65RS0№-25
Дело № 2а- 65/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 ноября 2023 года город Северо-Курильск
Сахалинской области
Северо-Курильский районный суд Сахалинской области в составе судьи Галаха Е.В.,
рассмотрев в порядке упрощенного судопроизводства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Северо-Курильского района в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,
установил:
прокурор Северо-Курильского района обратился в Северо-Курильский районный суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с данным административным исковым заявлением.
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой района проведен анализ соблюдения законодательства об охране атмосферного воздуха, а также исполнение требований Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в части Интернет-ресурсов, содержащих запрещенную информацию. Проверкой установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах:
https://ddcar.ru/blog/poleznoe/dlya-chego-udalyayut-katalizator-i-kak-eto-pravilno-sdelat,
https://katalizator1.ru/blog/2018/10/16/kak-vybit-katalizator-samostoyatelno/,
https://newsvo.ru/kak-udalit-katalizator-svoimi-rukami.dhtm,
размещена информация об удалении систем нейтрализации отработавших газов транспортных средств, являющихся компонентами транспортных средств, эксплуатация которых без указанных систем нейтрализации запрещена законом, вводит в заблуждение пользователей о законности данных действий, при этом ответственность за эксплуатацию неисправного автомобиля предусмотрена частью 1 статьи 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данная информация должна быть запрещена к открытому доступу. Посещение указанных сайтов свободно для всех без исключения граждан. Сведения о собственнике сайтов отсутствуют. Возможность получение и использования свободно распространяемых сведений в указанной области может оказать негативное влияние на правосознание граждан, формирует искаженное представление о возможном нанесении вреда окружающей среде. Данная информация побуждает к противоправному поведению. На опубликованных страницах граждан практически учат способу нанесения вреда атмосферному воздуху, способами, применение которых способно причинить вред природе, в том числе на территории Сахалинской области, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц.
Прокурор в интересах неопределенного круга лиц просил признать информацию об удалении систем нейтрализации отработавших газов транспортных средств, распространенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по вышеуказанным электронным адресам, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Протокольным определением суда от 21 августа 2023 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен ФИО1, являющийся администратором доменного имени katalizator1.ru.
Определением суда от 24 августа 2023 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ООО «Группа компаний «Интраста», являющееся администратором доменного имени ddcar.ru, и ООО «МЕДИА С», являющееся администратором доменного имени newsvo.ru.
Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Хабаровскому краю, Сахалинской области и Еврейской автономной области предоставил отзыв на административное исковое заявление, согласно которому с заявленными прокурором требованиями Управление согласно в полном объеме.
Административное дело на основании пункта 2 части 1 статьи 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрено в порядке упрощенного производства.
Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В силу статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон о защите информации) информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.
Информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).
Информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на:
1) информацию, свободно распространяемую;
2) информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях;
3) информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению;
4) информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.
Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 1 статьи 9 Закона о защите информации).
Согласно частям 1 и 6 статьи 10 Закона о защите информации в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В силу статьи 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.
Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Статья 58 Конституции Российской Федерации предусматривает, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
Согласно преамбуле Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" атмосферный воздух является жизненно важным компонентом окружающей среды, неотъемлемой частью среды обитания человека, растений и животных.
Из статьи 1 указанного Федерального закона следует, что передвижной источник - транспортное средство, двигатель которого при его работе является источником выброса.
Частью 1 статьи 12.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации указанной статьи предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством при наличии неисправностей или условий, при которых в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения эксплуатация транспортного средства запрещена, за исключением неисправностей и условий, указанных в частях 1.1 - 7 настоящей статьи.
Статьей 8.23 Кодекса об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за эксплуатация гражданами воздушных или морских судов, судов внутреннего водного плавания или маломерных судов либо автомобилей, мотоциклов или других механических транспортных средств, у которых содержание загрязняющих веществ в выбросах либо уровень шума, производимого ими при работе, превышает нормативы, установленные государственными стандартами Российской Федерации.
Приказом Ростехнадзора от 24.11.2005 N 867 утвержден Порядок ведения территориальными органами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, согласно которому объекты негативного воздействия подразделяются на стационарные и передвижные объекты негативного воздействия.
Передвижными объектами негативного воздействия считаются транспортные средства, воздушные, морские суда, суда внутреннего плавания, оборудованные двигателями, работающими на бензине, дизельном топливе, керосине, сжиженном (сжатом) нефтяном или природном газе (пункт 4 Порядка).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 "О Правилах дорожного движения" утверждены Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, согласно пунктом 11 которых запрещается эксплуатация: автомобилей, автобусов, автопоездов, прицепов, мотоциклов, мопедов, троллейбусов, тракторов и других самоходных машин при наличии неисправностей и условий, предусмотренных перечнем неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (согласно приложению).
Из пункта 7.18 данного Перечня следует, что такая эксплуатация запрещена, если в конструкцию транспортного средства внесены изменения без разрешения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органов, определяемых Правительством Российской Федерации.
ГОСТом 33997-2016. Межгосударственный стандарт. Колесные транспортные средства. Требования к безопасности в эксплуатации и методы проверки, введенного в действие Приказом Росстандарта от 18 июля 2017 N 708-ст, установлены требования система нейтрализации отработавших газов и другое оборудование для снижения вредных выбросов, ее комплектности.
