Решение по делу № 2А-328/2023 от 24.03.2023

? к делу № 2а-328/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2023 года г. Адыгейск

Теучежский районный суд Республики Адыгея в составе

председательствующего – судьи Берзегова Б.В.,

при секретаре Мельгош М.Ю.,

с участием:

представителя административного истца Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Адыгея (Адыгея), в г. Адыгейске, Тахтамукайском и Теучежском районах - ФИО1 по доверенности,

представителя административного ответчика МУП «Водоканал» - И.о. директора ФИО2

представителя третьего лица администрации МО «<адрес>» - ФИО3 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Адыгея (Адыгея), в г. Адыгейске, Тахтамукайском и Теучежском районах к МУП «Водоканал» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения, суд

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Адыгея (Адыгея), в г. Адыгейске, Тахтамукайском и Теучежском районах обратился в суд к МУП «Водоканал» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В обоснование иска указано, что по результатам рассмотрения обращений за 2022 год выявлено неудовлетворительное качество питьевого водоснабжения на территории МО «<адрес>», а именно:

В рамках рассмотрения обращения гр.К. (вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ.) по вопросу неудовлетворительного качества питьевой воды и нарушении подачи по адресу: <адрес>, с привлечением специалистов федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» (ФБУЗ «ЦГиЭ в РА»), проведен отбор и исследования 8–и проб питьевой воды водопровода МУП «Водоканал» на 3-х водозаборах, 2-х резервуарах, на вводе в МКД по адресу: <адрес> и в 2х квартирах. Отобранные образцы воды исследовались по органолептическим (запах, привкус, цветность, мутность), микробиологическим и санитарно-химическим показателям (железо, марганец).

Согласно экспертных заключений №, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» и протоколов лабораторных исследований проб питьевой воды централизованной системы холодного водоснабжения ФБУЗ «ЦГиЭ в РА» в г.Адыгейске, Теучежском и Тахтамукайском районах (протоколы (№06.1.4.1.12443, №06.1.4.1.12446, №06.1.4.1.12447 №06.1.4.1.12450 от 04.10.2022г.) в 4-х пробах из отобранных из 8-и по санитарно-химическому показателю железо - результат превышает нормативное значение при 0,3 мг/дм?, по факту: 0,49 мг/дм?, 0,98мг/дм?, 0,86мг/дм?, 0,73мг/дм?, что не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", а именно:

- в пробе воды отобранной по адресу: в <адрес> водопроводный кран кухни, по санитарно-химическим показателям (железо при норме не более 0,3мг/дм? фактически 0,73 мг/дм?);

-в пробе воды, отобранной из скважины № (<адрес>), по санитарно-химическим показателям (железо при норме не более 0,3 мг/дм? фактически 0,86 мг/дм?);

-в пробе воды, отобранной из скважины № (<адрес>), по санитарно-химическим показателям (железо при норме не более 0,3 мг/дм? фактически 0,98 мг/дм?);

- в пробе воды, отобранной из резервуара по адресу: <адрес> по санитарно-химическим показателям (железо при норме не более 0,3 мг/дм? фактически 0,49 мг/дм?).

В рамках эпидемиологического расследования по случаю регистрации гастроэнтерита, проведенного за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. с привлечением специалистов федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» (ФБУЗ «ЦГиЭ в РА»), проведен отбор и исследование пробы питьевой воды из водопроводного крана на пищеблоке в МБДОУ №6 «Нэбзый» <адрес> водопровода МУП «Водоканал». Отобранные образцы воды исследовались по органолептическим (запах, привкус, цветность, мутность) и микробиологическим показателям. Согласно информации ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РА» в г.Адыгейске, Теучежском и Тахтамукайском районах (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ.), протокола лабораторных исследований проб питьевой воды централизованной системы холодного водоснабжения № 12.3.4.1.49 от ДД.ММ.ГГГГ в пробе воды, отобранной (из разводящей сети, отсутствует точка балансового разграничения) из водопроводного крана на пищеблоке в МБДОУ №6 «Нэбзый» <адрес>А, по микробиологическим показателям обнаружены ОКБ (общие колиформные бактерий) 1,6 КОЕ/100 см3 при норме - отсутствие, что не соответствует нормам безопасности, требованиям раздела III СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания.

В связи с выявленными нарушениями направлено письмо в МУП «Водоканал (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ.) с целью выявления и устранения причины ухудшения качества питьевой воды с повторными лабораторными исследованиями, согласно ответа от МУП «Водоканал» (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ. исследования проведены в рамках производственного контроля и приложены протоколы об отсутствии ОКБ).

