл «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в городе Йошкар-Оле Республики Марий Эл» к ФИО5 о взыскании денежных средств,
УСТАНОВИЛ:
Государственное казенное учреждение Республики Марий Эл «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в городе Йошкар-Оле Республики Марий Эл» обратилось в суд с иском к ФИО1, в котором просило взыскать с ответчика в пользу истца денежные средства в размере 224807 рублей.
В обоснование заявленных требований с учетом заявления об исправлении в исковом заявлении описки указано, что на основании заявления ФИО1 от <дата> об оказании государственной социальной помощи был заключен социальной контракт <номер> от <дата>, в соответствии с которым ответчик принял на себя обязательства осуществить мероприятия, направленные на преодоление трудной жизненной ситуации и осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность. Со стороны должника не были выполнены в установленные сроки обязательства по социальному контракту, в силу чего решением <номер> от <дата> действие социального контракта прекращено досрочно по основанию невыполнения ФИО1 обязательств, предусмотренных программой социальной адаптации и социальным контрактом, в связи с чем денежные средства, предоставленные ему по социальному контракту, подлежат возвращению ответчиком истцу.
В судебном заседании представитель истца ФИО3 заявленные требования поддержала в полном объеме, пояснила аналогично изложенному в иске.
Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против заявленных требований. Поддержал доводы возражения на исковое заявление, пояснил, что с сентября 2022 года по <дата> отсутствовал в <адрес> Эл, так как участвовал в волонтерском движении «Оплот», в сентябре уехал на автомобиле, <дата> прилетел на самолете, в подтверждение чего представил авиабилет. Частично предоставленные ему денежные средства освоил, оставшуюся сумму готов вернуть истцу. С помощью приобретенного оборудования осуществляет деятельность, приносящую доход, в период его отсутствия в <адрес> Эл деятельность продолжает вестись. В связи с некорректным оформлением им заявления о переходе с одной системы налогообложения на другую на сайте Госуслуги его деятельность в качестве индивидуального предпринимателя прекращена, однако, он является налогоплательщиком налога на профессиональный доход, в ближайшее время планирует обратиться в налоговый орган для регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Просил оставить иск без удовлетворения.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с со статьей 3 Федерального закона от <дата> № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь оказывается в целях: поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации; адресного использования бюджетных средств; усиления адресности социальной поддержки нуждающихся граждан; создания необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества социальных услуг; снижения уровня социального неравенства; повышения доходов населения.
Согласно статье 7 Федерального закона от <дата> № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.
В силу статьи 8 указанного Закона государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1).
В соответствии со статьей 8.1 Закона государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (часть 1). К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: поиск работы; прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; ведение личного подсобного хозяйства; осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации (часть 2). Программа социальной адаптации устанавливается на срок действия социального контракта (часть 5). Социальный контракт с прилагаемой к нему программой социальной адаптации подписывается заявителем и руководителем органа социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина (часть 6). Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации. Данный срок может быть продлен органом социальной защиты населения по основаниям, установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (часть 7).
Статьей 10 Федерального закона от <дата> № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» установлены основания для прекращения оказания государственной социальной помощи. Указанной статьей установлено, что заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений. В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась. Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Судом установлено, что <дата> год ФИО1, <дата> года рождения, обратился в Государственное казенное учреждение Республики Марий Эл «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в городе Йошкар-Оле Республики Марий Эл» с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта. Им предоставлен бизнес-план, в котором в качестве проекта указано организация индивидуальной предпринимательской деятельности по продаже и подбору автозапчастей на иномарки с сопутствующей услугой по диагностике автомобиля.
<дата> подготовлена и подписана программа социальной адаптации, установлена единовременная выплата, причитающаяся ФИО1, 224807 рублей, наименование приобретенной техники, оборудования: витрина торговая (задняя стенка ДВП с подсветкой 2000 мм * 850 мм * 300 мм) – 12098 рублей, стеллаж (2000 мм * 100 мм * 500 мм) 3 ед. – 22749 рублей, смарт-терминал 1 ед. – 23200 рублей, стол компьютерный 1 ед. – 2557 рублей, табурет ЭКВА усиленный 2 ед. – 1710 рублей, ноутбук 1 ед. – 59990 рублей, МФУ лазерный 1 ед. – 22950 рублей, программное обеспечение 1С Торговля и склад 8.3 1 ед. – 7200 рублей, диагностический мультимарочный сканер 1 ед. – 43990 рублей, аренда – 29323 рубля.
