Дело №а-1146/2023

29RS0№-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2023 года г. Вельск

Вельский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Мунтян И.Н.,

при секретаре Ярополовой Е.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ича к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний о присуждении компенсации за нарушение установленных условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-14 УФСИН России по Архангельской области о присуждении компенсации за нарушение установленных условий содержания в исправительном учреждении в размере 300 000 рублей, обосновывая требования тем, что отбывая наказание в ФКУ ИК-14 УФСИН России по Архангельской области, он регулярно содержался в помещениях ШИЗО и ПКТ с нарушением установленных условий, предусмотренных законодательством для содержания осужденных, в том числе <данные изъяты>.

Определением Вельского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний, в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, ФКУЗ «МСЧ № 29 ФСИН России».

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-14 УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России, заинтересованных лиц УФСИН России по Архангельской области, ФКУЗ «МСЧ № 29 ФСИН России» ФИО2, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании возражала относительно удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных отзывах.

Суд в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) рассматривает дело без участия не явившихся на судебное заседание лиц.

Выслушав объяснения представителя административных ответчиков, заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 53 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений частей 1 и 2 ст. 62, частей 9 и 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания факта нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на административного истца.

В силу ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условием содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

Согласно ч. 3 ст. 227.1 КАС РФ требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Частью 5 ст. 227.1 КАС РФ определено, что при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Статьями 1, 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Факторы среды обитания - биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

Согласно ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Из разъяснений, содержащихся в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» (далее – Постановления Пленума) следует, что в силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем, административному истцу надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 КАС РФ).

В п. 2 Постановления Пленума разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 КоАП РФ, статьи 7, 13 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статьи 93, 99, 100 УИК РФ, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статья 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии с ч. 1 ст. 10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

В силу статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В соответствии с подпунктами 3 и 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 отбывал наказание по приговору <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-14 УФСИН России по Архангельской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено и это следует из материалов дела, что за время отбытия наказания ФИО1 неоднократно водворялся в камеры №№ штрафного изолятора (далее - ШИЗО), камеру № помещений камерного типа (далее - ПКТ) ФКУ ИК-14 УФСИН России по Архангельской области.

За все время отбытия наказания административный истец допустил <данные изъяты> нарушений установленного порядка отбывания наказания, за которые подвергался мерам дисциплинарного воздействия, в том числе <данные изъяты>.

Здание ШИЗО, ПКТ сдано в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ году, в камерах ШИЗО, ПКТ предусмотрена естественная вентиляция через форточки окон, технически предусмотрена возможность проветривания камер осужденными, содержащимися в камерах.

Приказом Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр утвержден свод правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», в соответствии с пунктом 19.3.6 которого во всех спальных комнатах и спальных помещениях, одноместных помещениях безопасного места, камерах, палатах зданий медицинского назначения следует предусматривать приточную вентиляцию с механическим или естественным побуждением, при этом естественный приток воздуха обеспечивается через регулируемые оконные створки, фрамуги, форточки, клапаны или другие устройства, в том числе автономные стеновые воздушные клапаны с регулируемым открыванием; вытяжную вентиляцию с механическим или естественным побуждением.

Судом установлено, что ФКУ ИК-14 УФСИН России по Архангельской области принимаются надлежащие меры по контролю за условиями содержания заключенных в помещениях учреждения, где отбывают наказание осужденные и предупреждению появления факторов, оказывающих вредное воздействие на человека.

Согласно протоколу №–изм/1 от ДД.ММ.ГГГГ измерений параметров микроклимата проведенных специалистами <данные изъяты>» на основании заключенного с ФКУ ИК-14 УФСИН России по Архангельской области государственного контракта уровень относительной влажности воздуха в камерах ШИЗО, ПКТ соответствует установленным требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства (СанПин 1.2.3685-1 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»).

Факторов, отрицательно влияющих на здоровье человека, также не установлено при проведении подобных замеров параметров микроклимата ДД.ММ.ГГГГ (протокол №-изм/1).

Согласно протоколам №–изм/1 от ДД.ММ.ГГГГ, №–изм/1 от ДД.ММ.ГГГГ измерений искусственной освещенности, проведенных специалистами <данные изъяты> нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в ходе измерений не выявлено.

Состояние указанных помещений удовлетворительное, фактов поражения стен не выявлено, осветительные приборы в наличии, для естественного освещения во всех помещениях имеются оконные проемы, полы помещений деревянные, техническое состояние полов удовлетворительное.

