Решение по делу № 2А-1354/2023 от 18.12.2023 - о признании незаконным решения призывной комиссии.

Дело № 2а-1354/2023 23RS0027-01-2023-002569-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Лабинск 18 декабря 2023 г.

Лабинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Садовниковой С.И.,

при секретаре судебного заседания Дмитриевой А.Б.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителей административных ответчиков ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к призывной комиссии Лабинского муниципального района Краснодарского края, военному комиссариату Лабинского и Мостовского муниципальных районов Краснодарского края, военному комиссариату Краснодарского края о признании незаконным решения призывной комиссии,

установил:

В Лабинский городской суд поступило административное исковое заявление ФИО4 к призывной комиссии Лабинского муниципального района Краснодарского края, военному комиссариату Лабинского и Мостовского районов, военному комиссариату Краснодарского края о признании незаконным решения призывной комиссии.

В обоснование административных исковых требований указано, что ФИО4, состоит на воинском учете в военном комиссариате Лабинского и Мостовского муниципальных районов Краснодарского края. Призывная комиссия Лабинского муниципального района Краснодарского края (далее - призывная комиссия) 13.11.2023 г. вынесла решение о призыве ФИО4 на военную службу с категорией годности «Б4» - годен с незначительными ограничениями к военной службе.

При прохождении медицинского освидетельствования в военном комиссариате врачам, входящим в состав медицинской комиссии, ФИО4 озвучивал жалобы на заболевания органов зрения, в том числе OU – сложный миопический астигматизм, амблиопия, что подпадает под статью 34 пункт В. статью 35 пункт Б Расписания болезней в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565.

По состоянию здоровья не может проходить военную службу, так как у него имеются заболевания, препятствующие военной службе. На медицинском освидетельствовании он заявлял жалобы на снижение остроты зрения, невозможность сконцентрировать зрение на объекте, искажение и расплывчатость изображений, головные боли, однако, ему присвоена призывная категория годности, тогда как он должен быть признан ограниченно годным к военной службе по категории В.

Административный истец просит суд признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Лабинского и Мостовского муниципальных районов Краснодарского края от 13 ноября 2023 г. о присвоении категории годности – годен с незначительными ограничениями к военной службе и об отправке в воинскую часть для прохождения военной службы.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административные исковые требования поддержал, дал объяснения, аналогичные изложенному в административном исковом заявлении.

Представитель административных ответчиков - военного комиссариата Лабинского и Мостовского муниципальных районов Краснодарского края, военного комиссариата Краснодарского края - ФИО2 в судебном заседании требования административного истца не признал, просил суд отказать в удовлетворении административного иска ФИО4 в полном объеме, пояснил суду, что призывной комиссией принято решение призвать ФИО4 на военную службу на основании результатов медицинского освидетельствования, признания годным (категория Б) к военной службе, решение принято уполномоченным органом, в соответствии с требованиями законодательства.

Представитель административного ответчика - призывной комиссии муниципального образования Лабинский район - председатель комиссии ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований административного истца, просил суд отказать в удовлетворении административного иска ФИО4

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, не находит оснований для удовлетворения административного иска.

Статья 4 КАС РФ предусматривает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов.

В силу ч.1 ст. 218 Кодекса Административного судопроизводства РФ (далее по тексту - КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно части 1 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Согласно статье 1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон о военной службе граждан) воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает призыв на военную службу.

Согласно пункту 3 статьи 1 Закона о военной службе граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

От призыва на военную службу в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Закона о военной службе освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В силу пункта 1 статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Согласно абзацу 1 пункта 2 статьи 29 Закона о военной службе призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности.

На основании пункта 3 Положения о призыве на военную службу, утвержденному постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. №663 каждый призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации. Председателем призывной комиссии является глава администрации или его заместитель, а председателем призывной комиссии субъекта РФ является высшее должностное лицо.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона №53-ФЗ от 28.03.1998 г. «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно п.3 ст. 29 данного закона призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу

Согласно ст.5.1. Федерального закона №53-ФЗ от 28.03.1998 г. «О воинской обязанности и военной службе» граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Как установлено судом, на воинский учет в военном комиссариате ФИО4 был поставлен 19.02.2020 года. Решением призывной комиссии Краснодарского края от 26.04.2023 года ФИО4 была присвоена категория «Г» (временно негоден), предоставлялась отсрочка от призыва на военную службу до 01.10.2023 года /л.д. 44/.

