Судья Хахина А.М. Дело № 33а-6319/2023

УИД 76RS0017-01-2022-003209-86

(номер дела в суде первой инстанции 2а-783/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Ярославского областного суда в составе: председательствующего судьи Щегольковой Е.Ю.,

судей Бисеровой О.И., Бодрова Д.М.,

при секретаре Мурзиной И.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ярославле

20 сентября 2023 года

апелляционную жалобу ФИО1, ФИО2, ФИО3 на решение Ярославского районного суда Ярославской области от 10 мая 2023 года, которым постановлено:

«В удовлетворении административных исковых требований ФИО3, ФИО1, ФИО2 отказать в полном объеме».

Заслушав доклад судьи Бисеровой О.И., судебная коллегия

установил а:

ФИО3, ФИО1, ФИО2 обратились в суд с административным иском к администрации Ярославского муниципального района Ярославской области, администрации Заволжского сельского поселения Ярославского муниципального района о признании решений незаконными и их отмене.

В административном исковом заявлении ссылались на то, что ФИО1, ФИО3 являются собственниками (по ? доле в праве собственности у каждой) земельного участка с кадастровым номером №, а ФИО2 собственником земельного участка с кадастровым номером №. Оба участка расположены по адресу: <адрес>, имеют категорию земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования.

Решением градостроительной комиссии №22 от 12.10.2021 было удовлетворено заявление административных истцов о включении указанных земельных участков в границу населенного пункта <адрес>. Одновременно заявителям было предложено обратиться в КУМИ Ярославского муниципального района за разрешением на использование земельных участков для благоустройства подъезда к земельным участкам. Соответствующее разрешение получено 01.11.2021, срок действия три года. Весной 2022 года административные истцы приступили к организации работ, в том числе подготовке кадастровых работ. При очередном обращении за согласованием в ноябре 2022 года управление архитектуры и градостроительства Ярославского муниципального района выдало решение 03.06.2022, которым отменено ранее вынесенное решение градостроительной комиссии от 12.10.2021. Вместе с тем, административные истцы понесли расходы по подготовке документов, оплачивали работы, технические условия в МРСК Ярэнерго, услуги проектировщиков, кадастрового инженера. В основу оспариваемого решения положены опасения членов комиссии, т.е. оно не мотивировано. До вынесения отмененного решения были проведены общественные слушания и их результат размещен в газете «Ярославский агрокурьер». Решение ответчика от 03.06.2022 административные истцы считают незаконным, поскольку оно не мотивировано. 20.06.2022 административные истцы обратились с заявлением о согласовании проекта описания границ населенного пункта <адрес> Заволжского сельского поселения Ярославсокго муниципального района (вх. №2483), в котором просили утвердить соответствующий проект, выдать решение градостроительной комиссии от 12.10.2021 № 22, внести изменения в Правила землепользования и застройки Заволжского сельского поселения в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №, №, расположенных по адресу: <адрес>. Но вместо этого, административные ответчики провели заседание комиссии по подготовке Правил землепользования и застройки поселений, входящих в состав Ярославского муниципального района, рассмотрели вопросы, не входящие в просительную часть заявления.

В уточненном административном исковом заявлении дополнительно указали, что 17.05.2022 Глава Заволского сельского поселения ФИО4 обратилась в градостроительную комиссию с заявлением о пересмотре решения комиссии в отношении земельных участков административных истцов, сославшись на наличие у нее опасений о невыполнении административными истцами своих обязательств. Данные доводы ФИО4 были безосновательны. Решения комиссии от 03.06.2022 и 12.08.2022 являются незаконными, ответчиками безосновательно приняты решения, согласно которым административным истцам фактически отказано в переводе земель сельскохозяйственного назначения на категорию земли населенного пункта с установленной в отношении земельных участков территориальной зоны «Ж4», что противоречит Федеральному закону от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», а также Правилам землепользования и застройки Заволжского сельского поселения Ярославского муниципального района. При принятии данных решений не учтено решение градостроительной комиссии от 12.10.2021 № 22, которое содержит предписание включить спорные земельные участки в границы населенного пункта <адрес>. Наличие данных обстоятельств является основанием для признания решений от 03.06.2022 и 12.08.2022 незаконными.

