Решение по делу № 2А-2417/2023 от 21.11.2023 | Ленинск-Кузнецкий городской суд (Кемеровская область)

Дело № 2а-2417/2023

УИД 42RS0011-01-2023-002986-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Курносенко Е.А.,

при секретаре Базаевой А.В.,

с участием помощника прокурора г.Ленинск-Кузнецкого Кемеровской области Романенко Л.Н.,

рассмотрев 21 ноября 2023 года в открытом судебном заседании в г.Ленинске-Кузнецком Кемеровской области административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» к административному ответчику ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец - Межмуниципальный отдел МВД России «Ленинск-Кузнецкий» обратился в суд с административным иском к административному ответчику ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений.

Требования мотивированы тем, что ФИО1, <дата> года рождения, осуждена приговором Беловского городского суда Кемеровской области от 24.09.2013 по ч.2 ст.158, ч.1 ст.105 УК РФ к 9 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Решением Черногорского городского суда Республики Хакассия от 25.03.2021 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, а также административные ограничения в виде:

обязательной явки два раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрещение выезда за пределы г.Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области;

запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

ФИО1 освобождена по отбытию срока наказания <дата>, по освобождению <дата> встала на учет в Межмуниципальный отдел МВД России «Ленинск-Кузнецкий», заведено дело административного надзора <номер> от <дата>.

ФИО1 письменно предупреждена об административной и уголовной ответственности за нарушение обязанностей лица, состоящего под административным надзором.

За время нахождения под административным надзором ФИО1 совершила три административных правонарушения против порядка управления, что подтверждается постановлениями по делу об административном правонарушении от 05.09.2023 по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ (не находилась по месту жительства с 23:00 до 06:00); от 12.09.2023 по ст.19.16 КоАП РФ (утрата паспорта); от 04.10.2023 по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ (не находилась по месту жительства с 23:00 до 06:00).

Административный истец просит установить в отношении ФИО1, <дата> года рождения, с сохранением на весь срок установленных ранее административных ограничений, дополнительные административные ограничения в виде: дополнительной обязательной явки один раз в месяц, а всего 3 раза в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут.

Представитель административного истца Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил письменное ходатайство о рассмотрении административного дела в своё отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще посредством СМС-извещения, в заявление просила рассмотреть исковое заявление без ее участия, административные исковые требования признала.

Суд, заслушав заключение помощника прокурора г.Ленинска– Кузнецкого Романенко Л.Н., полагавшую, что исковые требования подлежат удовлетворению в части установления дополнительной 1 (одной) явки в ОВД по месту жительства, поскольку имеет место быть привлечение к административной ответственности 3 раза в течение одного года, исследовав письменные материалы дела в соответствии со статьей 150 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся административного истца и административного ответчика, надлежаще извещенных о рассмотрении административного дела и приходит к следующему.

Согласно ст. 272 КАС РФ суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно ст.1 Федерального закона от 06.04.2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» задачами административного надзора являются предупреждение совершения совершеннолетними лицами, освобожденными из мест лишения свободы и имеющими непогашенную либо неснятую судимость, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно ч.2 ст.4 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №15 от 16.05.2017 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

В соответствии со ст.8 Федерального закона №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении него административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, <дата> года рождения, осуждена приговором Беловского городского суда Кемеровской области от 24.09.2013 по ч.2 ст.158, ч.1 ст.105 УК РФ к 9 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Апелляционным определением Судебной коллегии по уголовным делам Кемеровского областного суда от 24.12.2013 приговор Беловского городского суда Кемеровской области от 24.09.2013 изменен, действия ФИО1 переквалифицированы с ч.2 ст.158 УК РФ на ч.1 ст.158 УК РФ, окончательно к отбытию назначено 9 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Приговором мирового судьи судебного участка № 1 г.Ленинск-Кузнецкого Кемеровской области от 10.06.2014 ФИО1 осуждена по ч.1 ст.119 УК РФ к 1 году лишения свободы, в соответствии с ч.5 ст.69 УК РФ к наказанию, назначенному данным приговором, частично присоединено наказание по приговору Беловского городского суда Кемеровской области от 24.09.2013 и окончательно к отбытию назначено 9 лет 2 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

запрещение выезда за пределы г.Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области;

Поднадзорное лицо ФИО1 письменно предупреждена об административной и уголовной ответственности за нарушение обязанностей лица, состоящего под административным надзором, что административным ответчиком признается и подтверждается материалами дела.

Вместе с тем, из материалов дела следует и не опровергается административным ответчиком, что за время нахождения под административным надзором ФИО1 в течение одного года совершила три административных правонарушения против порядка управления, что подтверждается постановлениями по делу об административном правонарушении: от 05.09.2023 по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ (не находилась по месту жительства с 23:00 до 06:00 - административный штраф 1000 рублей); от 12.09.2023 по ст.19.16 КоАП РФ (утрата паспорта - предупреждение); от 04.10.2023 по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ (не находилась по месту жительства с 23:00 до 06:00 - административный штраф 1000 рублей), вступившими в законную силу.

Данные постановления ФИО1 не обжалованы и вступили в законную силу.