Решением ГКУ Республики Марий Эл «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в городе Йошкар-Оле Республики Марий Эл» <номер> от <дата> в соответствии с Постановлением Правительства Республики Марий Эл от <дата> <номер> «Об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта гражданам, проживающим в <адрес> Эл» ФИО1 назначена государственная социальная помощь на основании социального контракта.
<дата> между сторонами заключен социальный контракт <номер>, в соответствии с которым ответчик принял на себя обязательства осуществлять мероприятия, направленные на преодоление трудной жизненной ситуации и осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность.
На основании пункта 3 указанного социального контракта истец обязался предоставить ответчику государственную социальную помощь на основании социального контакта по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности в виде единовременной денежной выплаты в размере 224807 рублей.
Согласно реестру <номер> от <дата> на счет ФИО1 <номер> истцом перечислена сумма 224807 рублей.
В силу пункта 2.1.2 социального контракта к обязанностям получателя по контракту относится следующее:
встать на учет в налоговом органе на территории Республики Марий Эл в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход;
представить в Центр социальной поддержки населения документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход;
приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15 % назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в Центр социальной поддержки населения подтверждающие документы;
пройти в период действия настоящего контракта профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование (в случае, если данное мероприятие предусмотрено программой социальной адаптации);
осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в течение срока действия социального контракта и не менее 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта с представлением соответствующих сведений в Центр социальной поддержки населения;
предпринять действия, направленные на сохранение здоровья, в том числе на ежегодное прохождение профилактического медицинского осмотра или диспансеризации, а также на проведение получателем и членами его семьи вакцинации в соответствии с национальным календарем профилактических прививок при отсутствии медицинских противопоказаний;
уведомить Центр социальной поддержки населения о досрочном прекращении индивидуальной предпринимательской деятельности в течение 3 рабочих дней со дня прекращения предпринимательской деятельности в период действия социального контракта;
возвратить денежные средства в срок не позднее 30 календарных дней со дня получения получателем уведомления о необходимости возврата денежных средств;
информировать Центр социальной поддержки населения об осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности ежемесячно в период действия социального контракта и в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта;
представлять в Центр социальной поддержки населения ежемесячно, до 5 числа месяца, следующего за отчетным, документы, подтверждающие факт выполнения Получателем мероприятий программы социальной адаптации;
представлять по запросу Центра социальной поддержки населения сведения о доходах Получателя (семьи Получателя) за три месяца, следующих за месяцем окончания срока действия социального контракта, и информацию об условиях жизни Получателя (семьи Получателя) в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта;
уведомить Центр социальной поддержки населения об изменениях, влияющих на оказание государственной социальной помощи, в том числе о составе семьи, доходах и принадлежащем Получателю (семье Получателя) имуществе на праве собственности, о перемене места жительства Получателя (членов семьи Получателя), в течение 14 календарных дней со дня наступления указанных изменений.
Пунктом 2.1.3 Социального контракта предусмотрены требования к конечному результату, в частности, регистрация в налоговом органе на территории Республики Марий Эл в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; повышение денежных доходов получателя по истечении срока действия социального контракта.
Согласно пункту 23 Порядка оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта гражданам, проживающим в <адрес> Эл, утвержденного Постановлением Правительства Республики Марий Эл от <дата> <номер>, гражданин обязан реализовывать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации, ежемесячно достоверно представлять отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, с приложением соответствующих документов, подтверждающих выполнение мероприятий, исполнять иные обязанности, предусмотренные социальным контрактом.
<дата> ФИО1 в Центр социальной поддержки населения представлен отчет о выполнении программы социальной адаптации, согласно которому ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя <дата>.
Срок действия социального контракта по <дата>.
<дата> ГКУ Республики Марий Эл «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в городе Йошкар-Оле Республики Марий Эл» принято решение <номер>, которым прекращено действие социального контракта <номер>, заключенного <дата> с ФИО1, <дата> года рождения, в связи с неисполнением (несвоевременным исполнением) обязательств, предусмотренных социальным контрактом, в том числе мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, по причинам, не являющимися уважительными.
Как указано истцом, ответчик принятые на себя обязательства по социальному контракту не исполнял, какой-либо информации о ведении предпринимательской деятельности, отчетов, а также доказательств выхода из тяжелой жизненной ситуации, подтверждении целевого использования денежных средств от ответчика не поступало.
<дата> ГКУ Республики Марий Эл «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в городе Йошкар-Оле Республики Марий Эл» направлено уведомление ФИО1 о прекращении действия социального контракта.
Однако до настоящего времени денежные средства ответчиком не возвращены.
Суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований истца, вместе с тем не находит оснований для взыскания денежных средств с ФИО1 в заявленном истцом размере в полном объеме в связи со следующим.