Так, не допускается отсутствие или несоответствие эксплуатационным документам элементов системы нейтрализации, системы улавливания паров топлива, рециркуляции отработавших газов, экономайзера принудительного холостого хода, а также перепуск отработавших газов, минуя нейтрализатор (таблица 5.1 вышеуказанного ГОСТа).
Из пункта 4.9.1 ГОСТ 33997-2016 определяет предельно допустимое содержание оксида углерода (СО) в отработавших газах колесного транспортного средства.
В соответствии с пунктом 4.9.4 указанного ГОСТа отсутствие и видимые повреждения элементов контроля и управления двигателем и системы снижения выбросов (электронный блок управления двигателем, кислородный датчик, каталитический нейтрализатор, система вентиляции картера двигателя, система рециркуляции отработавших газов, система улавливания паров топлива и другие) не допускаются.
Пункт 5.8.5.1 ГОСТ 33997-2016 содержит в себе ряд требований к техническому состоянию системы нейтрализации отработанных газов колесных транспортных средств, нарушение которых влечет за собой признание колесного транспортного средства не соответствующим требованиям технического состояния двигателя.
Из материалов дела судом установлено, что на момент обращения прокурора в суд с административным иском в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по сетевым адресам: https://ddcar.ru/blog/poleznoe/dlya-chego-udalyayut-katalizator-i-kak-eto-pravilno-sdelat, https://katalizator1.ru/blog/2018/10/16/kak-vybit-katalizator-samostoyatelno/, https://newsvo.ru/kak-udalit-katalizator-svoimi-rukami.dhtm, распространена информация об удалении систем нейтрализации отработавших газов транспортных средств, являющихся компонентами транспортных средств, эксплуатация которых без указанных систем нейтрализации запрещена законом.
Размещенная информация находилась в широком доступе, и способна оказать негативное влияние на правосознание граждан, сформировать искаженное представление о возможном нанесении вреда окружающей среде. Несоблюдение запретов, установленных федеральным законодательством, представляет реальную угрозу окружающей среде, безопасности государства.
Таким образом, распространение вышеуказанной информации противоречит закону, нарушает публичные интересы, права неопределенного круга лиц, в связи с чем подлежит признанию запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
В соответствии со статьей 15.1 Закона о защите информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".
В реестр включаются:
1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;
2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Основаниями для включения в реестр вышеуказанных сведений, является в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Из материалов дела судом установлено, что на момент вынесения решения по делу рассматриваемые страницы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" отсутствуют. Вместе с тем, не смотря на удаление спорной информации, ее распространение посредством доступа на страницы сайтов https://ddcar.ru, https://katalizator1.ru, https://newsvo.ru, в силу закона не допустимо именно с момента ее первоначального размещения на указанных сайтах.
По делам о признании информации, размещенной в сети "Интернет", запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети "Интернет" запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети "Интернет", запрещенной. При этом если страница удалена или недоступна, оснований для включения страницы в интернете в указанный выше реестр не имеется.
С учетом изложенного суд признает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению без приведения решения суда к исполнению относительно сетевой страницы https://ddcar.ru/blog/poleznoe/dlya-chego-udalyayut-katalizator-i-kak-eto-pravilno-sdelat, https://katalizator1.ru/blog/2018/10/16/kak-vybit-katalizator-samostoyatelno/, https://newsvo.ru/kak-udalit-katalizator-svoimi-rukami.dhtm, в связи с фактическим прекращением доступа к ней.
В соответствии с частью 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
Пунктом 8 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если истец, административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком, административным ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, административных исковых требований, а в случаях, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, в полном объеме
Согласно пункту 9 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокурор освобождается от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
Суд взыскивает с административных ответчиков, неосвобожденных от уплаты государственной пошлины в доход бюджета Северо-Курильского городского округа государственную пошлину в размере по 300 рублей с каждого.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил :
административное исковое заявление прокурора Северо-Курильского района удовлетворить.
Признать информацию об удалении систем нейтрализации отработавших газов транспортных средств, распространенную в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по электронному адресу: https://ddcar.ru/blog/poleznoe/dlya-chego-udalyayut-katalizator-i-kak-eto-pravilno-sdelat, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Признать информацию об удалении систем нейтрализации отработавших газов транспортных средств, распространенную в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по электронному адресу: https://katalizator1.ru/blog/2018/10/16/kak-vybit-katalizator-samostoyatelno/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Признать информацию об удалении систем нейтрализации отработавших газов транспортных средств, распространенную в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по электронному адресу: https://newsvo.ru/kak-udalit-katalizator-svoimi-rukami.dhtm, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В связи с фактическим прекращением доступа к страницам сайтов решение суда к исполнению не приводить.
Взыскать с административных ответчиков ФИО1, общества с ограниченной ответственностью «Группа компаний «Интраста», общества с ограниченной ответственностью «МЕДИА С» в доход бюджета Северо-Курильского городского округа государственную пошлину в размере по 300 рублей с каждого.
Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Северо-Курильский районный суд Сахалинской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Судья /подпись/ Е.В. Галаха