Согласно информации, полученной из ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» (исх.№№ от ДД.ММ.ГГГГ№ от ДД.ММ.ГГГГ.), по результатам проведения социально-гигиенического мониторинга питьевой воды систем централизованного водоснабжения получены несоответствующие СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» следующие пробы:

- <адрес> (сеть) обнаружены ОКБ 6,3 КОЕ/100 см?, при норме – отсутствие (протокол №06.1.4.1.11593);

- <адрес> (сеть) обнаружены ОКБ 5,6 КОЕ/100 см?, при норме – отсутствие (протокол №06.1.4.1.11592);

- <адрес> (сеть) обнаружены ОКБ 8 КОЕ/100 см?, при норме – отсутствие (протокол №06.1.4.1.11591), обнаружены ОКБ 4 КОЕ/100 см?, при норме – отсутствие (протокол №06.1.4.1.5602);

- <адрес> (сеть) обнаружены ОКБ 10,3 КОЕ/100 см?, при норме – отсутствие (протокол №06.1.4.1.11584);

- <адрес>, Пролетарская, 3/1 (сеть) железо 1,26±0,32 мг/дм? при норме не более 0,3 мг/дм?; мутность 14,4±2,9 ЕМФ при норме не более 2,6 ЕМФ (протокол №06.1.4.1.11586);

- <адрес>Б (скважина) обнаружены ОКБ 9,6 КОЕ/100 см?, при норме – отсутствие (протокол №06.1.4.1.11589);

- <адрес>Б (насосная второго подъема) обнаружены ОКБ 11 КОЕ/100 см?, при норме – отсутствие (протокол №06.1.4.1.11590).

В связи с выявленными нарушениями направлено письмо в МУП «Водоканал (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ.) с целью выявления и устранения причины ухудшения качества питьевой воды с повторными лабораторными исследованиями, согласно представленных протоколов (№06.1.4.1.13435-№06.1.4.1.13441) в исследованных пробах не обнаружено ОКБ, однако водой пользовалось население. ОКБ – это общие колиморфные бактерии, они используются в виде своеобразного индикатора качества воды, в частности, при определении эффективности работы систем очистки от фекальных бактерий. ОКБ и ТКБ могут быть возбудителями инфекционных заболеваний, которые вызываются кишечными палочками и приводят к поражению желудочно-кишечного тракта. В последствии может также развиваться интоксикация и диарейный синдром, а в отдельных случаях – генерализация патологического процесса.

Кроме того, согласно информации (№ от ДД.ММ.ГГГГ.), полученной от ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» по результатам проведения социально-гигиенического мониторинга питьевой воды систем централизованного водоснабжения получены несоответствующие СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» следующие пробы:

- <адрес>, Пролетарская, 3/1 (сеть) железо 0,42±0,32 мг/дм? при норме не более 0,3 мг/дм? (протокол №06.1.4.1.1320);

- <адрес> (сеть) железо 0,47±0,12 мг/дм? при норме не более 0,3 мг/дм? (протокол №06.1.4.1.1321);

- <адрес> (сеть) железо 0,44±0,11 мг/дм? при норме не более 0,3 мг/дм? (протокол №06.1.4.1.1323).

В рамках рассмотрения инцидента № на портале «Инцидент-Менеджмент» от ДД.ММ.ГГГГ., по вопросу неудовлетворительного качества питьевой воды на территории <адрес>. с привлечением специалистов федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» (ФБУЗ «ЦГиЭ в РА»), проведен отбор и исследования 6–и проб питьевой воды водопровода МУП «Водоканал» в разных местах <адрес>. Отобранные образцы воды исследовались по органолептическим (запах, привкус, цветность, мутность) и санитарно-химическим показателям (железо, марганец).

Согласно информации ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» (исх.№г. от ДД.ММ.ГГГГ.) и протоколов лабораторных исследований проб питьевой воды централизованной системы холодного водоснабжения ФБУЗ «ЦГиЭ в РА» в <адрес>х установлено:

-в пробе воды, отобранной из разводящей сети на вводе в <адрес>, по органолептическим показателю мутность - результат составил 5,06±1,01 ЕМФ (норма не более 2,6), по физико-химическому показателю железо - результат составил 3,1±0,8 мг/дм? (норма не более 0,3), что не соответствует требованиям раздела III СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" (протоколы №от ДД.ММ.ГГГГ.;

-в пробе воды, отобранной из сети – на территории частного домовладения по адресу: <адрес> по органолептическому показателю мутность - результат составил 7,6±1,5 ЕМФ (норма не более 2,6) (протокол №3198 от 29.06.2022г.);

- в пробе воды, отобранной из сети – на территории частного домовладения по адресу: <адрес>, по органолептическому показателю мутность - результат составил 3,85±0,7 ЕМФ (норма не более 2,6)" (протокол №3199 от 29.06.2022г.).