Искусственное освещение помещений здания ШИЗО, ПКТ организовано на надлежащем уровне.

Кроме того, являясь мерой дисциплинарного взыскания, перевод в штрафной изолятор, предполагает отбытие осужденными наказания в специально установленных для этого условиях, режим в которых характеризуется повышенной степенью ограничений.

При таких обстоятельствах в указанной части суду не представлено достаточных, достоверных и объективных доказательств нарушения прав истца на надлежащие условия содержания.

Как следует из материалов дела, административный истец за период нахождения в штрафном изоляторе ФКУ ИК-14 УФСИН России по Архангельской области не состоял на диспансерном учете, не обращался с жалобами к медику, ДД.ММ.ГГГГ был осмотрен медицинским работником учреждения вследствие того, что <данные изъяты>, жалоб на состояние здоровья осужденный не высказывал, что подтверждается выпиской из амбулаторной карты ФИО1

Также судом установлено, что административный истец за период содержания в ФКУ ИК-14 УФСИН России по Архангельской области с какими-либо жалобами на проблемы со зрением, зубами, с просьбами о проведении консультации окулиста и стоматолога, не обращался.

Доводы административного истца об обратном, своего подтверждения не нашли.

В соответствии с пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время» (далее Постановление N 205) приказом Минюста России от 17 сентября 2018 года № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими применяемых при организации осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах ФСИН на мирное время» установлены повышенные нормы питания для осужденных беременных женщин, кормящих матерей, больных, а также для осужденных, являющихся инвалидами I и II групп. В частности приложением № 5 к Приказу № 189 установлена повышенная норма питания для больных осужденных к лишению свободы, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся в учреждениях федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время.

К категории осужденных, которым предусмотрена повышенная норма питания ФИО1, не относился. Осужденным на каждую неделю разрабатывается норма питания, что согласовывается с начальником учреждения, с медицинскими работниками. В рационе присутствуют овощи, питание является сбалансированным. Ведомости проверяются надзорными органами. Административный истец был обеспечен овощами или продуктами их замещающими, что подтверждается исследованными материалами дела.

Норма раскладки продуктов за день и неделю соответствовала минимальной норме питания осужденных к лишению свободы, утвержденной указанным Постановлением Правительства Российской Федерации.

Администрацией ФКУ ИК-14 УФСИН России по Архангельской области ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты>. заключен государственный контракт № на оказание услуг по проведению дератизации и дезинсекциии объектов учреждения. Полнота и качество выполненных работ подтверждены ведомостью и актами оказания работ, имеющихся в материалах дела.

Ссылка административного истца на антисанитарные условия, несостоятельна.

Судом установлено и это следует из материалов дела, что в зданиях ШИЗО и ПКТ имеется горячая вода для осуществления помывки спецконтингента в помещении душевой, расположенной на первом этаже здания. Горячая и холодная вода подается постоянно с достаточным напором и с соблюдением температурного режима. Помывка осужденных содержащихся в ШИЗО и ПТК осуществляется два раза в неделю. Организация обеспечения горячим водоснабжением путем доставки горячей воды осуществлялась в соответствии с утвержденным начальником исправительного учреждения графиком раздачи горячей воды на соответствующий квартал календарного года.

Административный истец обеспечивался помывкой в помещении бани, оборудованной системой горячего и холодного водоснабжения, в соответствии с установленным распорядком дня и нормативами. Соответственно, административный истец имел возможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, стирки вещей и мытья посуды.

Таким образом, при установленных по делу обстоятельствах, нарушений прав административного истца, судом не установлено.

В соответствии с приложением № 1 Приказа ФСИН № 512 от 27 июля 2006 года «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», баки для питьевой воды располагаются только в камерах ПКТ, в помещениях ШИЗО баки для питьевой воды не предусмотрены.

Каких-либо нарушений прав административного истца в данной части, судом не установлено.

Таким образом, на основании всех исследованных материалов административного дела, суд приходит к выводу, что доводы административного истца ФИО1 о существенном нарушении его прав не нашли подтверждения при рассмотрении дела, не установлены факты содержания административного истца в ненадлежащих условиях отбывания наказания. Административным ответчиком ФКУ ИК-14 УФСИН России по Архангельской области не допущено действий (бездействия), в которых могли бы усматриваться признаки жестокого или унижающего человеческое достоинство, а также существенного нарушения исправительным учреждением прав ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 14 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний о присуждении компенсации за нарушение установленных условий содержания в исправительном учреждении – отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вельский районный суд Архангельской области.

Председательствующий И.Н. Мунтян