Решение по делу № 2-2810/2025 от 17.07.2025 | Киевский районный суд г. Симферополя (Республика Крым)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

<ФИО> обратился в суд с иском, мотивируя тем, он является членом СПК «Монтажник» с 02.05.2021 и в его пользование передан земельный участок № площадью 300 кв.м., расположенный в пределах <адрес> <адрес>. Истец обратился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании представитель истца – <ФИО> исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворении. Ответчик – <ФИО> в судебном заседании исковые требования признала, пояснила, что от права

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

На основании изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке, по имеющимся в деле доказательствам. Заслушав сторон, исследовав материалы дела и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость

Резолютивная частьитоговое решение суда

Иск <ФИО> к Администрации г. Симферополя, <ФИО> о признании недействительным решения исполнительного комитета, признании права пользования земельным участком – удовлетворить частично.

Категория 2.142

Дело № 2-2810/2025

УИД 91RS0002-01-2025-004391-15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 июля 2025 года г. Симферополь

Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе: председательствующего – судьи Диденко Д.А.,

при помощнике – ФИО5,

при секретаре – ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации г. Симферополя, ФИО2 о признании недействительным решения исполнительного комитета, признании права пользования земельным участком,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском, мотивируя тем, он является членом СПК «Монтажник» с 02.05.2021 и в его пользование передан земельный участок № площадью 300 кв.м., расположенный в пределах <адрес> <адрес>. Истец обратился за реализацией своего права на получение бесплатно в собственность земельного участка с кадастровым номером № для ведения садоводства, расположенного по адресу: <адрес>, СОТ Монтажник, участок 93.

Согласно ответу МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации города Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация г. Симферополя не вправе распоряжаться земельным участком, поскольку по учетным данным Департамента земельный участок № в № предоставлен в частную собственность физическому лицу на основании решения исполнительного комитета Симферопольского городского совета Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № (копия ответа прилагается).

При этом ДД.ММ.ГГГГ земельный участок <адрес> поставлен на государственный кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №, определены: категория земель - земли населенных пунктов и вид разрешенного использования - ведение садоводства, адрес: <адрес>, СОТ Монтажник, участок 93, право собственности зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ за муниципальным образованием городской округ город Симферополь Республики Крым.

На основании изложенного истец просит суд:

1. Признать недействительным решение исполнительного комитета Симферопольского городского совета от 10.07.1998 № 884 в части предоставления ФИО2 в частную собственность земельный участок № площадью 300 кв.м., расположенный пределах <адрес> (пунктом 71 приложения № к решению).

2. Признать за ФИО3 право пользования земельным участком с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ведение садоводства, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> как члена СПК «Монтажник».

В судебном заседании представитель истца – ФИО7 исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворении.

Ответчик – ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала, пояснила, что от права собственности на земельный участок она отказалась, решение исполкома не исполняла.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о причинах не сообщили, извещены надлежаще.

На основании положений статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, главы 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о надлежащем извещении не явившихся в судебное заседание сторон о месте и времени судебного разбирательства по гражданскому делу.

Частью 3 ст. 167 ГПК РФ предусмотрено, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

На основании изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке, по имеющимся в деле доказательствам.

Заслушав сторон, исследовав материалы дела и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В силу положений ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих доводов или возражений, если иное не установлено федеральным законом.

Как следует из материалов дела, что решением исполнительного комитета Симферопольского городского совета АР Крым от 10.07.1998 № 884 «О передаче в частную собственность земельных садоводческих участков гражданам Украины», а именно, пунктом 71 приложения № к решению «Список членов садоводческого товарищества «Монтажник» по состоянию на 01.01.1998», установлено, что ФИО2 передан бесплатно в собственность земельный участок № площадью 300 кв.м.

Данным решением указано на необходимость собственникам земельных участков заказать в городском управлении земельных ресурсов Госакты на право частной собственности на землю.

В соответствии с заявлением ФИО2 об исключении из членов кооператива от 10.12.2013 ФИО2 вышла из состава членов ОК «СТ «Монтажник».

Постановлением Администрации города Симферополя Республики Крым № 2897 от 27.06.2018 проекта межевания территории СПК «Монтажник».

ФИО3 является членом СПК «Монтажник» с 02.05.2021 г., что подтверждается членской книжкой, в его пользовании находится земельный участок № площадью 300 кв.м.

28.06.2021 г. ФИО3, обратился с заявлением в МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации г. Симферополя с заявлением о предоставлении межевого плана и вышеуказанного земельного участка в его собственность.

В предоставлении муниципальной услуги истцу было отказано.