Согласно п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №15 от 16.05.2017 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно справке – характеристике старшего участкового уполномоченного полиции отдела полиции «Кольчугинский» Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» Ф., ФИО1 характеризуется по месту жительства неудовлетворительно, злоупотребляет спиртными напитками.

Принимая во внимание сведения о личности ФИО1 , характер и степень общественной опасности совершенных ею преступлений против личности и собственности, совершение в период нахождения под административным надзором в течение одного года трех административных правонарушений против порядка управления, суд приходит к выводу, что установление периодичности явки на регистрационную отметку 1 (один) раз в месяц, а всего 3 (три) раза в месяц, является разумным и будет иметь профилактическое воздействие на поведение поднадзорного лица ФИО1 в целях защиты государственных и общественных интересов.

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением, представитель административного истца Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» просит дополнительно установить ФИО1 запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, с 21.00 часа до 06.00 часов, взамен установленного по решению Мариинского городского суда Кемеровской области от 21.01.2022 административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов.

Вместе с тем, суд не усматривает основания для удовлетворения в этой части административных исковых требований по следующим основаниям.

При этом выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений и административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного на труд, получение образования, медицинской помощи и т.д. (пп.29, 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 15 от 16 мая 2017 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Основанием обращения административного истца в суд с требованиями об установлении ФИО1 дополнительных административных ограничений в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 21:00 часа до 06.00 часов, взамен установленного по решению Черногорского городского суда Республики Хакассия от 25.03.2021 административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов послужило совершение административным ответчиком трех административных правонарушений против порядка управления согласно постановлениям по делу об административном правонарушении: от 05.09.2023 по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ (не находилась по месту жительства с 23:00 до 06:00 - административный штраф 1000 рублей); от 12.09.2023 по ст.19.16 КоАП РФ (утрата паспорта - предупреждение); от 04.10.2023 по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ (не находилась по месту жительства с 23:00 до 06:00 - административный штраф 1000 рублей), вступившими в законную силу.

Из представленных административным истцом постановлений по делам об административных правонарушениях видно, что административным ответчиком совершены однотипные правонарушения. Какого - либо обоснования своих требований, каким образом установление запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 21:00 до 06.00, взамен установленного ранее с 22:00 до 06.00, может оказать влияние на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений и административных правонарушений, оказать индивидуальное профилактическое воздействие на поднадзорное лицо в целях недопущения антиобщественного поведения, административным истцом в административном исковом заявлении не приведено.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, письменных пояснений в обоснование иска, равно как доказательств, не представил.

Как следует из материалов дела, ФИО1 трудоустроена дворником в ООО «Абсолют+», что предполагает работу в вечернее и ночное время, и делает нецелесообразным установление административного ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 21:00 до 06.00 часов, взамен установленного ранее с 22:00 часов до 06.00 часов, то есть, на 1 (один) час больше.

В соответствии с ч. 1 ст. 96 ТК РФ ночное время - время с 22 часов до 6 часов.

Суду не представлены доказательства того, что поднадзорное лицо сможет реально выполнять дополнительное ограничение в силу своего режима работы, а именно, не представлены объяснения поднадзорного лица, трудовой договор, режим рабочего времени и др.

На основании представленных доказательств суд исходит из того, что административным ответчиком не допущено систематического уклонения от контроля надзорных органов, основания для дополнения ФИО1 установленных административных ограничений в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 21:00 до 06.00 часов, взамен установленного ранее с 22:00 часов до 06.00 часов, то есть, на 1 (один) час больше, не имеется.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает целесообразным отказать в удовлетворении административных исковых требований Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» к ФИО1 об установлении дополнительного административного ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 21:00 часа до 06.00 часов, взамен установленного по решению Черногорского городского суда Республики Хакассия от 25.03.2021 административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 часов до 06.00 часов.

При таких обстоятельствах, суд полагает заявленные требования удовлетворить частично и установить в отношении ФИО1 дополнительные административные ограничения в виде: дополнительной обязательной явки один раз в месяц, а всего 3 раза в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, с сохранением на весь срок установленных ранее административных ограничений.

Суд принимает во внимание, что постановлением Ленинск-Кузнецкого городского суда от <дата> ФИО1, обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.30, ч.1 ст.105 УК РФ, избрана мера пресечения в виде заключения стражу на срок 2 месяца, т.е. до <дата>.

Вместе с тем, согласно п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 15 от 16 мая 2017 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», если при рассмотрении дела об административном надзоре в отношении административного ответчика избрана мера пресечения в виде заключения стражу при производстве по уголовному делу, то данное обстоятельство не препятствует рассмотрению дела об административном надзоре.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,272,273, ч.5 ст.298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» к административному ответчику ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений, удовлетворить частично.

Установить в отношении поднадзорного лица ФИО1, <дата> года рождения, уроженки <адрес>, с сохранением на весь срок установленных ранее административных ограничений по решению Черногорского городского суда Республики Хакассия от 25.03.2021, дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц, а всего 3 раза в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Ленинск-Кузнецкий городской суд в течение десяти дней со дня составления судом мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено в день его принятия 21.11.2023.

Председательствующий: подпись Курносенко Е.А.

Подлинник документа находится в административном деле № 2а-2417/2023 Ленинск-Кузнецкого городского суда г. Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области.