С учетом уточнения административных исковых требований просили:

- признать незаконным решение Комиссии по подготовке Правил землепользования и застройки поселений, входящих в состав Ярославского муниципального района от 03.06.2022, оформленное протоколом № 14 заседания комиссии по подготовке Правил землепользования и застройки поселений, входящих в состав Ярославского муниципального района, об отмене ранее вынесенного решения градостроительной комиссии № 22 от 12.10.2022;

- признать незаконным решение Комиссии по подготовке Правил землепользования и застройки поселений, входящих в состав Ярославского муниципального района от 12.08.2022, оформленное протоколом № 21 заседания комиссии по подготовке Правил землепользования и застройки поселений, входящих в состав Ярославского муниципального района;

- признать незаконным заявление Главы Заволжского с/п ЯМР ЯО ФИО4 от 17.05.2022 № 1148 в Комиссию по подготовке Правил землепользования и застройки поселений, входящих в состав Ярославского муниципального района, как несоответствующее действующему законодательству, в части опасения о невыполнении собственниками земельных участков с кадастровыми номерами №, №, обязательств по обустройству дорог внутри осваиваемой территории,

- обязать административных ответчиков исполнить ранее вынесенное решение градостроительной комиссии ЯМР от 12.10.2021 № 22,

- восстановить пропущенный срок на обжалование.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Комиссия по подготовке проектов правил землепользования и застройки поселений, входящих в состав Ярославского муниципального района, в качестве заинтересованного лица - Глава Заволжского с/п Ярославского муниципального района ФИО4

В судебном заседании суда первой инстанции представитель административного истца ФИО2 по доверенности ФИО5 заявленные требования поддержал.

Представитель административных ответчиков администрации Ярославского муниципального района Ярославской области и Комиссии по подготовке проектов правил землепользования и застройки поселений, входящих в состав Ярославского муниципального района, на основании доверенности ФИО6 в удовлетворении требований просила отказать.

Представитель административного ответчика Администрации Заволжского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области по доверенности ФИО7, участвующая в судебном заседании до перерыва, поддержала позицию представителя администрации ЯМР.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещались судом первой инстанции надлежащим образом.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласны административные истцы.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, вынесении по делу нового решения удовлетворении требований административных истцов. Доводы жалобы сводятся к неправильному определению обстоятельств, имеющих значение для административного дела, недоказанности установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дате и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. Судебной коллегией, в соответствии с ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) постановлено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда в полном объеме, в том числе по доводам жалобы, обсудив их, изучив письменные материалы дела, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба без удовлетворения.

При разрешении заявленных требований, суд пришел к выводу о том, что установленный статьей 219 КАС РФ срок для обращения в суд административными истцами не пропущен.

Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требований.

Принимая решение по заявленным требованиям, суд такой совокупности условий не установил. Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что решения от 03.06.2022, 12.08.2022 приняты уполномоченным коллегиальным органом в пределах своих полномочий, в соответствии с предоставленной компетенцией, с учетом баланса публичных и частных интересов, а обращение Главы Заволжского сельского поселения Ярославского муниципального района не подлежит самостоятельному обжалованию.

Судебная коллегия выводы суда первой инстанции считает правильными, соответствующими материалам дела и закону – статьям 77, 79 Земельного кодекса Российской Федерации, статьям 24, 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьям 2, 7 Федерального закона от 21.12.2004 №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», статье 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», статье 48 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления».

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 56190 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: <адрес>.

ФИО1, ФИО3 являются собственниками (каждой принадлежит по ? доле в праве собственности) земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 28074 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: <адрес>.

29.01.2019 административные истцы обратились в администрацию Ярославского муниципального района с ходатайством, в котором просили признать эффективность и целесообразность изменения категории земельных участков и их включения в границы населенного пункта <адрес>, из категории земель: земли сельскохозяйственного значения в земли населенных пунктов с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства с правом строительства жилого дома. Указывали в качестве обоснования перевода земель: в целях формирования и строительства коттеджного поселка эконом-класса, что позволит улучшить жилищные условия некоторым категориям граждан. Считают, что использование земельных участков для сельхозпроизводства не представляется возможным, поскольку они окружены землями населенных пунктов, где уже сформировалась малоэтажная жилая застройка.

Решением градостроительной комиссии от 29.03.2019 по указанному заявлению был вынесен вопрос на голосование об изменении категорий земель указанных участков, решение не принято.

15.03.2021 административные истцы вновь обратились с заявлением о внесении изменений в Генеральный план и Правила землепользования и Заволжского сельского поселения в части изменения категории земель, включении в границы населенного пункта спорных участков.