В период проведения призыва на военную службу осенью 2023 года ФИО4 была установлена категория годности к военной службе «Б»4 и согласно решению призывной комиссии от 13.11.2023 г. он подлежит призыву на военную службу /л.д. 17-18/.

В протоколе отражены жалобы ФИО4 на снижение зрения. Указано, что зрение снижено с детства, пользуется очковой коррекцией. Находился на амбулаторном обследовании в ГБУЗ "Лабинская ЦРБ". Консультирован офтальмологом ККБ № 1 г. Краснодар, врачебное заключение № 562230 от 13.10.2023 года Консультирован неврологом ГБУЗ "Лабинская ЦРБ".

Данные объективного исследования, специальных исследований, диагноз: Состояние удовлетворительное. Сознание ясное. ЧМН в норме. Глазные щели D = S, Зрачки D = S с живой фотореакцией. ПСР с рук D = S, ног D = S. В позе Ромберга устойчив. VOD = 0,1 (-)7,0 (- ) 1,75 = 0,2 VOS = 0,1 (-) 5,5 (-)2,25 = 0,3 Объективно: Глазное дно без патологии. Диагноз: Надсегментарная вегетативная дисфункция без синкопальных состояний. Сложный миопический астигматизм обоих глаз. Амблиопия. Хронический гастродуоденит. Сколиоз грудного отдела позвоночника 1ст. без нарушения статодинамической функции. На основании изложенного, ФИО4 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (Категория «Б»4).

Таким образом, учитывая, что граждане с данной категорией годности подлежат призыву на военную службу по решению призывной комиссии Лабинского района от 13.11.2023 года ФИО4 подлежит призыву на военную службу.

После вынесения решения призывной комиссией ФИО4 была вручена в кабинете военного комиссариата лично под роспись повестка серии КК23/23 № 04078 о явке в военный комиссариат к 5-15 04.12.2023 года для отправки к месту прохождения военной службы.

Не согласившись с решением призывной комиссии Лабинского района о призыве на военную службу, ФИО4 в военный комиссариат не явился, а обратился с административным исковым заявлением в Лабинский городской суд.

Решение призывной комиссии вынесено в соответствии с порядком, установленным Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением правительства Российской Федерации от 11.11.2006 г. №663. т.е. призывная комиссия приняла решение о призыве ФИО4 только после определения категории его годности к военной службе.

Доводы ФИО4 о том, что решение принято незаконно, в нарушение требований ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», являются необоснованными. При несогласии с результатами медицинского освидетельствования ФИО4 имел право на проведение независимой экспертизы в порядке, утвержденном постановлением правительства Российской Федерации от 28.07.2008 г. №574 «Об утверждении положения о независимой военно-врачебной экспертизе и о внесении изменений в положение о военно-врачебной экспертизе. Однако ФИО4 данным правом не воспользовался.

Также он не воспользовался правом на контрольное медицинское освидетельствование призывной комиссией Краснодарского края, предусмотренное ч.2 ст. 29 и досудебным порядком подачи жалобы согласно ст. 35.2 федерального закона №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» для граждан, заявивших несогласие с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования.

Таким образом, ФИО4 не представил каких-либо допустимых доказательств, позволяющих прийти к выводу о неправильном определении категории годности к военной службе при прохождении ФИО4 медицинского освидетельствовании, которые бы имели существенное значение для правильного разрешения спора и определения законности вынесенного призывной комиссией Лабинского района решения.

Соответственно, решение призывной комиссии было принято в соответствии с законом, в пределах полномочий, на основании подтверждающих медицинских документов, согласно требованиям к состоянию здоровья и медицинских показателей, характеризующих состояние здоровья и физического развития ФИО4 и после определения его категории годности к военной службе.

Согласно Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, а так же согласно части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия).

Поскольку совокупность таких условий как несоответствие оспариваемых действий, бездействия требованиям закона и нарушение этими действиями, бездействием прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует, оснований для признания незаконным решения призывной комиссии в данном случае не имеется.

На основании изложенного, учитывая все обстоятельства дела, суд отказывает ФИО4 в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО4 к призывной комиссии Лабинского муниципального района Краснодарского края, военному комиссариату Лабинского и Мостовского муниципальных районов Краснодарского края, военному комиссариату Краснодарского края о признании незаконным решения призывной комиссии от 13 ноября 2023 года - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Лабинский городской суд.

Решение в окончательной форме составлено 27 декабря 2023 года

Председательствующий