№ 2-1851/2022 Изг.:25 11 2022г

УИД: 76RS0023-01-2022-002354-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2022 года

г. Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:

судьи Донцовой Н.С.

при секретаре Нестеровой П.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области, Центру инженерно-технического обеспечения и вооружения Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области о признании приказа незаконным, взыскании денежных средств,

установил :

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском, указав, что она проходит службу в должности начальника архива группы информационно-архивной работы в федеральном казенном учреждении «Центр инженерно-технического обеспечения и вооружения Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области (ФКУ ЦИТОВ). 11.05.2022 приказом УФСИН России по Ярославской области № 174-к она была наказана строгим выговором с формулировкой: «За нарушение служебной дисциплины, выразившееся в ненадлежащем выполнении требований пунктов 10, 17 должностной инструкции, утвержденной 30.05.2019 начальником ФКУ ЦИТОВ, в части проведения работы по приему, учету, хранению документов, образованных в процессе деятельности УИС области, в том числе содержащих сведения, составляющие государственную тайну, а также осуществлении проверки оформления и хранения дел временного и постоянного сроков хранения со всеми документами в том числе содержащими сведения, составляющие государственную тайну, подлежащими сдаче на архивное хранение...». Основанием для приказа явилось инспектирование УФСИН в период с 11.04.2022 по 29.04.2022 комиссией Федеральной службы исполнения наказаний России, по результатам которого была составлена справка по организации и ведению делопроизводства, работы с обращениями граждан, в том числе осужденных и лиц, содержащихся под стражей, архивной работы в УФСИН. В справке, в части меня касающейся, на 5-й странице указано, что в нарушение п.7 приказа ФСИН России от 19.05.2008 № 110 «Об утверждении Инструкции по работе архивов Федеральной службы исполнения наказаний»:

- информационно-архивная группа ЦИТОВ не разрабатывает методические документы по организации и ведению архивной работы и делопроизводства в учреждениях;

- проверка правильности формирования и оформления архивных документов в учреждениях не осуществляется;

- в нарушение п. 48 приказа ФСИН России от 19.05.2008 № 110 архивные документы хранятся в архивном помещении на полу в мешках.

Считает, что приказ УФСИН от 11.05.2022 № 174-к объявлен незаконно и подлежит отмене по следующим основаниям: справка составлена не на существующих обязанностях начальника архива группы информационно-архивной работы, а на задачах и функциях архивов, определенных п. 7 приказа ФСИН России от 19.05.2008 № ПО. Тем не менее:

1) Методические документы по организации и ведению архивнойработы и делопроизводства в учреждениях разрабатывались и доводились дозаинтересованных лиц на лекциях в рамках занятий по боевой и служебнойподготовке. О выполнении этой обязанности (функции) проверяющие меня неспрашивали и документы не запрашивали.

2) Проверка правильности формирования и оформления архивныхдокументов в учреждениях периодически осуществляется (без документов,подтверждающих мои полномочия), хотя в моей должностной инструкции нетпрямой обязанности на выезды в подразделения. Коллизия заключается в том,что я прохожу службу в подчиненном Управлению подразделении, в приказы Управления по кураторству над подразделениями области, планы командировок по выездам в подразделения, что делало-бы мои выезды легитимными меня не включают, отдельных приказов (распоряжений) по выездам не издавалось. Однако эта обязанность возложена на службу делопроизводства Управления. Так в п. 8 инструкции по делопроизводству вучреждениях и органах уголовно-исполнительной системы (далее - инструкция) утвержденной приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 10 августа 2011 № 463 «обработку входящей, исходящей корреспонденции, обращений граждан, в том числе обращений, принятых на личном приеме, а также организационно-распорядительных документов по основной деятельности, контроль исполнения поручений, комплектование архивных фондов и другие функции делопроизводства в учреждениях и органах УИС, контроль за соблюдением установленного порядка работы сдокументами в структурных подразделениях учреждений и органов УИСосуществляет структурное подразделение учреждений и органов УИС, на которое возложены функции по ведению делопроизводства (далее - служба делопроизводства,если иное не оговорено особо) в соответствии с положением о ней идолжностными инструкциями (регламентами) ее работников. П. 223 инструкции установлено, что «дела в учреждениях и органах УИС формируются децентрализовано, то есть в структурных подразделениях». П. 224 инструкции говорит, что «в каждом структурном подразделении определяются работники (исполнители), ответственные за сохранность документов и формирование их в дела. Руководители структурныхподразделений и указанные работники (исполнители) обеспечивают сохранность документов и дел». П. 241 инструкции устанавливает, что «дела со дня их заведения до передачи в архив учреждения и органа УИС или на уничтожение хранятся по месту их формирования». П. 243 инструкции говорит о том, что «дела документального фонда учреждения и органа УИС, находящиеся на текущем хранении, подлежат учету. Периодически, а также перед передачей в архив учреждения и органа УИС проводится проверка наличия и состояния документов и дел в целях установления фактического наличия дел и соответствия их количеству, числящемуся по номенклатуре дел». П. 248 инструкции устанавливает, что номенклатурные дела учреждения и органа УИС оформляются (готовятся к архивному хранению) службой делопроизводства совместно с другими структурными подразделениями после завершения календарного года. Таким образом, ответственность за проверку правильности формирования и оформления архивных документов возлагается на службы делопроизводства Управления и подчиненных учреждений. К тому же этот 7-й пункт приказа ФСИН России от 19.05.2008 № 110 прописывает основные задачи и функции архивов, а не обязанности, а функция эта неукоснительно соблюдается при приеме документов на архивное хранение. На основании ст. 192 Трудового кодекса работодатель может применить наказание за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей работника, а не функций, возлагаемых на подразделения. Функции являются категорией обезличенной и не несут в себе конкретных служебных обязанностей для конкретного исполнителя.