По поручению Теучежской межрайонной прокуратуры (исх№ от ДД.ММ.ГГГГ.) по факту информации из кроссплатформенной системы мгновенного обмена сообщениями «Telegram» о грязной воде в одной из квартир <адрес> проведены лабораторные исследования ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>», по результатам все 10 проб из 10 отобранных проб воды выявлены не соответствия требованиям табл. 3.1,3.3 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», а именно:

-в пробе воды, отобранной по адресу: <адрес>, артскважина 99-91 органолептический показатель мутность (требования по НД - не более 2,6 ЕМФ, результат испытания – 5,0+-1,0 ЕМФ) превышает гигиенический норматив, что не соответствует требованиям табл. 3.1. раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (Протоколы лабораторных исследований № 06.1.4.1.15393 от 12.12.2022, № 12.3.4.1.6001 от 07.12.2022);

-в пробе воды, отобранной по адресу: <адрес>, резервуар органолептический показатель мутность (требования по НД - не более 2,6 ЕМФ, результат испытания – 6,0+-1,2 ЕМФ) превышает гигиенический норматив, (протоколы лабораторных исследований № 06.1.4.1.15394 от 12.12.2022, № 12.3.4.1.6002 от 07.12.2022);

- в пробе воды, отобранной по адресу: <адрес>, артскважина № 78808 органолептический показатель мутность (требования по НД - не более 2,6 ЕМФ, результат испытания – 5,0+-1,0 ЕМФ) и физико-химический показатель железо (требования по НД - не более 0,3 мг/дм3, результат испытания – 0,67+-0,16 мг/дм3) превышают гигиенический норматив, (протоколы № 06.1.4.1.15395 от 12.12.2022, № 12.3.4.1.6003 от 07.12.2022);

- в пробе воды, отобранной по адресу: <адрес>, резервуар органолептический показатель мутность (требования по НД - не более 2,6 ЕМФ, результат испытания – 5,6+-1,1 ЕМФ) и физико-химический показатель железо (требования по НД - не более 0,3 мг/дм3, результат испытания – 0,67+-0,16 мг/дм3) превышают гигиенический норматив, (протоколы № 06.1.4.1.15397 от 12.12.2022, № 12.3.4.1.6004 от 07.12.2022);

-в пробе воды, отобранной по адресу: <адрес>, водопроводный кран кухни органолептический показатель мутность (требования по НД - не более 2,6 ЕМФ, результат испытания – 10,1+-2,0 ЕМФ) и физико-химический показатель железо (требования по НД - не более 0,3 мг/дм3, результат испытания – 4,2+-1,0 мг/дм3) превышают гигиенический норматив, (протоколы № 06.1.4.1.15399 от 12.12.2022, № 12.3.4.1.6005 от 07.12.2022);

- в пробе воды, отобранной по адресу: <адрес>, водопроводный кран кухни органолептический показатель мутность (требования по НД - не более 2,6 ЕМФ, результат испытания – 9,1+-1,8 ЕМФ) и физико-химический показатель железо (требования по НД - не более 0,3 мг/дм3, результат испытания – 3,6+-0,9 мг/дм3) превышают гигиенический норматив (протоколы № 06.1.4.1.15400 от 12.12.2022, № 12.3.4.1.6006 от 07.12.2022);

-в пробе воды, отобранной по адресу: <адрес>, водопроводный кран кухни органолептический показатель мутность (требования по НД - не более 2,6 ЕМФ, результат испытания – 10,1+-2,0 ЕМФ) превышает гигиенический норматив, (протоколы № 06.1.4.1.15401 от 12.12.2022, № 12.3.4.1.6007 от 07.12.2022);

-в пробе воды, отобранной по адресу: <адрес>, водопроводный кран кухни органолептический показатель мутность (требования по НД - не более 2,6 ЕМФ, результат испытания – 11,1+-2,2 ЕМФ) и физико-химический показатель железо (требования по НД - не более 0,3 мг/дм3, результат испытания – 2,5+-0,6 мг/дм3) превышают гигиенический норматив, (протоколы № 06.1.4.1.15402 от 12.12.2022, № 12.3.4.1.6008 от 07.12.2022);