Из ответа МКУ Департамента развития муниципальной собственности Администрации города Симферополя Республики Крым от 15.07.2021 № 9790/40/05-06 следует, что по учетным данным Департамента земельный участок № в СПК «Монтажник» предоставлен в частную собственность физическому лицу на основании решения исполнительного комитета Симферопольского городского совета Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем Администрация г. Симферополя не вправе распоряжаться земельным участком.

Согласно выписке из ЕГРН 15.10.2024 земельный участок № в СПК «Монтажник» Каменского садового массива <адрес> поставлен на государственный кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №, определены: категория земель - земли населенных пунктов и вид разрешенного использования - ведение садоводства, адрес: <адрес>, право собственности зарегистрировано за муниципальным образованием городской округ <адрес> Республики Крым.

Статьей 4 ГК Украинской ССР от 18.07.1963 N 1540-VI, в редакции закона, действующего на момент принятия оспариваемого решения Исполкома, предусматривалось, что гражданские права и обязанности возникают по основаниям, предусмотренным законодательством Союза ССР и Украинской ССР, а также из действий граждан и организаций, которые хотя и не предусмотрены законом, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 3 Земельного кодекса Украины от 18.12.1990 г. Советы народных депутатов распоряжаются землей, в пределах своей компетенции передают земли в собственность или предоставляют в пользования и изымают их.

В соответствии со ст. 3 Земельного кодекса Украины от 18.12.1990 N 561-XII в редакции, действовавшей на 10.07.1998 г., землей распоряжаются Советы народных депутатов, которые в пределах своей компетенции передают земли в собственность либо в пользование.

Статьей 10 Земельного кодекса Украины от 18.12.1990 г. установлено, что к ведению городских Советов народных депутатов в сфере регулирования земельных отношений на их территории относится: передача земельных участков в собственность, предоставление их в пользование, в том числе на условиях аренды, в порядке, установленном в ст. ст. 17, 19 к~стоящего кодекса; регистрация права собственности, пользования земель, прекращение праза собственности, пользования землей, иные полномочия.

Статьей 17 Земельного кодекса Украины от 18.12.1990 определялось, что передача земельных участков в коллективную и частную собственность осуществляется Советами народных депутатов, на территории которых расположены земельные участки.

Граждане, заинтересованные в передаче им в собственность земельных участков из земель запаса, подают заявление об этом в сельский, поселковый, городской, а в случае отказа - в районный, городской, в административном подчинении которого является район, Совет народных депутатов по месту нахождения земельного участка. В заявлении указываться желаемый размер и место нахождения земельного участка, цель его предоставления и состав семьи.

Соответствующий Совет народных депутатов рассматривает заявление, в случае согласия на передачу земельного участка в собственность гражданину - заказывает разработку проекта отвода земельного участка. Проект отвода земельного участка согласовывается и передается в районный (городской) Совет народных депутатов для принятия решения о передаче гражданину земельного участка в собственность.

В соответствии со ст. 23 Земельного кодекса Украины от 18.12.1990 право собственности или право постоянного пользования землей удостоверяется государственными актами, которые выдаются и регистрируются сельскими, поселковыми, городскими, районными Советам народных депутатов.

Статья 26 Закона Украины "Об органах местного самоуправления в Украине" предусматривала, что к исключительным полномочиям городских советов относится принятие решений по отчуждению в соответствии с законом коммунального имущества, решение в соответствии с законом вопросов регулирования земельных отношений.

Согласно ст. 29 Закона Украины "Об органах местного самоуправления в Украине", к ведению исполнительных органов сельских, поселковых, городских советов относится управление в пределах, определенных Советом, имуществом, находящимся в коммунальной собственности соответствующих территориальных общин.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Закона Украины "Об органах местного самоуправления в Украине", к делегированным полномочиям исполнительных органов сельских, поселковых, городских советов относится регистрация субъектов права собственное на землю; регистрация права пользования землей и договоров на аренду земли; выдача документов, удостоверяющих право собственности и право пользования землей.

Следовательно, согласно положениям вышеуказанных статей Закона Украины "Об органах местного самоуправления в Украине", принятие решений об отчуждении объектов коммунальной собственности, в том числе о передаче в частную собственность гражданам и другим лицам земельных участков, не отнесено к полномочиям исполнительных комитетов городских советов.

Так из содержания ст. 13 Гражданского кодекса РФ следует, что ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального Закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя.

Земельный участок предоставляется членам объединений граждан, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей части, независимо от даты вступления в члены указанных объединений в ранее определенных границах или размерах, если данный земельный участок по решению общего собрания членов объединения граждан о распределении земельных участков между его членами распределен данному лицу (члену указанного объединения).

Земельный участок по правилам настоящей статьи предоставляется гражданам Российской Федерации в собственность бесплатно, иностранным гражданам или лицам без гражданства - в аренду или собственность за плату.