3) В нарушение п. 48 приказа ФСИН России от 19.05.2008 № 110 архивные документы хранятся в архивном помещении на полу в мешках потому, что архивохранилище № 1 заполнено на 100 %. Дальнейшее наполнение архива невозможно. Лишь в период проведения инспектирования было выделено помещение под новое архивохранилище и начались работы по его оборудованию. Таким образом, справка не отражает реального положения дел. Объяснительную, при проведении служебной проверки, ей было предложено написать по пунктам справки, а приказ о ее наказании Управлением вынесен за неисполнение п. 10 и 17 должностной инструкции, утвержденной 30.05.2019 начальником ФКУ ЦИТОВ УФСИН по Ярославской обл. - (1) не проведения работы по приему, учету, хранению документов, образованных в процессе деятельности УИС области, в том числе содержащих сведения, составляющие государственную тайну и (2) не осуществления проверки оформления и хранения дел временного и постоянного сроков хранения при выездах в подразделения области. Эти утверждения не являются верными, так как:

1) архивное помещение № 1, предназначенное для приема документов, образующихся в процессе деятельности Управления заполнено на 100 %. В течение 2019-2022 годов ею неоднократно подавались рапорты руководству Управления о необходимости выделения и укомплектования нового архивного помещения. Все ее обращения просто игнорировались. В соответствии с п. 8 приказа ФСИН России от 19.05.2008 №110 архивы обеспечиваются архивохранилищами, служебными помещениями, средствами хранения и обработки архивных документов, необходимыми для эффективного выполнения ими своих функций. В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 22 Трудового кодека РФ работодатель обязан обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей, а наказание выносится при невыполнении работодателем этой обязанности;

2) ею осуществляется проверка оформления и хранения дел временного и постоянного сроков хранения при выездах в подразделения области, когда они происходят. Об этой обязанности указано выше. Кроме того, истец работает одна уже более 2-х с половиной лет. Должность архивиста кадровая служба Управления не может укомплектовать и ей приходиться работать за двоих. Истцом предпринимались все меры, чтобы исполнять должностные обязанности, но обеспечить ее средствами необходимыми для исполнения трудовых обязанностей и подготовить локальные нормативные акты, обеспечивающие легитимность ее действий по должностным обязанностям, руководство не стремилось. В соответствии с п. 9 ч. 2 ст. 22 Трудового кодека РФ работодатель обязан знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью. Так, в соответствии со ст. 54 Федерального закон от 19.07.2018 № 197-ФЗ в отношении сотрудника, совершившего дисциплинарный проступок по решению руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы, проводится служебная проверка. Решение на проведение проверки оформляется приказом в соответствии с пунктом 8 раздела 2 Порядка проведения служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции РФ от 31 декабря 2020 года №341. В соответствии с пунктом 3 раздела 1 Порядка при проведении служебной проверки должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению:

- обстоятельств, имеющих значение для обоснованного решения вопросао привлечении сотрудника к дисциплинарной ответственности;

- наличия, характера и размера вреда, причиненного сотрудником врезультате совершения дисциплинарного проступка.

