Производство № 2-2500/2023

УИД 67RS0003-01-2023-002414-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 4 декабря 2023 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Соболевской О.В.,

при секретаре Паникове П.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области к СМУП «Горводоканал» о признании бездействия незаконным, понуждении к выполнению требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области обратилось в суд к СМУП «Горводоканал» с указанным иском, в обоснование требований указав, что на основании поступивших обращений жителей мкр. Южный по вопросу качества предоставляемой холодной питьевой воды, Управлением в соответствии с положениями Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле в Российской Федерации» по указанным адресам были проведет контрольно-надзорные мероприятия (выездные обследования) с целью установления соответствия качества водоснабжения государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам. Выявлено несоответствие качества отобранной холодной питьевой воды санитарно-эпидемиологическим требованиям. Управлением в адрес СМУП «Горводоканал» выдано предостережение от 22.02.2023 № 02-77 о недопустимости нарушения обязательных требований. Предприятию указано в срок до 24.04.2023 привести качество холодной воды по адресу: г. Смоленск, мкр. Южный, д. 25Б, - в соответствие с разделом 4 п. 75 СанПиН 2.1.3684-21, разделом 3, таблицей 3.3 СанПиН 1.2.3685-21. Управлением в адрес СМУП «Горводоканал» выдано предостережение от 01.03.2023 № 02-90 о недопустимости нарушения обязательных требований. Предприятию указано в срок до 16.05.2023 привести качество холодной воды по адресу: г. Смоленск, мкр. Южный, д. 25В, - в соответствие с разделом 4 п. 75 СанПиН 2.1.3684-21, разделом 3, таблицей 3.3 СанПиН 1.2.3685. Управлением в адрес СМУП «Горводоканал» выдано предостережение от 10.04.2023 № 02-170 о недопустимости нарушения обязательных требований. Предприятию указано в срок до 17.07.2023 привести качество холодной воды по адресу: г. Смоленск, мкр. Южный, д. 2, - соответствие с разделом 4 п. 75 СанПиН 2.1.3684-21, разделом 3, таблицей 3.3 СанПиН 1.2.3685-21. С учетом продолжающегося потока обращений граждан по вопросам качества питьевой воды, ее несоответствия установлен санитарным требованиям, проведенных Управлением контрольно-надзорных мероприятий (выездных обследований), выданных в адрес СМУП «Горводоканал» предостережений, которые фактически не исполнены, утверждает, что ответчиком не предпринимается достаточных мер по приведению воды в соответствие с установленными санитарными нормами.

Просит суд признать бездействие СМУП «Горводоканал», выразившееся в несоблюдении установленных санитарных правил и норм по обеспечению потребителей качественной питьевой водой – незаконным; обязать СМУП «Горводоканал» привести качество холодной питьевой воды на территории мкр. Южный г. Смоленска в соответствие с требованиями санитарного законодательства в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; обязать СМУП «Горводоканал» через средства массовой информации довести до потребителей решение суда.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по вышеуказанным основаниям.

Представитель ответчика СМУП «Горводоканал» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержав возражения на иск, указала, что Администрацией г. Смоленска в лице Управления ЖКХ для его реализации был заключен муниципальный контракт № 423 от 14.10.2022, предполагающий строительство станций водоподготовки от артезианской скважины № 25, от артезианской скважины № 16 по ул. Маршала Еременко, от артезианской скважины № 26 в мкр. Южный, в г. Смоленске. В настоящий момент реконструкция артезианской скважины № 26 находится в завершающей стадии. К настоящему моменту проведены мероприятия по пуско-наладке основных функциональных узлов и агрегатов. С 30 октября 2023 года вода подается потребителям со значениями органолептического показателя (мутность (по формазину) и содержание неорганических веществ (железо)) ниже предусмотренных СанПиН, о чем в материалы дела представляются протоколы испытаний проб коммунального ресурса. Пуско-наладка оборудования умягчения воды, которое позволит снизить показатель «Жесткость общая», в поставляемом потребителям коммунальном ресурсе до требований СанПиН продолжается. В указанных обстоятельствах фактов бездействия СМУП «Горводоканал» в части принятия мер по доведению качества питьевой воды в мкр. Южном в г. Смоленске до требований СанПиН не усматривается.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, Администрация г. Смоленска, Управление Администрации г. Смоленска по Промышленному району в судебное заседание явку представителей не обеспечили, извещены своевременно и надлежащим образом.