Как следует из указанных норм закона земельный участок гражданину в собственность может быть предоставлен члену садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, которые привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации, а также сведения о которых внесены в Единый государственный реестр юридических лиц, только в ранее определенных границах или размерах.

В соответствии с ч. 3 ст. 18 Закона Республики Крым от 15 января 2015 г. N 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений" земельные участки могут образовываться на основании утвержденной схемы расположения земельных участков без ограничений, предусмотренных федеральными законами, до 1 января 2023 года, за исключением образования земельных участков из земельных участков, предоставленных некоммерческой организации, созданной гражданами для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, либо для ведения дачного хозяйства иным юридическим лицам.

Согласно ч. 3 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков.

В силу статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости. В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям, сроком не ограничивается.

В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

До 1 января 2023 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере (Федеральный конституционный закон от N 6-ФКЗ).

До 1 марта 2022 года земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются без проведения торгов в собственность бесплатно, за плату или в аренду: 1) членам садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, созданных до вступления в силу Федерального конституционного закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, которые привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации, а также сведения о которых внесены в Единый государственный реестр юридических лиц; 2) членам садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 2 Закона Республики Крым от 23 ноября 2016 года N 320-ЗРК/2016 "Об особенностях предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан на территории Республики Крым и о внесении изменений в некоторые законы Республики Крым".

Свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации садовое товарищество привело, о нем имеются сведения в ЕГРЮЛ. Согласно действующему правовому регулированию, СПК «Монтажник» осуществляет свою деятельность на территории РФ.

Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от 07 марта 2018 №448 утвержден административный регламент по предоставлению государственной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Крым, членам (гражданам) садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан, а также садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан на территории Республики Крым», согласно которому в заявлении о предоставлении земельного участка указываются: 1) ФИО, место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина); 2) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц и идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо; 3) кадастровый номер земельного участка; 4) вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок (собственность, аренда, безвозмездное пользование); 5) цель использования земельного участка; 6) реквизиты акта об утверждении проекта межевания территории садоводческого некоммерческого объединения (далее - СНО); номер земельного участка согласно проекту межевания территории СНО; 7) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем, номер телефона.

К заявлению прилагаются: 1) копия паспорта гражданина - члена СНО; 2) выписка из протокола общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения (для гражданина); 3) список членов обратившегося садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, утвержденный уполномоченным лицом заявителя; 4) копия устава обратившегося садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, заверенная в установленном порядке уполномоченным лицом заявителя; 5) документы, удостоверяющие (устанавливающие) права садоводческого, садово-огородного или дачного товарищества (кооператива) на конкретный земельный участок (для юридического лица).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что заявляя требования о признании права пользования земельным участком, истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права.

Следует учесть, что при регистрации прав необходимо руководствоваться Законом Республики Крым N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым", Постановлением Совета министров Республики Крым N 313, которым был утвержден Порядок переоформления или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, а также Постановлением Совета министров Республики Крым от 11 августа 2014 года N 264 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации".

Таким образом, граждане, имеющие решения органов местного самоуправления или органов исполнительной власти об утверждении документации по землеустройству и передаче земельного участка в собственность (аренду), принятые после 16 марта 2014 года, могли оформить право на земельный участок в порядке, установленном статьей 13 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым", Порядком переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от 02 сентября 2014 года N 313, на основании решений органов местного самоуправления или органов исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года и действовавших на эту дату (период с 14.10.2008 по 21.03.2014). Распоряжением Главы Республики Крым от 12.04.2017 г. N 180-рг действие Постановления Совета министров Республики Крым N 313, которым утвержден порядок переоформления или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым в части завершения оформления прав на земельные участки до 01.01.2018 г. было приостановлено.

Ответчик не реализовал свое право в части завершения оформления прав на земельный участок №, расположенный в СПК «Монтажник», фактически отказался от права собственности.

С учетом указанных положений закона истцом в ходе судебного разбирательства представлены достаточные и достоверные доказательств того, что имеются предусмотренные законом основания для признания недействительным решения исполнительного комитета Симферопольского городского совета от 10.07.1998 № 884 в части предоставления ФИО2 в частную собственность земельный участок № площадью 300 кв.м., расположенный пределах <адрес>

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО3 к Администрации г. Симферополя, ФИО2 о признании недействительным решения исполнительного комитета, признании права пользования земельным участком – удовлетворить частично.

Признать недействительным решение исполнительного комитета Симферопольского городского совета от 10.07.1998 № 884 в части предоставления ФИО2 в частную собственность земельный участок № площадью 300 кв.м., расположенный пределах <адрес> <адрес>.

В остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Киевский районный суд г. Симферополя.

Решение в окончательной форме составлено 17.07.2025 г.

Судья Д.А. Диденко