В соответствии с пунктом 10 раздела 3 Порядка председатель комиссии: организует в срок, установленный для проведения служебной проверки, информирование сотрудника, в отношении или по рапорту которого проводится служебная проверка, об издании приказа (распоряжения) о проведении служебной проверки; организует через членов комиссии или иных должностных лиц на основании письменного ходатайства сотрудника, в отношении или по рапорту которого проводилась служебная проверка, ознакомление его под подпись с заключением; организует через членов комиссии или иных должностных лиц ознакомление под подпись сотрудника с приказом о наложении дисциплинарного взыскания. В соответствии с пунктом 13 раздела 3 Порядка члены комиссии в зависимости от предмета служебной проверки обязаны: документально подтвердить (опровергнуть) факты и обстоятельства совершения сотрудником дисциплинарного проступка; проинформировать сотрудника, в отношении или по рапорту которого проводится (проводилась) служебная проверка в установленный пунктом 17 Порядка срок, об издании приказа (распоряжения) о ее проведении; по поручению председателя комиссии ознакомить под подпись сотрудника, в отношении или по рапорту которого проводилась служебная проверка, с заключением, а в случае отказа от ознакомления составить об этом акт и приобщить его к материалам служебной проверки; по поручению председателя комиссии довести до сотрудника под подпись приказ (выписку из приказа) о наложении на него дисциплинарного взыскания, а в случае его отказа от ознакомления составить об этом акт и приобщить его к материалам служебной проверки. В соответствии с пунктом 22 раздела 4 Порядка с приказом учреждения, органа УИС о наложении дисциплинарного взыскания сотрудник должен быть ознакомлен под расписку в течение трех рабочих дней со дня его издания. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или командировке, а также время, необходимое для прибытия сотрудника к месту ознакомления с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания или для доставки указанного приказа к месту службы или жительства сотрудника. В соответствии с п. 11 ст. 52 Федерального закон от 19.07.2018 № 197-ФЗ уполномоченный руководитель обязан в течение трех рабочих дней ознакомить сотрудника под расписку с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или командировке, а также время, необходимое для прибытия сотрудника к месту ознакомления с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания или для доставки указанного приказа к месту службы или жительства сотрудника. С приказом о проведении в отношении истца проверки, с заключением проверки и приказом о наказании под подпись ни в соответствии с Федеральным законом от 19.07.2018 № 197-ФЗ, ни в соответствии с Приказом Минюста РФ от 31 декабря 2020 года № 341, ни в соответствии со ст. 193 Трудового кодекса РФ никто не ознакамливал. Вывод о том, что при проведении служебной проверки были приняты меры по объективному и всестороннему установлению обстоятельств, имеющих значение для обоснованного решения вопроса о привлечении меня к дисциплинарной ответственности и наличия, характера и размера вреда, причиненного мной в результате предполагаемого дисциплинарного проступка сделать не представляется возможным. Нарушение порядка привлечения работника к дисциплинарной ответственности в силу положений статей 192 и 193 ТК РФ является самостоятельным основанием для признания оспариваемых приказов незаконными. Я служу в уголовно-исполнительной системе 23 года и за это время не имела дисциплинарных взысканий. Нарушение, мне вменяемое, в соответствии с ч.2 ст. 49 Федерального закон от 19.07.2018 № 197-ФЗ грубым не является.

В соответствии с п. 34 приказа Министерства юстиции РФ от 12 сентября 2019 г. № 202 "Об утверждении дисциплинарного устава уголовно-исполнительной системы Российской Федерации" «дисциплинарное взыскание должно соответствовать тяжести совершенного проступка и степени вины. При определении вида дисциплинарного взыскания принимаются во внимание: характер проступка, обстоятельства, при которых он был совершен, признание сотрудником, совершившим проступок, своей вины, его отношение к службе, знание правил ее несения и другие обстоятельства». Просит:

- признать незаконным и отменить пункт 8 приказа Управления от 11.05.2022 № 174-к: «За нарушение служебной дисциплины, выразившееся в ненадлежащем выполнении требований пунктов 10, 17 должностной инструкции» утвержденной 30.05.2019 начальником ЦИТОВ УФСИН, в части проведения работы по приему, учету, хранению документов, образованных в процессе деятельности УИС области, в том числе содержащих сведения, составляющие государственную тайну, а также осуществлении проверки оформления и хранения дел временного и постоянного сроков хранения со всеми документами, в том числе содержащими сведения, составляющими государственную тайну, подлежащими сдаче на архивное хранение, наложить на майора внутренней службы ФИО1, начальника архива группы информационно-архивной работы федерального казенного учреждения «Центр инженерно-технического обеспечения и вооружения Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области», дисциплинарное взыскание — строгий выговор.