Решением градостроительной комиссии от 02.04.2021 № 6 принята к сведению информация о том, что схема планировочной организации земельных участков не представлена, управление образования сообщило о переполненности образовательных учреждений, администрация Заволжского сельского поселения Ярославского муниципального района не видит актуальности в переводе земель в категорию земли населенных пунктов. Решено об отложении рассмотрения вопроса до предоставления доработанных материалов.

08.06.2021 вновь поступило заявление административных истцов по тому же самому вопросу, с приложением разбивочного чертежа земельных участков и другими материалами.

Решением градостроительной комиссии от 18.06.2021 № 13 вопрос по заявлению административных истцов, вынесенный на голосование: о рекомендации внесения изменений в генеральный план Заволжского с/п, включении спорных земельных участков в границу населенного пункта <адрес>, не поддержан.

Решением градостроительной комиссии от 12.10.2021 № 22 решено поддержать вопрос, вынесенный на голосование – рекомендовать внести изменения в Градостроительный план Заволжского сельского поселения Ярославского муниципального района, включить земельные участки с кадастровыми номерами № и № в границы населенного пункта <адрес>. Заявителю обратиться в КУМИ Администрации ЯМР за разрешением на использование земельного участка для благоустройства подъезда к земельным участкам.

20.05.2022 в Управление архитектуры и градостроительства Администрации Ярославского муниципального района поступило обращение администрации Заволжского сельского поселения ЯМР ЯО от 17.05.2022 № 1148, подписанное Главой поселения ФИО4, в котором содержится просьба о пересмотре принятого градостроительной комиссией решения о включении спорных земельных участков в границы населенного пункта <адрес>, поскольку имеются опасения о невыполнении собственником земельных участков обязательств по обустройству дорог внутри осваиваемой территории.

Решением Комиссии по подготовке проектов правил землепользования и застройки поселений, входящих в состав Ярославского муниципального района от 03.06.2022 № 14 указанное обращение рассмотрено, рекомендовано Главе Ярославского муниципального района принять решение об отмене решения градостроительной комиссии № 22 от 12.10.2021 в части включения в границы населенного пункта <адрес> земельных участков с кадастровыми номерами № и №. Также решено указанные земельные участки в границы населенного пункта не включать в связи с нецелесообразностью.

19.07.2022 административные истцы обратились с заявлением в адрес Главы администрации Ярославского муниципального района, в котором просили согласовать и утвердить проект описания границ местоположения населенного пункта <адрес>, выдаче решения градостроительной комиссии от 12.10.2021, внести изменений в Правила землепользования и застройки Заволжского сельского поселения Ярославского муниципального района в отношении спорных участков на основании протокола от 12.10.2021 № 22 от 20.06.2022.

Решением Комиссии по подготовке проектов правил землепользования и застройки поселений, входящих в состав ЯМР от 12.08.2022 № 21 рекомендовано Главе Ярославского муниципального района оставить в силе решение Комиссии № 14 от 03.06.2022 об отмене решения № 22 от 12.10.2021 в части включения в границы населенного пункта <адрес> земельных участков № и №. При этом указано о том, что рассматривается повторное заявление административных истцов о внесении изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки Заволжского сельского поселения Ярославского муниципального района в части отнесения спорных участков в границу населенного пункта <адрес> и установлении территориальной зоны Ж-4 «Индивидуальная жилая застройка».

Отказывая в удовлетворении заявленных требований в части признания незаконным обращения Главы Заволжского сельского поселения Ярославского муниципального района в Управление архитектуры и градостроительства Администрации Ярославского муниципального района от 17.05.2022 о пересмотре принятого градостроительной комиссией решения о включении спорных земельных участков в границы населенного пункта <адрес>, суд руководствовался разъяснениями, содержащимися в пунктах 3, 6 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 28.06.2022 №21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» и обоснованно исходил из того, что данное обращение не подлежит самостоятельному оспариванию. Выводы суда в указанной части являются правильными, доводов о несогласии с ними апелляционная жалоба не содержит.

Выводы суда в части отказа в удовлетворении требований о признании незаконными решений Комиссии по подготовке Правил землепользования и застройки поселений, входящих в состав Ярославского муниципального района от 03.06.2022 и 12.08.2022 также являются правильными, оснований не согласиться с указанными выводами не имеется.

Доводы жалобы о том, что оспариваемыми решениями нарушено право административных истцов как собственников земельных участков на осуществление перевода земельных участков из одной категории в другую, не состоятельны.