В силу пункта 26 Порядка (редакция на дату заключения контракта) в течение 10 календарных дней со дня выявления фактов, указанных в подпунктах «а», «б», «г» и «д» пункта 25 Порядка, учреждением принимается решение о прекращении действия социального контракта с указанием суммы денежных средств, подлежащих возврату, которое направляется (вручается) семье (гражданину). Денежные средства подлежат возврату в течение 30 календарных дней со дня получения семьей (гражданином) уведомления о необходимости возврата денежных средств. В случае отказа семьи (гражданина) от возврата денежных средств они подлежат взысканию в судебном порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В силу подпунктов «а», «б», «г», «д» пункта 25 Порядка действие социального контракта прекращается досрочно в случаях:
а) неисполнения (несвоевременного исполнения) семьей (гражданином) обязательств, предусмотренных социальным контрактом, в том числе мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, по причинам, не являющимися уважительными. Перечень причин, являющихся уважительными, указан в пункте 25.1 настоящего Порядка (редакции на день заключения контракта);
б) выявления фактов, свидетельствующих об отсутствии у семьи (гражданина) права на оказание государственной социальной помощи;
г) добровольного отказа семьи (гражданина) от государственной социальной помощи, выразившегося в подаче соответствующего заявления;
д) прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (снятия с учета в качестве налогоплательщика на профессиональный доход) в период действия социального контракта (редакции на день заключения контракта).
Пункт 25 Порядка предусматривает исчерпывающий перечень оснований досрочного прекращения социального контракта.
Перечень мероприятий программы социальной адаптации приведен в приложении <номер> к настоящему Порядку.
В данный перечень входит: поиск работы, осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, ведение личного подсобного хозяйства, осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации (приобретение товаров первой необходимости, одежды, обуви, лекарственных препаратов, товаров для ведения личного подсобного хозяйства, товаров для обеспечения потребности граждан в товарах и услугах дошкольного и школьного образования, прохождение лечения и профилактического медицинского осмотра в целях стимулирования ведения здорового образа жизни).
Таким образом, непредставление отчетов либо какой-либо информации о ведении предпринимательской деятельности, выхода из тяжелой жизненной ситуации в срок, установленный в программе социальной адаптации, не является основанием для прекращения действия социального контракта досрочно в связи с невыполнением мероприятий социального контракта.
В данном случае ФИО1 представлен отчет <дата> о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности. Больше отчетов ответчик не представлял.
Вместе с тем судом установлено, что <дата> ФИО1 обращался в Центр с заявлением об отмене решения <номер> от <дата> и возобновлении социального контракта <номер> от <дата>, объясняя свое заявление тем, что не имел возможности вовремя отчитаться за исполнение контакта, поскольку отсутствовал длительное время в <адрес> Эл, участвовал в волонтерском движении «Оплот» и вернулся в <адрес> самолетом 16 декабря 2022 года, в подтверждение чего приложил авиабилет. Также приложил учетные записи поставщиков на ИП ФИО1 в интернет-магазине автозапчастей, который является действующим, получает доход.
<дата> Центром ФИО1 направлен ответ, из которого следует, что рассмотрение возможности отмены решения о прекращении действия социального контракта не представляется возможным в связи с непредставлением ФИО1 отчетов о расходовании денежных средств в установленные сроки.
<дата> ФИО1 повторно обратился в Центр с заявлением о рассмотрении возможности отмены решения о прекращении действия социального контракта в связи с представлением отчета о расходовании средств. Также просил направить реквизиты счета на возврат неиспользованных денежных средств.
ФИО1 представлены документы, подтверждающие приобретение им техники, оборудования: реализация товаров № ЦБ00000201 от <дата> – сканера диагностического Launch CRP34<дата>0 рублей, кассовый чек от <дата> на указанную сумму, электронный кассовый чек от <дата> на сумму 22950 рублей, уплаченную за приобретение МФУ лазерного Brother DCPT220R, электронный кассовый чек от <дата> на сумму 59997 рублей, уплаченную за приобретение ноутбука Acer Aspire 3 A317-52-599Q, Intel Core i5-1035G1 (1.0 ГГц), RAM 8 ГБ.
При вынесении решения суд учитывает, что государственная социальная помощь оказывается с целью выхода малоимущих семей, малоимущих одиноко проживающих граждан (далее соответственно - семьи, граждане) на более высокий уровень жизни за счет активных действий граждан для получения в дальнейшем постоянных самостоятельных источников дохода в денежной и натуральной форме, позволяющих преодолеть трудную жизненную ситуацию и улучшить материальное положение.