В соответствии с пунктом 4 Порядка выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом ФСИН России от 16.08.2021 № 702, премию за добросовестное выполнение служебных обязанностей в течение календарного месяца, следующего за месяцем наложения взыскания, не выплачивать»;

- взыскать в пользу истца с ФКУ ЦИТОВ в соответствии с п. 4 Порядка выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом ФСИН России от 16.08.2021 № 702, премию за выполнение служебных обязанностей в течение календарного месяца, следующего за месяцем наложения взыскания в размере 7821,50 рублей, с учетом НДФЛ - 6804,70 руб.;

- взыскать в пользу истца с ФКУ ЦИТОВ премию по итогам работы за 2-й квартал 2022 года в размере 7380 рублей, с учетом НДФЛ - 6420,60 руб.;

- взыскать в пользу истца с ФКУ ЦИТОВ госпошлину при подаче искового заявления в суд в размере 300 (триста) рублей;

- взыскать в пользу истца с ФКУ ЦИТОВ компенсацию морального вреда в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Истец ФИО1, ее представитель ФИО11, действующий по устному ходатайству, в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика УФСИН России по Ярославской области ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала возражения на исковое заявление, в которых указано, что истец в период с 04.08.2015 по 26.08.2022 проходила службу в ФКУ ЦИТОВ УФСИН России по Ярославской области в должности начальника архива группы информационно-архивной работы ФКУ ЦИТОВ УФСИН России по Ярославской области. В ходе инспектирования УФСИН и его подведомственных подразделений комиссией ФСИН России в период с 11.04.2022 по 29.04.2022 были выявлены недостатки в организации и ведении архивной работы:

- в нарушение п.7 Инструкции по работе архивов Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденной приказом Минюста России от 19.05.2008 № 110, информационно-архивная группа ЦИТОВ не разрабатывает методические документы по организации и ведению архивной работы и делопроизводства в учреждениях,

- в нарушение п. 7 Инструкции не осуществляется проверка правильности формирования и оформления архивных документов в учреждениях,

- в нарушение п. 48 Инструкции архивные документы хранятся в архивном помещении на полу в мешках.

По результатам инспектирования были взяты объяснения с лиц, которые отвечали за направления деятельности, по которым были выявлены недостатки, и подготовлен рапорт на имя начальника УФСИН с установлением вины должностных лиц и предложениями о применении к ним мер дисциплинарной ответственности. В данном рапорте была установлена вина начальника архива группы информационно-архивной работы ЦИТОВ майора внутренней службы ФИО3 в указанных выше недостатках, которые явились следствием ненадлежащего исполнения ФИО3 пунктов 10, 17 своей должностной инструкции, утвержденной начальником ЦИТОВ 30.05.2019. Решение о привлечении должностных лиц к дисциплинарной ответственности было принято начальником УФСИН 06.05.2022 в виде резолюции на рапорте. В соответствии с частями 3,4,6 статьи 52 Федерального закона от 19.07.2018 №197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» дисциплинарные взыскания на сотрудника налагаются прямыми руководителями (начальниками) в пределах прав, предоставленных им руководителем федерального органа уголовно-исполнительной системы, правом наложения дисциплинарного взыскания, предоставленным нижестоящему руководителю (начальнику), обладает и прямой руководитель (начальник), дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или командировке.