- в пробе воды, отобранной по адресу: <адрес>, водопроводный кран в ванной комнате органолептический показатель мутность (требования по НД - не более 2,6 ЕМФ, результат испытания – 10,1+-2,0 ЕМФ) и физико-химический показатель железо (требования по НД - не более 0,3 мг/дм3, результат испытания – 2,3+-0,6 мг/дм3) превышают гигиенический норматив, (протоколы ваний № 06.1.4.1.15403 от 12.12.2022, № 12.3.4.1.6009 от 07.12.2022);

-в пробе воды, отобранной по адресу: <адрес>, водопроводный кран на вводе в дом органолептический показатель мутность (требования по НД - не более 2,6 ЕМФ, результат испытания – 12,1+-2,4 ЕМФ) и физико-химический показатель железо (требования по НД - не более 0,3 мг/дм3, результат испытания – 3,3+-0,8 мг/дм3) превышают гигиенический норматив, (протоколы № 06.1.4.1.15404 от 12.12.2022, № 12.3.4.1.6010 от 07.12.2022);

Протоколы лабораторных исследований и экспертное заключение №1244 от 12.12.2022г. выполнены ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» (номер записи в реестре сведений об аккредитованных лицах <данные изъяты>) и Филиалом ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Адыгея» в г. Адыгейск, Теучежском и Тахтамукайском районах (номер записи в реестре сведений об аккредитованных лицах <данные изъяты>).

Вышеуказанные длящиеся нарушения требований по поставке качественной питьевой воды, являются следствием нарушений ответчиком требований санитарного законодательства в части нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и питьевому водоснабжению.

Повышенное содержание железа в воде создает благоприятные условия для развития железобактерий, особенно в подогретой воде. Эти микроорганизмы образуют ветвящиеся колонии, которые осложняют работу гидротехнических сооружений. Продукты жизнедеятельности железобактерий являются канцерогенами. Железообрастания внутри труб – идеальная среда для развития кишечной палочки, гнилостных бактерий, различных других микроорганизмов. Все это ухудшает химические и бактериологические показатели воды.

Таким образом, нарушаются права потребителей на получение доброкачественной питьевой воды. МУП «Водоканал» является исполнителем, предоставляющее потребителю коммунальные услуги в виде холодного водоснабжения через водопроводные сети МО «<адрес>». При этом определить исчерпывающий круг лиц, потребляющих данные коммунальные услуги, не представляется возможным.

При проведении анализа организации и проведения производственного контроля качества питьевой воды, установлено, что МУП «Водоканал» не организовал полный производственный контроль в соответствии с утвержденной МУП «Водоканал» и согласованной ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Адыгея в г.Адыгейске, Тахтамукайском и Теучежском районах, программой по организации производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий за качеством питьевой воды на ДД.ММ.ГГГГ.

За ДД.ММ.ГГГГ не проводились исследования обобщенных показателей с периодичностью контроля 4 раза в год (по сезонам) на исследование нефтепродуктов; не проводились исследования на неорганические вещества с периодичностью контроля 1 раз в год, из неорганических веществ из 22 показателей исследовались всего лишь 5 показателя (железо, марганец, медь, нитраты, сульфаты) остальные 17 показателей не исследовались. Кроме того, органические вещества (3 показателя) и радиологические исследования (3 показателя) с периодичностью контроля 1 раз в год, не исследовались. Из исследований 1проба воды по органолептическому показателю- мутность превышает гигиенический норматив, в нарушении требований табл. 3.1. раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Тогда как мутность воды — показатель, характеризующий уменьшение прозрачности воды в связи с наличием неорганических и органических тонкодисперсных взвесей, а также развитием планктонных организмов.

В связи с изложенным, просит суд признать незаконными действия МУП «Водоканал» по нарушению прав неопределенного круга потребителей, проживающих на территории муниципального образования «<адрес>», выразившиеся в подаче питьевой воды населению не соответствующей санитарно-гигиеническим требованиям по микробиологическим, органолептическим и химическим показателям.

Обязать МУП «Водоканал» прекратить действия по нарушению прав неопределенного круга потребителей, проживающих на территории муниципального образования «<адрес>», выразившиеся в подаче питьевой воды населению не соответствующей санитарно-гигиеническим требованиям по микробиологическим, органолептическим и химическим показателям, путем обеспечения населения питьевой водой, соответствующей установленным гигиеническим требованиям по микробиологическим, органолептическим и химическим показателям, организации производственного контроля за качеством питьевой воды в соответствии с программой по организации и проведению производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий за качеством питьевой воды на ДД.ММ.ГГГГ утвержденной МУП «Водоканал».

