Решение по делу № 2А-31/2023 от 10.04.2023 - о признании незаконным решения призывной комиссии военного комиссариата адрес по адрес Москвы о признании истца не прошедшим военную службу.

№2а-31/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2023 года адрес

Коптевский районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Сало М.В.,

при секретаре фио ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Военному комиссариату адрес, военному комиссариату адрес о признании незаконным решения призывной комиссии военного комиссариата адрес по адрес Москвы о признании истца не прошедшим военную службу,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным заключение военного комиссариата адрес по адрес о признании истца не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований (Приказ № 62 от 12.10.2016),восстановить его в праве на получение военного билета.

В иске ФИО1 указал, мотивируя свои требования, что 09.06.2022 он обратился с письменным заявлением в военный комиссариат адрес о выдаче копий документов из личного дела, поступивших из военного комиссариата адрес по адрес, для дальнейшего рассмотрении вопроса о направлении меня на призывную комиссию и получения военного билета.

24.06.2022 истец получил оспариваемый ответ из военного комиссариата адрес из которого следовало, что на ранее направленный ими запрос в адрес военного комиссариата адрес по адрес, где он состоял на учете на время учебы в профильном ВУЗе МВД России (Московский Университет им. Кикотя МВД РФ 2007-2012 г.г.) поступил ответ, в котором сообщается, что решением призывной комиссии военного комиссариата адрес по адрес ФИО1 признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Приказом № 62 от 12.10.2016 данного военного комиссариата истец зачислен в запас ВС РФ с присвоением воинского звания «рядовой» и для указанной категории граждан выдаче подлежит Справка взамен военного билета по форме 1/У, определенной Приказом МО РФ № 495 от 18.07.2014 года «Об утверждении Инструкции по обеспечению функционирования системы воинского учета граждан Российской Федерации».

Решение призывной комиссии военного комиссариата адрес по адрес о признании истца не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, по мнению ФИО1 нарушает его право на получение военного билета, предусмотренного п. 5.1 ст. 8 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

Указывает также , что от призыва на военную службу не уклонялся, его место проживания и регистрации не менялось в период с 2012-2022 г.г. и военному комиссариату было известно, мероприятий по организации призыва на военную службу со стороны военного комиссариата адрес в отношении ФИО1 не проводилось, с 2012 года находится на постоянном месте жительства в адрес, по распределению был трудоустроен в УЭБиПК УМВД России по адрес, службу в ОВД проходил на различных должностях, в настоящее время является действующим сотрудником полиции в звании майор полиции.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика – военного комиссариата адрес фио просил иск признать необоснованным, а в удовлетворении требований ФИО1 отказать, поскольку срок оспаривания решения призывной комиссии о пропустил без уважительной на то причины, а права и свободы фио оспариваемым заключением от 12.10.2016 и справкой взамен военного билета не нарушены, в праве дальше служить в органах внутренних дел он не ограничен, а по истечение 10 лет с момента получения справки – также в силу закона заимеет право занимать должности государственной службы.

Выслушав сторону административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В соответствии с п.34 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663; статьями 23 и 24 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призывная комиссия на основании документов воинского учета выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Из указанных законоположений следует, что при зачислении в запас достаточным условием для признания, состоящего на воинском учете гражданина, достигшего возраста 27 лет, не прошедшим военную службу по призыву, при отсутствии на то законных оснований, является наличие в документах воинского учета данных о не прохождении им военной службы без законных на то оснований после 01.01.2014.

Судом установлено и следует из материалов дела, что со слов заявителя, в 2007 году решением призывной комиссии призывнику ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в связи с обучением в Московском Университете им. Кикотя МВД РФ на основании п.п. а п.2 ст.24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" до 2012 года.

После получения образования и окончания отсрочки от призыва в июне 2012 года административный истец в военный комиссариат не являлся, вопреки требованиям п. з ч.1 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 24.09.2022) "О воинской обязанности и военной службе" документы об успешном окончании ведомственного ВУЗа (диплом), поступления на службу в органы внутренних дел, и проч., административному ответчику не предоставил.

Доказательств обратного стороной истца суду не предоставлено.

При таких обстоятельствах, призывная комиссия адрес обоснованно пришла к выводу о том, что на момент вступления в силу изменений, внесенных п. 1.1 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», ФИО1 от обязанностей, установленных указанным Федеральным законом, уклонялся, в связи с чем, призывной комиссией 12.10.2016 года по итогам всестороннего и объективного рассмотрения принято правильное, законное заключение о признании ФИО1 гражданином, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Оспариваемое заключение принято должностными лицами в пределах предоставленных полномочий, каких-либо нарушений процедуры его принятия, которые могли бы повлечь признание его незаконным, не установлено.