Истец была привлечена к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора приказом УФСИН от 11.05.2022 № 174-к в пределах полномочий и сроков, установленных федеральным законом. Вид дисциплинарного взыскания соответствует статье 50 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ. В приказе также указано, что в соответствии с п. 4 Порядка выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом ФСИН России от 16.08.2021 № 702, премию за добросовестное выполнение служебных обязанностей в течение календарного месяца, следующим за месяцем наложения взыскания, ФИО3 не выплачивать. В соответствии с частью 9 статьи 52 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ сотрудник считается привлеченным к дисциплинарной ответственности со дня издания приказа о наложении на него дисциплинарного взыскания. Таким образом, истец правомерно была лишена премии за не добросовестное исполнение обязанностей в июне 2022 года. На основании вышеизложенного считает исковые требования ФИО3 неправомерными и не подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика ФКУ ЦИТОВ УФСИН России по Ярославской области ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, в котором указано, что ФКУ ЦИТОВ УФСИН России по Ярославской области с заявленными исковыми требованиями не согласно и считает их не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: истец в исковом заявлении просит взыскать в её пользу премию за добросовестное выполнение служебных обязанностей в размере 7 821,50 рублей. Данная премия не может быть выплачена в связи тем, что приказом УФСИН России по Ярославской области от 11.05.2022 № 174-к на ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора. В соответствии с пунктом 4 Порядка выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудниками уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, утвержденного приказом ФСИН России от 16.08.2021 № 702, на основании приказа о наложении на сотрудника взыскания в виде строгого выговора премия не выплачивается в месяце, следующем за месяцем наложения взыскания. Правовые основания для выплаты премии ФИО3 отсутствуют. Кроме того, истец в исковом заявлении просит взыскать в её пользу премию по итогам работы за 2-й квартал 2022 года в размере 8 000 рублей. На основании п. 2 части 1 статьи 48 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» выплата премии наряду с иными мерами поощрения, перечисленными в указанной статье, применяется к сотруднику за добросовестное исполнение служебных обязанностей, достижение высоких результатов служебной деятельности, а также за успешное выполнение особо сложных и важных задач. В рамках реализации полномочий, предусмотренных частью 1 статьи 52 Федерального закона № 197-ФЗ, приказом Минюста России от 05.08.2021 № 132 «Об организации прохождения службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации» утвержден Порядок применения к сотрудникам уголовно-исполнительной системы Российской Федерации мер поощрения. На основании пункта 6 Порядка поощрения сотрудник, имеющий дисциплинарное взыскание, может быть поощрен только путем снятия ранее наложенного дисциплинарного взыскания. Данное положение распространяется на все меры поощрения, предусмотренные статьей 48 Федерального закона № 197-ФЗ (включая меру поощрения в виде выплаты денежной премии). Так как у истца имеется не снятое дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора правовые основания для выплаты премии за 2-ой квартал 2022 года отсутствуют.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, оценив все в совокупности, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: в соответствии с частями 3,4,6 статьи 52 Федерального закона от 19.07.2018 №197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» дисциплинарные взыскания на сотрудника налагаются прямыми руководителями (начальниками) в пределах прав, предоставленных им руководителем федерального органа уголовно-исполнительной системы, правом наложения дисциплинарного взыскания, предоставленным нижестоящему руководителю (начальнику), обладает и прямой руководитель (начальник), дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или командировке.

На основании п. 2 части 1 статьи 48 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» выплата премии наряду с иными мерами поощрения, перечисленными в указанной статье, применяется к сотруднику за добросовестное исполнение служебных обязанностей, достижение высоких результатов служебной деятельности, а также за успешное выполнение особо сложных и важных задач.

В рамках реализации полномочий, предусмотренных частью 1 статьи 52 Федерального закона № 197-ФЗ, приказом Минюста России от 05.08.2021 № 132 «Об организации прохождения службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации» утвержден Порядок применения к сотрудникам уголовно-исполнительной системы Российской Федерации мер поощрения.

На основании пункта 6 Порядка поощрения сотрудник, имеющий дисциплинарное взыскание, может быть поощрен только путем снятия ранее наложенного дисциплинарного взыскания. Данное положение распространяется на все меры поощрения, предусмотренные статьей 48 Федерального закона № 197-ФЗ (включая меру поощрения в виде выплаты денежной премии).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что с 04.08.2015 г. по 26.08.2022 г. ФИО1 проходила службу в должности начальника архива группы информационно-архивной работы федерального казенного учреждения «Центр инженерно-технического обеспечения и вооружения Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области».

Согласно справке по организации и ведению делопроизводства, работы с обращениями граждан, в том числе осужденных лиц, содержащихся под стражей, архивной работы в УФСИН России по Ярославской области от 27.04.2022 г. составленной

Начальником секретариата Уфсин России по г Москве -в нарушение требований приказа ФСИН России от 19.05.2008 № 110:

-п. 7 информационно-архивная группа ЦИТОВ не разрабатывает методические документы по организации и ведению архивной работы и делопроизводства в учреждениях;-

- п. 7 не осуществляется проверка правильности формирования и оформления архивных документов в учреждении;

-п. 48 архивные документы хранятся в архивном помещении на полу в мешках.