Обязать МУП «Водоканал» в соответствии со ст. 46 ФЗ РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» довести до сведения потребителей решение суда в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации.

В судебном заседании представитель административного истца Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Адыгея (Адыгея), в г. Адыгейске, Тахтамукайском и Теучежском районах - ФИО1, иск поддержала и просила его удовлетворить.

Представитель административного ответчика МУП «Водоканал» - И.о. директор ФИО2, поддержал свой письменный отзыв, просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица администрации МО «<адрес>» - ФИО3 по доверенности, суду пояснила, что для разрешения возникшего вопроса с водой, его качества они ведут работы по его улучшению, проводят совместно с МУП «Водоканал» лабораторные исследования на соответствие требованиям СанПиН, но для полного выполнения данных требований им нужно время и деньги на эти цели, просит предоставить им время на устранение недостатков и выполнения указанных требований.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, считает, что заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, с ч. 1 ст. 23, ч. 3 ст. 1 Федерального Закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованных систем ХВС, обязана подавать абонентам холодную воду, соответствующую требованиям, установленным санитарным и законодательством о техническом регулировании.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 75 СанПиН 2.1.3684-21«Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. № 3 (раздел IV), пунктами 2.4.1, 4.3 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водозабора наружной и внутренней водопроводной сети, а именно питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безопасной по микробиологическому составу. Производственный контроль качества питьевой воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды устанавливается Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 в развитие положений Федерального закона № 416-ФЗ принято постановление N 10 "О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды" (вместе с "Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды"). При этом, в соответствии со статьей 25 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" производственный контроль качества питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.

Согласно ч.1 ст.7 Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Исходя из ст.1 Закона №52-ФЗ санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в частности, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статьей 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Таким образом, МУП «Водоканал» является исполнителем, предоставляющее потребителю коммунальные услуги в виде холодного водоснабжения через водопроводные сети МО «<адрес>».

В судебном заседании установлено, что МУП «Водоканал» не организовал полный производственный контроль в соответствии с утвержденной МУП «Водоканал» и согласованной ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Тахтамукайском и <адрес>х, программой по организации производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий за качеством питьевой воды на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно проведенным лабораторным исследованиям, выявлено неудовлетворительное качество питьевого водоснабжения на территории МО «<адрес>».

За ДД.ММ.ГГГГ не проводились исследования обобщенных показателей с периодичностью контроля 4 раза в год (по сезонам) на исследование нефтепродуктов; не проводились исследования на неорганические вещества с периодичностью контроля 1 раз в год, из неорганических веществ из 22 показателей исследовались всего лишь 5 показателя (железо, марганец, медь, нитраты, сульфаты) остальные 17 показателей не исследовались. Кроме того, органические вещества (3 показателя) и радиологические исследования (3 показателя) с периодичностью контроля 1 раз в год, не исследовались. Из исследований 1 проба воды по органолептическому показателю- мутность превышает гигиенический норматив, в нарушении требований табл. 3.1. раздела III СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Таким образом, судом установлено, что поставка некачественной питьевой воды, является следствием нарушений ответчиком требований санитарного законодательства в части нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и питьевому водоснабжению, что ставит под угрозу безопасность здоровья неопределенного круга лиц. Согласно ч.ч.1-2 ст.62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий бездействия), но обязаны:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-178, ст. 218 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Адыгея (Адыгея), в г. Адыгейске, Тахтамукайском и Теучежском районах к МУП «Водоканал» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения - удовлетворить.

Признать незаконными действия МУП «Водоканал» по нарушению прав неопределенного круга потребителей, проживающих на территории муниципального образования «<адрес>», выразившиеся в подаче питьевой воды населению не соответствующей санитарно-гигиеническим требованиям по микробиологическим, органолептическим и химическим показателям.

Обязать МУП «Водоканал» прекратить действия по нарушению прав неопределенного круга потребителей, проживающих на территории муниципального образования «<адрес>», выразившиеся в подаче питьевой воды населению не соответствующей санитарно-гигиеническим требованиям по микробиологическим, органолептическим и химическим показателям, путем обеспечения населения питьевой водой, соответствующей установленным гигиеническим требованиям по микробиологическим, органолептическим и химическим показателям, организации производственного контроля за качеством питьевой воды в соответствии с программой по организации и проведению производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий за качеством питьевой воды на ДД.ММ.ГГГГ., утвержденной МУП «Водоканал».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Адыгея через Теучежский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 29 марта 2023 года.

Председательствующий