УИД: 22RS0031-01-2025-000426-70

Дело №2-43/2026 (2-270/2025)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 января 2026 года

с. Кытманово

Кытмановский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Е.Б.Дыренковой, при секретаре Гречишкиной Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей к ИП Подольских А.Ф. о возложении на индивидуального предпринимателя обязанности прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей по реализации упакованной питьевой воды, запрещенной к реализации (с нарушением разрешительного режима) в срок до 16 февраля 2026 года,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю обратилось в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей с иском к ИП Подольских А.Ф. о возложении на индивидуального предпринимателя обязанности прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей по реализации упакованной питьевой воды, запрещенной к реализации (с нарушением разрешительного режима) в срок до 16 февраля 2026 года.

В обоснование исковых требований указано, что согласно информации, размещенной в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (далее - ГИС МТ) (http://gov.crpt.ru), индивидуальным предпринимателем Подольских А.Ф. осуществляется реализация упакованной питьевой воды, без предварительной проверки кода маркировки, товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (разрешительный режим) в системе ГИС МТ.

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований в системе ГИС МТ за период с 01.05.2025 по 31.05.2025 в отношении ИП Подольских А.Ф. установлено 158 отклонений, связанных с реализацией упакованной питьевой воды, без предварительной проверки кода маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (разрешительный режим) в системе ГИС МТ по адресу: <...>.

За выявленные нарушения выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 21.08.2025 №13/5-132. Предостережение внесено в программный модуль «Единый реестр контрольно-надзорных мероприятий», автоматически направлено в ЕПГУ индивидуального предпринимателя, а также на адрес электронной почты.

В ходе повторного наблюдения за период с 01.06.2025 по 15.12.2025 в отношении ИП Подольских А.Ф. установлено 607 отклонений, связанных с нарушением разрешительного режима при реализации упакованной питьевой воды.

Согласно ст.1 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами, владельцами агрегаторов информации о товарах (услугах) при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), о владельцах агрегаторов информации о товарах (услугах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правительство Российской федерации вправе издавать для потребителя и продавца (изготовителя, исполнителя) правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров.

Статьей 8 Закона от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» установлено, что потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

Указанная в пункте 1 настоящей статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи указанного Закона изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно требованиям статьи 4 Федерального закона от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее Федеральный закон №29-ФЗ) качество и безопасность пищевых продуктов, материалов и изделий обеспечиваются, в том числе, посредством маркировки отдельных видов пищевых продуктов средствами идентификации.

Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 №1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (далее ГИС МТ), подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе, правил получения информации из указанной государственной информационной системы» (далее постановление №1944 от 21.11.2023) определен перечень случаев, при которых продажа товаров запрещена на основании информации, содержащейся в ГИС МТ.

Продавец не вправе осуществлять розничную продажу товара при наличии одного или нескольких случаев, указанных в перечне (раздел II п.6 Правил).

В соответствии с п.5 Правил запрет розничной продажи товаров на основании полученных данных из информационной системы мониторинга на территории Российской Федерации действует с даты, установленной в перечне для отдельных товаров.

Продавец должен соответствовать всем требованиям, установленным правилами маркировки отдельных видов товаров, в отношении которых введена обязательная маркировка, к участникам оборота товаров, а также иметь программное обеспечение, позволяющее осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров (п.9 Правил).

Проверка кода маркировки при розничной продаже товара осуществляется в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн, за исключением случаев розничной продажи товаров в режиме офлайн, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил (п.13 Правил).

Пунктом 4 Правил №1944 установлен запрет розничной продажи товаров на основании информации, полученной из информационной системы мониторинга в режиме реального времени (далее - режим проверки онлайн) и не в режиме реального времени (далее - режим проверки офлайн), осуществляется в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, путем проверки продавцом кода маркировки (для режима проверки онлайн), кода идентификации и (или) кода товара (для режима проверки офлайн) в случаях, предусмотренных перечнем случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностями внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 г. N 1944 "Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы" (далее - перечень), и принятия продавцом на основании полученных данных решения о возможности или невозможности розничной продажи товара.

В соответствии с п.5 Правил №1944, запрет розничной продажи товаров на основании полученных данных из информационной системы мониторинга на территории Российской федерации действует с даты, установленной в перечне для отдельных товаров.

Пунктом 6 Правил предусмотрено, что продавец не вправе осуществлять розничную продажу товара при наличии одного или нескольких случаев, указанных в Перечне (далее Перечень №1944).

Согласно п.1 раздела III Перечня №1944, с 01 сентября 2024 года вводится запрет розничной продажи товаров на основании информации, полученной из государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в режиме реального времени (в режиме онлайн) в отношении упакованной питьевой воды.

В соответствии с п.11 (1) Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 №515, участники оборота товаров представляют в информационную систему мониторинга сведения о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота товаров в соответствии с правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, а также сведения в целях применения запрета розничной продажи товаров (в том числе сведения, представляемые посредством запросов на проверку кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации баз данных кодов идентификации) в соответствии с Правилами №1944.

Таким образом, установлено, что индивидуальным предпринимателем Подольских А.Ф. не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению требований изложенного выше законодательства.

Поступление в ГИС МТ информации об отсутствии разрешительного режима свидетельствуют о том, что индивидуальным предпринимателем Подольских А.Ф. осуществляется реализация товаров с нарушением установленного порядка при продаже товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в системе ГИС МТ.

Согласно положениям ч.1 ст.40 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992, государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами).

В соответствии с положениями ч.7 ст.40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривают, в том числе и обращение в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

Контроль за соблюдением Правил маркировки упакованной питьевой воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в рамках установленных полномочий.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии с ч. 2 ст. 4, ст.46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Пользуясь, указанным правом, и.о.начальника ТОУ Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г.Заринске, Заринском, Залесовском, Кытмановском и Тогульском районах обратился в суд с данным иском.

Представитель истца, ответчик в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представили в суд заявления о рассмотрении иска в их отсутствие.

Ответчик Подольских А.Ф., кроме того, направил в суд письменное заявление о признании иска.

В соответствии со ст.173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании иска ответчиком и принятия его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных исковых требований.

Согласно ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Поскольку индивидуальным предпринимателем Подольских А.Ф., в нарушение указанных норм законодательства, осуществлялась реализация товаров с нарушением установленного порядка при продаже товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в системе ГИС МТ, учитывая, что иск признан ответчиком, и это признание не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, заявленные исковые требования, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 3000 рублей подлежат взысканию с ответчика.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю к ИП Подольских А.Ф., удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя Подольских А.Ф. (ИНН № прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей по реализации упакованной питьевой воды, запрещенной к реализации (с нарушением разрешительного режима) в срок до 16 февраля 2026 года.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Подольских А.Ф. (ИНН №) в доход бюджета муниципального образования Кытмановский район Алтайского края государственную пошлину в сумме 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Кытмановский районный суд в течение 1 (одного) месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.Б.Дыренкова

Решение в окончательной форме изготовлено 29 января 2026 года.