В силу ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело по существу при имеющейся явке.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленное требование подлежащим удовлетворению.

В силу статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно части 2 статьи 4 ГПК РФ в случаях, предусмотренных ГПК РФ, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 8, п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в случае нарушения санитарного законодательства Главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочиями по предъявлению исков в суд.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и осуществляет функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 7 Закон Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Изготовитель (исполнитель) обязан обеспечивать безопасность товара (работы) в течение установленного срока службы или срока годности товара (работы).

Если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.

Согласно ст. 8 Закона о защите прав потребителей, потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

Согласно статье 11 данного Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Статьей 19 указанного Закона установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение, в том числе целей охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

Водоснабжение представляет собой водоподготовку, транспортировку и подачу питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировку и подачу горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение) (пункт 4 статьи 2 вышеуказанного Федерального закона).

В соответствии с п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» и таблицами 3.1, 3.1.3 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Согласно п. 76 СанПиН 2.1.3684-21 при несоответствии качества подаваемой питьевой и горячей воды, за исключением показателей качества питьевой воды и горячей воды, характеризующих ее безопасность, хозяйствующим субъектом, осуществляющим водоснабжение, организуются и проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивающие: выявление и устранение причин ухудшения ее качества и безопасности обеспечения населения питьевой водой; отсутствие угрозы здоровью населения в период действия временных отступлений, подтвержденной результатами санитарно-эпидемиологической оценки риска здоровью населения.

В соответствии с п.п. 80, 81 СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующие субъекты, обеспечивающие эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающие население питьевой и горячей водой, должны проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания. Не допускается наличие в питьевой воде посторонних включений и поверхностной пленки.

При вводе в эксплуатацию вновь построенных, реконструируемых систем водоснабжения, а также после устранения аварийных ситуаций хозяйствующими субъектами, обеспечивающими эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающими население питьевой и горячей водой, должна проводиться их промывка и дезинфекция с обязательным лабораторным контролем качества и безопасности питьевой и горячей воды.

Промывка и дезинфекция сети считается законченной при соответствии качества воды сети гигиеническим нормативам (п.п. 82-83 СанПиН 2.1.3684-21).

Согласно ст. 12 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности. Для централизованных ливневых систем водоотведения гарантирующая организация не определяется.

Организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение и эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети, наделяется статусом гарантирующей организации, если к водопроводным и (или) канализационным сетям этой организации присоединено наибольшее количество абонентов из всех организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации. Гарантирующая организация заключает с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договоры, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Судом установлено, что на основании поступивших обращений жителей МКР Южный г. Смоленска по вопросу качества предоставляемой холодной питьевой воды, Управлением в соответствии с положениями Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» по адресам обратившихся жителей МКР Южный были проведены контрольно-надзорные мероприятия (выездные обследования) с целью установлен соответствия качества холодного водоснабжения государственным санитарнным эпидемиологическим правилам и нормативам.

