Решение по делу № 2А-1589/2022 от 08.09.2022 | Ишимбайский городской суд (Республика Башкортостан)

копия

дело № 2а-1589/2022

УИД 03RS0011-01-2022-002238-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 сентября 2022 года г. Ишимбай

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Серова Я.К.,

при секретаре Чернове И.С.,

с участием прокурора Султанмуратовой Л.С., представителя административного истца Отдела МВД России по Ишимбайскому району ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Отдела МВД России по Ишимбайскому району к ФИО2 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных ограничений при административном надзоре,

установил:

Отдел МВД России по Ишимбайскому району (далее по тексту Отдел) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных ограничений при административном надзоре. Свое административное исковое заявление Отдел мотивировал тем, что ФИО2 состоит в Отделе на учете как лицо, в отношении которого на основании решения Дзержинского районного суда г. Перми от 30.11.2017 был установлен административный надзор сроком на 3 года с установлением в отношении неё ряда ограничений. При этом срок административного надзора, установленного в отношении ФИО2, продлевался решением Кугарчинского межрайонного суда РБ от 30.04.2021 на 6 месяцев, а в последующем решениями Ишимбайского городского суда РБ от 14.09.2021 и от 29.03.2022 также на 6 месяцев в каждом случае. Решением Ишимбайского городского суда РБ от 29.03.2022 срок административного надзора, установленного ФИО2, был продлен сроком на 6 месяцев. Также на основании соответствующих решений судов ФИО2 дополнялись установленные ей административные ограничения. Вместе с тем, проводимая в отношении ФИО2 профилактическая работа положительного результата не дала, она неоднократно привлекалась к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ (несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре). В связи с чем, Отдел просил суд продлить ФИО2 срок административного надзора и установить ей дополнительное ограничение в виде запрета посещать ей массовые мероприятий и участвовать в них.

В судебном заседании представитель административного истца Отдела МВД России по Ишимбайскому району ФИО1 заявленные требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с заявленными административно исковыми требованиями согласилась, указала, что нарушения установленных ей административных ограничений были допущены по причине того, что у неё отсутствует постоянное место регистрации, она вынуждена постоянно изменять место своего жительства.

Помощник прокурора Султанмуратова Л.С. дала заключение о необходимости удовлетворения настоящего административного искового заявления в полном объеме, поскольку факт несоблюдения ФИО2 ранее установленных ей административных ограничений подтверждается материалами дела.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, изучив административное исковое заявление, исследовав материалы дела, находит настоящее административное исковое заявление подлежащим удовлетворению в полном объеме в силу ниже следующего.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту Закон) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона и п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2013 № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В п. 13 Пленума разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения.

Кроме того, согласно разъяснениям, данным в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.ст. 2 и 3), в частности административные ограничения (ст. 4) согласуются с нормой ст. 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. Применение административного надзора обусловлено освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной судимости.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Дзержинского районного суда г. Перми от 30.11.2017 в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 3 года. Кроме того, ей были установлены следующие административные ограничения: обязательная явка 2 раза в месяц в Орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 23.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с графиком работы; запрещение выезда за пределы территории Ишимбайского района РБ без согласия органа, осуществляющего административный надзор.

Основанием для принятия судом такого решения явился факт того, что в период отбывания наказания в местах лишения свободы ФИО2 признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В последующем срок административного надзора, установленного ФИО2, продлевался трижды: решением Кугарчинского межрайонного суда РБ от 30.04.2021 на 6 месяцев и решениями Ишимбайского городского суда РБ от 14.09.2021 и 29.03.2022 в каждом случае на 6 месяцев.

С момента последнего продления срока административного надзора ФИО2 11 раз привлекалась к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, а также 1 раз по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ.

Таким образом, ФИО2, будучи лицом, имеющим непогашенную и не снятую в установленном законе порядке судимость за совершение особо тяжкого преступления, совершила 11 административных правонарушений против порядка управления и 1 административное правонарушение, посягающее на общественный порядок, в течение одного года, в период нахождения под административным надзором.

При этом как следует из справки характеристики представленной в отношении ФИО2, она проживает по адресу: <адрес> злоупотребляет спиртными напитками, официально не трудоустроена, склонна к совершению повторных административных правонарушений и преступлений.

С учетом фактически установленных по делу обстоятельств и приведенных норм права суд приходит к выводу о том, что требование Отдела об установлении ФИО2 дополнительного ограничения в виде запрета посещать ей массовые мероприятия и участвовать в них является законным и обоснованным.

Указанное ограничение, по мнению суда, положения Закона не нарушает, соответствует ему, отвечает требованиям законности, соответствуют характеру совершенных ФИО2 административных правонарушений и её поведения в период нахождения под административным надзором.

Также суд находит обоснованными требования административного истца о продлении срока административного надзора, установленного в отношении ФИО2

Согласно ст. 6 Закона административный надзор продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 9 настоящего Федерального закона.

В соответствии ст. 7 Закона административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно ч. 2 ст. 5 Закона, в случаях, предусмотренных ст. 7 настоящего Закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2013 № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» (далее по тексту Постановление) административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (ч. 2 ст. 5, ст. 7 Закона).

Как установлено судом решением Дзержинского районного суда г. Перми от 30.11.2017 в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 3 года, который в силу положений Закона исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

При этом ФИО2 отбыла наказание по следующим приговорам:

- приговору Салаватского городского суда РБ от 23.04.2013 за совершение преступления предусмотренного по ч. 2 ст. 228 УК РФ;

- приговору Ишимбайского городского суда РБ от 30.07.2013 за совершение преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 2 ст. 158 и ч. 2 ст. 162 УК РФ за совершение тяжкого преступления.

Из мест лишения свободы ФИО2 освободилась 23.05.2018, следовательно, срок погашения судимости в настоящее время не истек, поскольку она отбывала наказание, в том числе за совершение тяжких преступлений, срок погашения судимости по которым на момент их совершения составлял 6 лет (п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ).

ФИО2 была поставлена на учет в Отделе МВД России по Ишимбайскому району 25.03.2018 и в настоящее время состоит на учете как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

Учитывая данные обстоятельства, а также факт того, что ФИО2 в течение одного года до истечения срока установленного в отношении неё административного надзора 11 раз привлекалась к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и 1 раз по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ за совершение административных правонарушений против порядка управления и посягающего на общественный порядок, суд не находит правовых оснований для отказа в удовлетворении требований Отдела о продлении ФИО2 административного надзора.

С учетом фактически установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу о том, что срок административного надзора, установленный в отношении ФИО2 решением Дзержинского районного суда г. Перми от 30.11.2017, продленный в последующем решением Кугарчинского межрайонного суда РБ от 30.04.2021 и решениями Ишимбайского городского суда РБ от 14.09.2021 от 29.03.2022, подлежит продлению сроком на 6 месяцев.

При этом данный срок следует исчислять со дня окончания административного надзора, установленного решением Ишимбайского городского суда РБ от 29.03.2021.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 КАС РФ суд,

решил:

Административно исковое заявление Отдела МВД России по Ишимбайскому району к ФИО2 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных ограничений при административном надзоре – удовлетворить.

Продлить срок административного надзора, установленного в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на 6 месяцев.

Срок административного надзора исчислять со дня окончания административного надзора, установленного решением Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 29 марта 2022 года.

Дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следующим административным ограничением:

- запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в данных мероприятиях.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня принятия судом решения, путем подачи апелляционной жалобы через Ишимбайский городской суд РБ.

Председательствующий подпись

Верно: судья Я.К. Серов