Согласно приказу УФСИН России по Ярославской области от 11.05.2022 г. № 174-к о наложении дисциплинарного взыскания на сотрудников, за нарушение служебной дисциплины, выразившееся в ненадлежащем выполнении требований пунктов 10,17 должностной инструкции, утвержденной 30.05.2019 начальником ЦИТОВ УФСИН, в части проведения работы по приему, учету, хранению документов, образованных в процессе деятельности УИС области, в том числе содержащих сведения, составляющие государственную тайну, а также осуществлении проверки оформления и хранения дел временного и постоянного сроков хранения со всеми документами, в том числе содержащими сведения, составляющими государственную тайну, подлежащими сдаче на архивное хранение, наложить на майора внутренней службы ФИО1, начальника архива группы информационно-архивной работы «Федерального казенного учреждения Центр инженерно-технического обеспечения и вооружения Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области, дисциплинарное взыскание – строгий выговор. В соответствии с пунктом 4 Порядка выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом ФСИН ФИО2 от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, премию за добросовестное выполнение служебных обязанностей в течение календарного месяца, следующего за месяцем наложения взыскания, не выплачивать.

Согласно должностной инструкции начальника архива группы информационно-архивной работы федерального казенного учреждения «Центр инженерно-технического обеспечения и вооружения Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области» капитана внутренней службы ФИО3, утвержденной начальником ФКУ ЦИТОВ УФСИН России по Ярославской области 30.05.2019 г., в обязанности начальника архива входит: п. 10 – проводить работу по приему, учету, хранению документов, образованных в процессе деятельности УИС области, в том числе содержащих сведения, составляющие государственную тайну; п. 17 – при выездах в подразделения области осуществлять проверку оформления и хранения дел временного и постоянного сроков хранения со всеми документами, в том числе содержащими сведения, составляющие государственную тайну, подлежащих сдаче на архивное хранение.

В судебном заседании установлен факт того, что на момент проверки, поскольку в ФКУ ЦИТОВ УФСИН России по Ярославской области архив был полностью загружен, архивные дела хранились в учреждениях УФСИН России по Ярославской области.

Согласно справке, выданной УФСИН России по Ярославской области, на территории Ярославской области находится 14 юридических лиц УИС: ФКУ ИК-1 УФСИН России по Ярославской области г. Ярославль, ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ярославской области г. Рыбинск, ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ярославской области г. Углич, ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ярославской области г. Ярославль, ФКУ ИК-12 УФСИН России по Ярославской области г. Рыбинск, ФКУ ЛИУ-9 УФСИН России по Ярославской области г. Углич, ФКЛПУ СПБ УФСИН России по Ярославской области г. Рыбинск, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области г. Ярославль, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области г. рыбинск, ФКУ УК УФСИН России по Ярославской области г. Ярославль, ФКУ ЦИТОВ УФСИН России по Ярославской области г. Ярославль, ФКУ УИИ УФСИН России по Ярославской области г. Ярославль, ФКУЗ МСЧ-76 ФСИН России, г. Ярославль, ФКУ БМТиВС УФСИН России по Ярославской области г. Ярославль.

В обязанности истца входило выезды в подразделения области для осуществления проверки оформления и хранения дел временного и постоянного сроков хранения со всеми документами, в том числе содержащими сведения, составляющие государственную тайну, подлежащих сдаче на архивное хранение.

Согласно справке о проведенных проверках организации делопроизводства и архивного дела в учреждениях УФСИН России по Ярославской области в период с 2016 по 2022 год начальником архива ФКУ ЦИТОВ проведены проверки:

- декабрь 2016 г. – СБП, СИЗО-2, ИК-12;

- май, август, октябрь 2017 г. – УИИ, СИЗО-1, ЖКУ;

- март 2018 г. – УК;

- сентябрь 2020 г. – СИЗО-1

Таким образом, ФИО3 за период с 2016 по 2022 год было произведено 8 проверок в 7 учреждениях, соответственно на протяжении всего периода работы истца, то есть более 5 лет, истец в нарушении должностной инструкции в остальных учреждениях вообще не осуществляла проверки оформления и хранения дел временного и постоянного сроков хранения со всеми документами, в том числе содержащими сведения, составляющие государственную тайну, подлежащих сдаче на архивное хранение.