Согласно экспертному заключению от 16.02.2023 № 447 и протоколу лабораторных испытаний от 16.02.2023 № 1278 качество холодной питьевой воды, отобранной из распределительной сети (водопроводный кран в подвале) жилого дома, расположенного по адрес Смоленск, мкр. Южный, д.25В, - по исследованным обобщенным (жесткость общая) показателям, с учетом поправки на величину ошибки метода определения показателей, не соответствует государственным санитрно-эпидемиологическим правилам и нормативам: раздел 3 таблица 3.3 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания); раздел 4 п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Согласно экспертному заключению от 20.02.2023 № 447 качество холодной питьевой воды, отобранной из распределительной сети (водопроводный кран в подвале) жилого дома, расположенного по адресу: г. Смоленск, мкр. Южный, д.25Б, - по исследованным обобщенным (жесткость общая) показателям, с учетом поправки на величину ошибки метода определения показателей, не соответствует государственным санитарно- эпидемиологическим правилам и нормативам: раздел 3 таблица 3.3 СанПиН 1.2.3685-21; раздел 4 п. 75 СанПиН 2.1.3684-21.

Согласно заключению от 04.04.2023 № 960 и протоколу лабораторных испытаний от 04.04.2023 № 3611 качество холодной питьевой воды, отобранной из распределительной сети (водопроводный кран в подвале) жилого дома, расположенного по адресу: г. Смоленск, мкр. Южный, д. 25В, - по исследованным обобщенным (жесткость общая) показателям, с учетом поправки на величину ошибки метода определения показателей, не соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам: раздел 3 таблица 3.3 СанПиН 1.2.3685-21; раздел 4 п. 75 СанПиН 2.1.3684-21.

Согласно заключению от 04.04.2023 № 961 и протоколу лабораторных испытаний от 04.04.2023 № 3614 качество холодной питьевой воды, отобранной из распределительной сети (водопроводный кран в подвале) жилого дома, расположенного по адресу: г. Смоленск, мкр. Южный, д. 25В, - по исследованным обобщенным (жесткость общая) показателям, с учетом поправки на величину ошибки метода определения показателей, не соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам: раздел 3 таблица 3.3 СанПиН 1.2.3685-21; раздел 4 п. 75 СанПиН 2.1.3684-21.

Согласно заключению от 04.04.2023 № 962 и протоколу лабораторных испытаний от 04.04.2023 № 3615 качество холодной питьевой воды, отобранной из распределительной сети (водопроводный кран в подвале) жилого дома, расположенного по адресу: г. Смоленск, мкр. Южный, д. 25В, - по исследованным обобщенным (жесткость общая) показателям, с учетом поправки на величину ошибки метода определения показателей, не соответствует государственным санитарно- эпидемиологическим правилам и нормативам: раздел 3, таблица 3.3 СанПиН1.2.3685-21; раздел 4 п. 75 СанПиН 2.1.3684-21.

Управлением в адрес СМУП «Горводоканал» выдано предостережение от 22.02.2023 № 02-77 о недопустимости нарушения обязательных требований. Предприятию указано в срок до 24.04.2023 привести качество холодной воды по адресу: г. Смоленск, мкр. Южный, д. 25Б, - в соответствие с разделом 4 п. 75 СанПиН 2.1.3684-21, разделом 3 таблицей 3.3 СанПиН 1.2.3685-21.

Управлением в адрес СМУП «Горводоканал» выдано предостережение от 01.03.2023 № 02-90 о недопустимости нарушения обязательных требований. Предприятию указано в срок до 16.05.2023 привести качество холодной воды по адресу: г. Смоленск, мкр. Южный, д. 25В, - соответствие с разделом 4 п. 75 СанПиН 2.1.3684-21, разделом 3 таблицей 3.3 СанПиН 1.2.3685.

Управлением в адрес СМУП «Горводоканал» выдано предостережение от 10.04.2023 № 02-170 о недопустимости нарушения обязательных требований. Предприятию указано в срок до 17.07.2023 привести качество холодной воды по адресу: г. Смоленск, мкр. Южный, д. 25В, - соответствие с разделом 4 п. 75 СанПиН 2.1.3684-21, разделом 3, таблицей 3.3 СанПиН 1.2.3685-21.