Право на оказание государственной социальной помощи имеют семьи (граждане), которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, рассчитанной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта гражданам, проживающим в <адрес> Эл.
Как видно из материалов дела, ФИО1 была приобретена часть техники и оборудования, указанных им в бизнес-плане и учтенных в программе социальной адаптации, для осуществления предпринимательской деятельности, общей стоимостью 126937 рублей, что подтверждается представленными в адрес Центра социальной поддержки населения и суда кассовыми и электронными чеками.
Суд учитывает, что указанное оборудование приобретено ответчиком до <дата>, то есть до даты, определенной сторонами социального контракта <номер> от <дата> как окончание срока действия контракта.
Сомнений в приобретении данного товара у суда не имеется, доказательств иного стороной истца не представлено.
Приобретение ответчиком вышеуказанного товара после принятия Центром решения о прекращении действия социального контракта с учетом подачи ответчиком заявления об отмене этого решения и принятия им мер для исполнения условий социального контракта, исходя из условий контракта и самого Порядка, не являются безусловным основанием для взыскания выделенных при заключении социального контракта денежных средств, направленных гражданином на приобретение основных средств, материально-производственных запасов, необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности.
Также истцом в иске указано, что ФИО1 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя с <дата>.
Вместе с тем согласно представленной ответчиком справке о постановке на учет (снятии с учета) физического лица в качестве налогоплательщика на профессиональный доход за 2023 год от <дата> ФИО1 (ИНН <номер>) поставлен на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход с <дата>, с учета не снят. В судебном заседании ФИО1 пояснил, что в ближайшее время собирается вновь зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, прекратил индивидуальную предпринимательскую деятельность в связи с ошибкой при переходе на другую систему налогообложения.
Суд отмечает, что социальным контактом <номер> от <дата> предусмотрена обязанность гражданина встать на учет в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход. Кроме того, индивидуальная предпринимательская деятельность ФИО1 прекращена после вынесения истцом решения о прекращении действия социального контракта.
С учётом разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, изложенных в постановлении от <дата> <номер>-П, правовая природа произведённых ответчику на основании социального контракта выплат, вытекает из норм Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм, при отсутствии признаков недобросовестности, которые могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат, предусмотренных Федеральным законом от <дата> № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».
Ответчиком в суд представлены доказательства, что приобретенное имущество используется с целью осуществления предпринимательской деятельности, в материалы дела представлены справки о доходах по налогу на профессиональный доход за 2022, 2023 годы, учетные записи поставщиков в интернет-магазина автозапчастей, чеки на приобретение техники, указанной в программе социальной адаптации.
Учитывая, что цель программы ответчиком выполняется, приобретенный товар соответствует предпринимательской деятельности ответчика, суд оснований для взыскания с ответчика денежных средств, выплаченных ему на основании заключенного с ним социального контракта, в размере 126937 рублей не имеется.
Вместе с тем, по социальному контакту ФИО1 Центром соцподдержки перечислена сумма 224807 рублей.
Указанная сумма в полном объеме ФИО1 для целей заключения социального контакта не освоена, с чем ответчик согласился.
Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию сумма 97870 рублей (224807 рублей – 126937 рублей).
Представленный ответчиком договор аренды нежилого помещения по адресу: <адрес>, от <дата>, заключенный между ФИО1 и ИП ФИО4, без представления платежных документов не свидетельствует о том, что денежные средства в размере 29323 рублей, учтенные истцом при утверждении программы социальной адаптации и формировании размера единовременной выплаты, не свидетельствует о фактической оплате аренды помещения и расходовании ответчиком указанной суммы.
Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3136 рублей 10 копеек в доход бюджета городского округа «<адрес>» пропорционально размеру удовлетворенных требований.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление государственного казенного учреждения Республики Марий Эл «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в городе Йошкар-Оле Республики Марий Эл» к ФИО1 о взыскании денежных средств удовлетворить частично.
Взыскать с ФИО1 (ИНН <номер>) в пользу государственного казенного учреждения Республики Марий Эл «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в городе Йошкар-Оле Республики Марий Эл» (ИНН <***>) выплаченную на основании социального контракта от <дата> <номер> сумму государственной социальной помощи в размере 97870 рублей.
В остальной части заявленных к ФИО1 требований государственному казенному учреждению Республики Марий Эл «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в городе Йошкар-Оле Республики Марий Эл» отказать.
Взыскать с ФИО1 в доход муниципального образования городской округ «<адрес>» государственную пошлину в размере 3136 рублей 10 копеек.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Ю.Р. Ибрагимова
Мотивированное решение
составлено <дата>