Согласно справке ФКУ ЦИТОВ ФИО1 за весь период работы в учреждения УФСИН России по Ярославской области, где хранились архивные дела, методических рекомендаций по организации работы не направляла в нарушение п.7 Инструкции по работе архивов Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденной приказом Минюста России от 19.05.2008 № 110, согласно которой информационно-архивная группа ЦИТОВ разрабатывает методические документы по организации и ведению архивной работы и делопроизводства в учреждениях.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 допустила нарушение служебной дисциплины –как должностной инструкции так и Инструкции по работе архивов Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденной приказом Минюста России от 19.05.2008 № 110., была привлечена к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора приказом УФСИН от 11.05.2022 № 174-к в пределах полномочий и сроков, установленных федеральным законом. Вид дисциплинарного взыскания соответствует статье 50 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ.соответственно исковые требования удовлетворению не подлежат.

Приходя к указанному выводу суд также учитывает факт того, ФИО3 сроков для обращения в суд не пропущено, утверждение о том, что ей стало известно о приказе только после увольнения суд подвергает сомнению, поскольку ФИО12 писала объяснения после составления Справки по результатам проверки, свидетели ФИО7, ФИО8, ФИО9 в судебном заседании пояснили, что 12.05.2022 г. по системе документооборота подразделений поступил приказ от 12.05.2022 г. о наложении дисциплинарного взыскания на сотрудников. В это же день ФИО1 была с ним ознакомлена.

Согласно представленному ответчиками скриншоту, 12.05.2022 г. по системе документооборота подразделений поступил приказ 74-нд от 12.05.2022 г., (номер исходящего 174-к) о наложении дисциплинарного взыскания на сотрудников. Исполнила поручение ФИО7

Поскольку требования истца о взыскании денежных средств производны от требований о признании приказа в части незаконным, то все заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Таким образом, имеются основания для отказа ФИО3 в удовлетворении исковых требований к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области, Центру инженерно-технического обеспечения и вооружения Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования ФИО3 (ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, место рождения: АДРЕС, паспорт гражданина РФ: НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выдан ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Фрунзенским РОВД АДРЕС) к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Центру инженерно-технического обеспечения и вооружения Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>):

- о признании незаконным и отмене пункта 8 приказа УФСИН России по Ярославской области от 11.05.2022 № 174-к: «За нарушение служебной дисциплины, выразившееся в ненадлежащем выполнении требований пунктов 10, 17 должностной инструкции» утвержденной 30.05.2019 начальником ЦИТОВ УФСИН, в части проведения работы по приему, учету, хранению документов, образованных в процессе деятельности УИС области, в том числе содержащих сведения, составляющие государственную тайну, а также осуществлении проверки оформления и хранения дел временного и постоянного сроков хранения со всеми документами, в том числе содержащими сведения, составляющими государственную тайну, подлежащими сдаче на архивное хранение, наложить на майора внутренней службы ФИО1, начальника архива группы информационно-архивной работы федерального казенного учреждения «Центр инженерно-технического обеспечения и вооружения Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области», дисциплинарное взыскание — строгий выговор. В соответствии с пунктом 4 Порядка выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом ФСИН России от 16.08.2021 № 702, премию за добросовестное выполнение служебных обязанностей в течение календарного месяца, следующего за месяцем наложения взыскания, не выплачивать»;

- о взыскании в пользу истца с ФКУ ЦИТОВ в соответствии с п. 4 Порядка выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом ФСИН России от 16.08.2021 № 702, премии за выполнение служебных обязанностей в течение календарного месяца, следующего за месяцем наложения взыскания в размере 7821,50 рублей, с учетом НДФЛ - 6804,70 руб.;

- о взыскании в пользу истца с ФКУ ЦИТОВ премии по итогам работы за 2-й квартал 2022 года в размере 7380 рублей, с учетом НДФЛ - 6420,60 руб.;

- о взыскании в пользу истца с ФКУ ЦИТОВ госпошлины при подаче искового заявления в суд в размере 300 (триста) рублей;

- о взыскании в пользу истца с ФКУ ЦИТОВ компенсации морального вреда в размере 10000 (десять тысяч) рублей – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 1 месяца путем подачи жалобы в Красноперекопский районный суд г. Ярославля.

Судья Н.С. Донцова