Суду также представлены экспертные заключения от 17.08.2023, 23.08.2024, 24.08.2023 и протоколы лабораторных испытаний от 15.08.2023, 23.08.2023 ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Смоленской области» по качеству питьевой воды, отобранной из распределительно сети домов МКР Южный г. Смоленска, согласно которым качество холодной питьевой воды, по исследованным органолептическим (мутность по формазину), обобщенным (жесткость общая) показателям, с учетом поправки на величину ошибки метода определения показателей, не соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам: раздел 3 таблицы 3,1, 3.3, 3.13 СанПиН 1.2.3685-21; раздел 4 п. 75 СанПиН 2.1.3684-21.

Согласно экспертному заключению от 27.10.2023 ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Смоленской области» по качеству питьевой воды, отобранной из распределительно сети дома 25В МКР Южный г. Смоленска, качество холодной питьевой воды, по исследованным органолептическим (мутность по формазину), содержанию неорганических веществ (железо), с учетом поправки на величину ошибки метода определения показателей, не соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам: раздел 3 таблицы 3,1, 3.13 СанПиН 1.2.3685-21; раздел 4 п. 75 СанПиН 2.1.3684-21.

СМУП «Горводоканал» является организацией водопроводно-канализационного хозяйства. В соответствии с Постановлением Администрации г. Смоленска от 30.01.2015 № 124-адм Предприятие определено в качестве гарантирующего поставщика в сфере централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения города Смоленска. На СМУП «Горводоканал» возложены обязанности по эксплуатации находящихся в его хозяйственном ведении централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения и поставке абонентам, объекты капитального строительства которых присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, коммунальных ресурсов.

Источниками водоснабжения МКР Южный г. Смоленска являются артезианские скважины №№ 42 и 26, оборудованные станциями водоподготовки,

В силу ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Согласно результатам проводимых Центральной испытательной лабораторией (ЦИЛ), аккредитованной в национальной системе Росаккредитации, в период 2018 – 2023 г.г. лабораторных испытаний качество холодной питьевой воды, отобранной в микрорайоне Южный в г. Смоленске, не соответствовало СанПиН по показателю «Жесткость общая».

Согласно Письму Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 15.03.2021 № 02/4905-2021-23 «О применении СанПиН 2.1.3684-21» по вопросу установления временных отступлений от нормативов качества питьевой воды - положения санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21, разработанных, в том числе с целью актуализации СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (далее - СанПиН 2.1.4.1074-01), не противоречат требованиям Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

На срок реализации плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, допускается несоответствие качества подаваемой питьевой воды установленным требованиям в пределах, определенных таким планом мероприятий, за исключением показателей качества питьевой воды, характеризующих ее безопасность. В течение срока реализации плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями не допускается снижение качества питьевой воды (ч. 9 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ).

С августа 2020 года СМУП «Горводоканал» реализует «План мероприятий по приведению качества питьевой воды муниципального образования город Смоленск в соответствие с установленными требованиями в рамках областной государственной программы «Повышение качества водоснабжения на территории Смоленской области» (далее - План), который включает в себя мероприятия, определенные областной государственной программой «Повышение качества водоснабжения на территории Смоленской области», утверждённой постановлением Администрации Смоленской области от 25.06.2020 № 364. Срок ее реализации, согласно паспорту, охватывает период 2020 - 2024 годов, в течение которого запланирован ряд мероприятий по строительству и реконструкции объектов питьевого водоснабжения централизованной системы г. Смоленска, в том числе позволяющий снизить значение показателя «Жесткость общая» в поставляемом в централизованную сеть коммунальном ресурсе до требований, определенных СанПиН.

Пункт 3 Плана предусматривает в срок до 31.12.2022 проведение мероприятия по строительству станции водоподготовки от артезианской скважины № 26 в мкр. Южный.

Администрацией г. Смоленска в лице Управления ЖКХ для его реализации был заключен муниципальный контракт № 423 от 14.10.2022, предполагающий строительство станций водоподготовки от артезианской скважины № 25, от артезианской скважины № 16 по ул. Маршала Еременко, от артезианской скважины № 26 в мкр. Южный, в г. Смоленске.