Земельные участки, принадлежащие административным истцам, в соответствии с выпиской из Правил землепользования и застройки Заволжского сельского поселения Ярославского муниципального района расположены на землях, относящихся к сельскохозяйственным угодьям, к категории земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается, в том числе на принципе сохранения целевого использования земельных участков.

Согласно статье 2 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, заинтересованным лицом подается ходатайство о переводе земель из одной категории в другую или ходатайство о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 7 Федерального закона «О переводе земель из одной категории в другую» перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях, связанных, в том числе с установлением или изменением черты населенных пунктов.

В силу части 1 статьи 8 данного Закона установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является одновременно и переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 84 Земельного кодекса Российской Федерации установлением или изменением границ населенных пунктов является:

утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования;

утверждение или изменение схемы территориального планирования муниципального района, отображающей границы сельских населенных пунктов, расположенных за пределами границ поселений (на межселенных территориях).

Процедура подготовки и утверждения генерального плана поселения регламентирована статьей 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации решение о подготовке проекта генерального плана, а также решения о подготовке предложений о внесении в генеральный план изменений принимаются соответственно главой местной администрации поселения, главой местной администрации муниципального округа, главой местной администрации городского округа.

Подготовка проекта генерального плана осуществляется в соответствии с требованиями статьи 9 настоящего Кодекса и с учетом региональных и местных нормативов градостроительного проектирования, заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту генерального плана, а также с учетом предложений заинтересованных лиц (часть 3 статьи 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Постановлением администрации Ярославского муниципального района от 25.02.2015 № 997 создана градостроительная комиссия Ярославского муниципального района, утверждено Положение о градостроительной комиссии Ярославского муниципального района (далее – Положение), пунктом 1 которого предусмотрено, что градостроительная комиссия является постоянно действующим координационным органом при администрации Ярославского муниципального района, созданным для организации градостроительной деятельности на территории ЯМР, решения вопросов в области градостроительного регулирования при размещении объектов строительства на территории сельских поселений, а также иных вопросов в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации. Согласно пункту 3 Положения к основным задачам Комиссии относится создание условий для планировки территорий сельских поселений ЯМР.

В пункте 4 Положения указано, что градостроительная комиссия осуществляет функции по рассмотрению вопросов внесения изменений в генеральные планы сельских поселений ЯМР, обеспечении подготовки проекта правил землепользования и застройки сельских поселений ЯМР в новой редакции, внесения изменений в действующую редакцию.

Пунктом 10 Положения установлено, что решения комиссии учитываются при подготовке в установленном порядке проектов правовых актов органов местного самоуправления.

Согласно Порядку направления в градостроительную комиссию Ярославского муниципального предложений заинтересованных лиц, утвержденного постановлением Администрации Ярославского муниципального района от 25.02.2015 № 997, заинтересованное лицо вправе направить предложения по внесению изменений в генеральные планы сельских поселений района, подготовке Правил землепользования и застройки сельских поселений района, проектов планировки территории, иным вопросам в рамках полномочий комиссии.

Постановлением Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области от 26.01.2022 № 120 постановление Администрации ЯМР ЯО от 25.02.2015 № 997 «О создании градостроительной комиссии ЯМР» признано утратившим силу.

Постановлением Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области от 26.01.2022 № 119 утверждено Положение о подготовке проектов правил землепользования и застройки поселений, входящих в состав Ярославского муниципального района, создана комиссия по подготовке проектов правил землепользования и застройки сельских поселений, входящих в состав ЯМР (далее по тексту – также Комиссия) и утвержден ее состав. Из указанного Положения следует, что Комиссия организует градостроительную деятельность, решает вопросы в области градостроительного регулирования при размещении объектов строительства (реконструкции), а также иных вопросов в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Пунктами 3.2.1 – 3.2.3 указанного Положения установлено, что Комиссия участвует в рассмотрении предложений о внесении изменений в генеральные планы на этапе, предшествующем принятию решения о подготовке проектов изменений в генеральные планы, в рассмотрении предложений заинтересованных лиц по проектам генеральных планов, а также проектов изменений в них на этапе подготовки проектов изменений в генеральные планы, осуществляет подготовку рекомендаций. В части проектов правил землепользования и застройки в силу пунктов 3.3.1 – 3.3.2 Комиссия обеспечивает рассмотрение предложений о внесении изменений в Правила землепользования и застройки на этапе, предшествующем принятию решения о подготовке проектов изменений в правила, подготавливает заключение, в котором содержаться рекомендации о внесении изменений, либо об отклонении такого предложения с указанием причин отклонения и направляет это заключение Главе ЯМР для принятия решения о подготовке проекта внесения изменений в правила землепользования и застройки или об отклонении предложения.