Кроме того, заслуживают внимания и доводы представителя административного ответчика о том, что права и свободы административного истца заключением от 12.10.2016 и справкой взамен военного билета не нарушены.

Так, в материалах дела не представлен отказ какого-либо государственного или муниципального органа заключить с истцом контракт на прохождение службы. Кроме того, согласно п.11ч.1 ст.16 Федерального закона от 27.07.2004 №9-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и п.10 ч.1 ст.13 Федерального закона от 02.03.2007 Ы25-Ф3 "О муниципальной службе в Российской Федерации", срок этого ограничения составляет 10 лет.

Право гражданина на труд, государственную и муниципальную службы не нарушено.

В соответствии с п.п.1 ч.9 ст.226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Из административного иска никак не усматривается, что права, свободы и законные интересы административного истца нарушает оспариваемое им заключение призывной комиссии.

В соответствии с п.1.1 ст. 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

В соответствии с п. 1 ст.52 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" запас Вооруженных Сил Российской Федерации создается, в частности, из числа граждан, не прошедших военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии по достижении ими возраста 27 лет. Одновременно с зачислением в запас военным комиссаром присваивается воинское звание рядовой.

В соответствии с п.9 Инструкции по обеспечению функционирования системы воинского учета граждан Российской Федерации и порядка проведения смотров-конкурсов на лучшую организацию осуществления воинского учета, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 18 июля 2014 г. N495, формы документов воинского учета ... порядок их ведения и хранения устанавливаются согласно приложению N 9 к настоящей Инструкции. Справка взамен военного билета (Форма №1/У) является основным документом персонального воинского учета граждан, пребывающих в запасе, не проходивших военную службу, характеризующим отношение гражданина к исполнению воинской обязанности.

Учитывая обязанность каждого гражданина соблюдать требования Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", опубликование соответствующих нормативных правовых актов в доступных печатных изданиях, а также отсутствие сомнений в должных право- и дееспособности, должном образовательном уровне, жизненном и профессиональном опыте административного истца, суд находит доводы военного комиссариата о пропуске истцом предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ процессуального срока для подачи рассматриваемого иска обоснованными, поскольку каких-либо доказательств наличия уважительных причин пропуска указанного срока суду стороной истца не предоставлено.

Согласно ч.5 ст.138, ч.5 ст.180, ч.ч.1 и 8 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск без уважительной причины этого срока влечет отказ в удовлетворении административного иска независимо от иных фактических обстоятельств спора.

По смыслу закона, вытекающему из положений ч.11 ст.226 КАС РФ, обязанность доказывания как соблюдения срока обращения в суд, так и уважительности причин его пропуска возлагается на административного истца.

Пропуск истцом процессуального срока на подачу в суд является самостоятельным основанием для отказа ФИО1 в иске.

Кроме того, по мнению суда, истцом выбран неверный способ защиты права (неверно определен ответчик).

Так, призывные комиссии обладают исключительным правом на принятие заключения, согласно п.1.1 ст.28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе". Этот принцип исходит из ст.10 Конституции Российской Федерации, согласно которой государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. Время принятия такого заключения определено опубликованным законом - ст.52 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

Согласно п.3 ст.22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации. Призыв граждан на военную службу осуществляется с апреля по 15 июля и с октября по декабрь. Надлежащим ответчиком по настоящему делу является призывная комиссия, которая создается и осуществляют свою деятельность в периоды призыва граждан на военную службу. Призывные комиссии 31.12.2016 прекратили свою деятельность.

Предъявление претензий к военному комиссариату по вопросам организации призыва, отмены заключения призывной комиссии не основано на законе. Справка, которая не устраивает административного истца выдается военным комиссариатом на основании заключения призывной комиссии. Таким образом, военный комиссариат не является ответчиком по настоящему административному иску.

Оспариваемое заключение призывной комиссии адрес от 12.10.2016 является объективным, законным и обоснованным, полностью отвечает руководящим документам, принято в установленном порядке, в рамках предоставленной законом компетенции. Административный иск предъявлен к ненадлежащему ответчику, имеет место пропуск предусмотренного законом трехмесячного срока на обращение в суд.

Указанные обстоятельства, установленные в судебном заседании, в своей совокупности и каждое отдельно являются основаниями для отказа ФИО1 в удовлетворении административного иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1– отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский городской суд через Коптевский районный суд адрес в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья М.В. Сало