Согласно возражениям ответчика, на время монтажа нового оборудования ранее функционировавшая на артезианской скважине № 26 система водоподготовки была отключена, в связи с чем в августе 2023 года произошло временное ухудшение качества коммунальной услуги по показателю мутность (по формазину), а также по содержанию неорганических веществ (железо).

Согласно результатам проведенных ЦИЛ лабораторных испытаний проб коммунального ресурса качество холодной питьевой воды в августе, сентябре и октябре 2023 года не соответствовало СанПиН по органолептическому показателю (мутность (по формазину)) и содержанию неорганических веществ (железо). Значения иных исследованных показателей с учетом поправки на величину ошибки метода определения соответствуют государственным санитарным нормам и гигиеническим нормативам. За соответствующие периоды СМУП «Горводоканал» потребителям произведен предусмотренный положениями Правил перерасчет размера платы за холодное водоснабжение.

Как указывает ответчик, в настоящий момент реконструкция артезианской скважины № 26 находится в завершающей стадии, произведены мероприятия по пуско-наладке основных функциональных узлов и агрегатов, пуско-наладка оборудования умягчения воды, которое позволит снизить показатель «Жесткость общая» в поставляемом потребителям коммунальном ресурсе до требований СанПиН продолжается.

Проанализировав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что СМУП «Горводоканал» в нарушение положений Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», Закона о защите прав потребителей, действующих государственных санитарных норм и гигиенических нормативов, не выполнило принятые на себя обязательства по обеспечению жителей МКР Южный г. Смоленска холодной питьевой водой надлежащего качества. Обращение Управления Роспотребнадзора по Смоленской области с указанным иском обусловлено необходимостью защиты их прав на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, необходимостью защиты их прав как потребителей услуги водоснабжения, поскольку несоблюдение нормативно правовых актов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критериев безопасности и безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенических и иных опасных нормативов, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также неопределенного круга потребителей, использующих систему питьевого водоснабжения МКР Южный г. Смоленска для удовлетворения своих бытовых нужд.

Разрешая спор, суд, установив бездействие со стороны ответчика, который продолжительное время не принимал необходимые и достаточные меры по обеспечению населения МКР Южный г. Смоленска качественной питьевой водой, не соблюдая санитарные нормы и правила по обеспечению потребителей качественной питьевой водой (СанПиН 2.1.3684-21, СанПиН 1.2.3685), полагает заявленный иск подлежащим удовлетворению.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком.

В связи с изложенным, учитывая, достаточно длинный период несоблюдения установленных санитарных требований, что в свою очередь создает угрозу возникновения и распространения заболеваний, может привести к ухудшению состояния здоровья населения (неограниченного круга лиц), нарушаются конституционные права граждан на жизнь, охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает ответчику срок для исполнения решения суда.

В части требований об обязании СМУП «Горводоканал» привести качество холодной питьевой воды на территории МКР Южный г. Смоленска в соответствие с требованиями санитарного законодательства суд, полагает достаточным срок 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В силу положений ст. 46 Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Поскольку установлено, что имеет место нарушение прав неопределенного круга потребителей, суд считает необходимым обязать ответчика в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу, довести через средства массовой информации решение суда до сведения потребителей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области удовлетворить.

Признать бездействие СМУП «Горводоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>), выразившееся в несоблюдении установленных санитарных правил и норм по обеспечению потребителей качественной питьевой водой, предусмотренными разделом 4 п. 75 СанПиН 2.1.3684-21, разделом 3 таблицей 3.3 СанПиН 1.2.3685–21, незаконным.

Обязать СМУП «Горводоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>) привести качество холодной питьевой воды в МКР Южный г. Смоленска в соответствие с требованиями раздела 4 п. 75 СанПиН 2.1.3684-21, разделу 3, таблице 3.3 СанПиН 1.2.3685-21 в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать СМУП «Горводоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>) через средства массовой информации довести до потребителей решение суда в течение месяца со деня его вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья О.В. Соболевская