Оспариваемое административными истцами решение комиссии по подготовке проектов Правил землепользования и застройки поселений, входящих в состав Ярославского муниципального округа, от 03.06.2022 принято в связи с рассмотрением заявления Главы Заволжского сельского поселения Ярославского муниципального района ФИО8, которая относится к числу заинтересованных лиц.

В данном случае, комиссией по подготовке проектов Правил землепользования и застройки поселений, входящих в состав Ярославского муниципального округа, при принятии решения от 03.06.2022, которым Главе Ярославского муниципального района рекомендовано принять решение об отмене решения градостроительной комиссии от 12.10.2022 № 22, указано на нецелесообразность включения принадлежащих административным истцам земельных участков в земли населенного пункта <адрес>, а также приняты во внимание приведенные в обращении от 17.05.2022 доводы Главы администрации Заволжского сельского поселения о том, что не будут выполнены устные обязательства по благоустройству территории, для сельского поселения не целесообразно и не рентабельно включение в границы населенного пункта <адрес> соответствующих участков.

Данное решение от 03.06.2022 мотивировано, указывается на нецелесообразность включения принадлежащих административным истцам земельных участков в границы населенного пункта – <адрес>.

Само по себе обращение административных истцов с заявлением о включении спорных земельных участков в границы населенного пункта, не влечет безусловное внесение изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки Заволжского сельского поселения. Вместе с тем, заявление административных истцов от 19.07.2022 также было рассмотрено комиссией по подготовке проектов Правил землепользования и застройки поселений, входящих в состав Ярославского муниципального округа, в установленном порядке. Согласно выписке из протокола заседания комиссии по подготовке проектов Правил землепользования и застройки поселений, входящих в состав Ярославского муниципального округа № 21 от 12.08.2022, рассматривалось повторное заявление ФИО2, ФИО1 и ФИО9 о внесении изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки Заволжского сельского поселения в части отнесения земельных участков с кадастровыми номерами № и № в границу населенного пункта <адрес> и установлении территориальной зоны Ж-4 «Индивидуальная жилая застройка». Принято решение рекомендовать Главе Ярославского муниципального района оставить в силе решение комиссии № 14 от 03.06.2022.

При этом, невключение спорных земельных участков в границы населенного пункта не влияет на объем прав административных истцов, как собственников земельных участков, а также не лишает их возможности использовать земельные участки в соответствии с видом разрешенного использования и категорией.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, в решениях комиссии по подготовке проектов Правил землепользования и застройки поселений, входящих в состав Ярославского муниципального округа, от 03.06.2022 и 12.08.2022, приведены мотивы их принятия, данные решения не являются произвольными. То обстоятельство, что ранее уполномоченным органом принято решение рекомендовать внести изменения в генеральный план и включить земельные участки в границы населенного пункта (решение градостроительной комиссии от 12.10.2021), не свидетельствует о незаконности оспариваемых решений. С учетом положений части 1 статьи 48 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» муниципальные правовые акты могут быть отмены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный акт. Комиссия по подготовке проектов Правил землепользования и застройки поселений, входящих в состав Ярославского муниципального округа, в рамках своих полномочий вправе была принять решение об отклонении заявления административных истцов. Само по себе несогласие авторов жалобы с содержанием оспариваемых решений основанием для признания их незаконными не является.

Таким образом, установив, что оспариваемые решения приняты уполномоченным коллегиальным органом, в пределах предоставленных полномочий, мотивы принятия решений приведены, а какие-либо права и интересы административных истцов по владению, пользованию и распоряжению земельными участками не нарушены, суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного административного иска. Доводы апелляционной жалобы оснований к отмене решения суда не содержат.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно. Выводы суда обстоятельствам дела соответствуют. С осуществленной судом оценкой доказательств судебная коллегия соглашается. Нарушений судом норм процессуального права, которые являются безусловным основанием к отмене решения суда, или норм материального права, которые могли привести к принятию неправильного решения, судом апелляционной инстанции не установлено.

По изложенным мотивам оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определил а:

Решение Ярославского районного суда Ярославской области от 10 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО2, ФИО1, ФИО3 – без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи