РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 марта 2023 года г. Иркутск
Ленинский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Хамди Е.В., при секретаре судебного заседания ФИО8, с участием представителя истца ФИО18, действующего по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № (УИД по исковому заявлению ФИО4 к Администрации г.Иркутска о признании членом семьи нанимателя, признании права пользования жилым помещением,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 обратился в суд с исковым заявлением к администрации г. Иркутска о признании леном семьи нанимателя, признании права пользования жилым помещением.
В обоснование исковых требований указал, что его отец ФИО2 с 1988 г. состоял в трудовых отношениях с ОАО «Макаронная фабрика». В 1988 г. он был вселен в жилое помещение по адресу: <адрес> <адрес>, по направлению с места работы. В 1992 г. его мать ФИО3 так же состояла в трудовых отношениях с ООО «Макаронная фабрика», была вселена в квартиру как член семьи нанимателя. Брак между родителями был заключен ****год, расторгнут ****год Мать умерла ****год Сам истец с момента рождения был вселен в спорное жилое помещение и зарегистрирован в нем с ****год. в 2002 г. отец выехал из спорного жилого помещения, а он остался проживать в квартире, живет по настоящее время, несет все расходы по его содержанию. До момента выезда отца из квартиры они проживали одной семьей, вели общее хозяйство, несли совместные расходы по содержанию жилья. Документы на основании которых они были вселены в спорную квартиру не сохранились. Полагает что приобрел право пользования жилым помещением, поскольку был вселен в квартиру на законных основаниях, из спорного жилого помещения не выезжал, продолжает проживать в нем, нести все расходы по содержанию жилья, оплачивает все коммунальные услуги. ****год он обратился в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г. Иркутска с запросом о выдачи справки о нахождении в реестре муниципальной собственности спорной квартиры, но ответ так и не поступил.
Просил суд, признать ФИО4 членом семьи нанимателя ФИО2; признать за ФИО4 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.
В судебное заседание истец ФИО4 не явился, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, ранее исковые требования поддержал настаивал на их удовлетворении.
Представитель истца ФИО18, действующий по доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, повторив доводы иска.
Представитель ответчика администрации г. Иркутска в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежаще, об уважительных причинах неявки суду не сообщил. В материалы дела представлен отзыв на исковое заявление, в котором ответчик просит отказать истцу в удовлетворении требований, поскольку спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности г. Иркутска, администрация согласия на вселение истца в квартиру не давала, основной наниматель выехал из спорного жилого помещения, факт совместного проживания истца в качестве члена семьи не представлено.
Третье лицо ФИО2 в интересах несовершеннолетней ФИО5, в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствии неявившихся лиц.
Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу со ст. ст. 27, 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
В соответствии со ст. 11 Жилищного кодекса РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.
Статьями 5 и 7 Федерального закона от ****год № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" предусмотрено, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. К отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов государственного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.
Согласно ч. 4 ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
В соответствии с положениями ст. 7 Закона РФ от ****год N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики", действовавшего на момент возникновения правоотношений, к государственному жилищному фонду относился ведомственный фонд, состоящий в государственной собственности Российской Федерации и находящийся в полном хозяйственном ведении государственных предприятий или оперативном управлении государственных учреждений, относящихся к федеральной государственной собственности.
По правилу ст. 14 указанного Закона за гражданами, проживающими по договору найма в домах государственного, муниципального и общественного жилищных фондов, сохраняется право найма независимо от площади занимаемого жилого помещения.
Договор найма заключается местной администрацией, государственными и муниципальными предприятиями, учреждениями, общественными объединениями с указанными гражданами, проживающими в квартирах, иных жилых помещениях.
Согласно ст. 5 Федерального закона № 189-ФЗ от ****год "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Исходя из положений ст. 50, 51 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период спорных правоотношений, заключение договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось. Согласно ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР ордер на жилое помещение являлся основанием для вселения в жилое помещение. Однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилого помещения при фактическом вселении в предоставленное жилое помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.
Статьей 17 Жилищного кодекса РСФСР устанавливалось, что управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.
Порядок предоставления жилых помещений в домах ведомственного жилищного фонда был предусмотрен статьей 43 Жилищного кодекса РСФСР, в соответствии с которой жилые помещения предоставлялись гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.
В соответствии с ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе был в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.
Частью 1 ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР было предусмотрено, что члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.
Аналогичные положения содержатся в ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Так, в соответствии со ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ****год № "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" даны разъяснения о том, что согласно части 2 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии (п. 24).
Согласно ст. 82 Жилищного кодекса РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
Согласно ст. 18 Закона РФ от ****год № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.
На основании п. а. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: учет муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.
Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик, утвержденные Законом СССР от ****год, предусматривали возможность вселения нанимателем в занимаемое им жилое помещение членов семьи нанимателя.
Согласно статье 56 Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик от ****год (действовавших в момент возникновения спорных правоотношений) пользование жилым помещением в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения, заключаемым между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем-гражданином, на имя которого выдан ордер.
Согласно ст. 295 Гражданского кодекса РСФСР, утв. ВС РСФСР ****год, по договору найма жилого помещения наймодатель обязуется предоставить нанимателю за плату жилое помещение для проживания в нем.
В соответствии со ст. 296 Гражданского кодекса РСФСР, предоставление жилых помещений в домах местных Советов депутатов трудящихся производится исполнительным комитетом местного Совета при участии представителей общественных организаций, а в домах государственных, кооперативных и общественных организаций - по совместному решению администрации и фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза, утвержденному исполнительным комитетом Совета депутатов трудящихся.
На основании решения о предоставлении внаем жилого помещения исполнительный комитет местного Совета депутатов трудящихся выдает гражданину ордер на занятие жилого помещения.
На основании ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.
Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В силу ч. 1 ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.
В соответствии с ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение ( жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В судебном заседании установлено, что согласно справке № от ****год, выданной отделом по работе с населением <адрес> МКУ «СРЦ» г. Иркутска, ФИО4 зарегистрирован по адресу: <адрес> <адрес>-а, <адрес> ****год по настоящее время. По данному адресу также зарегистрирована ФИО5, дочь, с ****год по настоящее время.
Из поквартирной карточки формы № следует что по адресу <адрес> <адрес> (ранее <адрес>-№) зарегистрированы: ФИО2 с ****год, выбыл в Республику Бурятия ****год; жена ФИО3 с ****год, умерла ****год; сын ФИО4 с ****год по настоящее время; ФИО5 с ****год по настоящее время.
В справке МУП БТИ г. Иркутска указано, что адрес: <адрес>, ком№, и адрес: <адрес> ком. №, являются адресами одного и того же объекта недвижимости: одной жилой комнаты №, площадью № кв.м., расположенной на четвертом этаже 5-этажного крупнопанельного многоквартирного жилого дома.
Из пояснений истца ФИО4 следует, что спорное жилое помещение было предоставлено его отцу в период работы в ООО «Макаронная фабрика», в квартире они проживали всей семьей. В последствии отец выехал из спорного жилого помещения, в квартире он проживал с матерью до ее смерти.
Судом установлено, что ФИО2 и ФИО3 являются родителями истца ФИО4, что подтверждается свидетельством о рождении № №.
Справкой о заключении брака № № подтверждается факт регистрации брака между родителями истца.
Копией паспорта ФИО9 подтверждается, что она была зарегистрирована по адресу: <адрес>.
Согласно архивным справкам, выданным ОГКУ ГАИО, ФИО2 работал в ОАО «Макаронная фабрика» с ****год по ****год; ФИО19 ФИО21 работала там же в период с ****год по ****год, что также подтверждается личными карточками работника.
В материалы дела представлена копия заявления ФИО3 на имя председателя <адрес> г. Иркутска, из которого следует, что она с семьей проживает в общежитии АО Радиан в ком. № с 1993 г. на заявлении проставлена резолюция «Разрешить дальнейшее проживание в данной комнате семье 3 чел.».
ФИО3 умерла ****год, что подтверждается свидетельством о смерти № №.
Истец ФИО4 после смерти матери продолжает проживать в спорном жилом помещении вместе с несовершеннолетними детьми, гражданской супругой, зарегистрирован по месту жительства, несет расходы по содержанию жилья, что подтверждается квитанциям об оплате, соглашением о рассрочке оплаты задолженности по коммунальным услугам.
Согласно распоряжению Управления министерства социального развития опеки и попечительства <адрес> по опеке и попечительству г. Иркутска от ****год над несовершеннолетним ФИО4 после смерти его матери ФИО3 установлено попечительство, поскольку отец ФИО2 уклонялся от воспитания и содержания несовершеннолетнего, местонахождение отца неизвестно. Попечителем назначена ФИО10, проживающая по адресу: <адрес>, ком. 9. За несовершеннолетним ФИО4 сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.
Из акта от ****год, составленного главными специалистами отдела жилищного хозяйства УЖКХ комитета по управлению <адрес>ом администрации г. Иркутска ФИО11 и ФИО12 следует, что ими было проведено обследование по адресу: <адрес>. На момент обследования доступ в квартиру предоставлен, дверь открыл ФИО4, который пояснил, что с ним проживают также его гражданская жена ФИО13, двое несовершеннолетних детей ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО5 2021 г.<адрес> ФИО15 и ФИО16 факт проживания ФИО4 и его семьи подтверждают, пояснили, что ранее с ФИО4 проживала его мама ФИО3, умерла в 2009 г. Со слов соседей ФИО4 проживает по вышеуказанному адресу более 20 лет.
Решением исполнительного комитета Иркутского городского совета народных депутатов от ****год № утвержден акт государственной приемочной комиссии от ****год о вводе в эксплуатацию здания общежития №, присвоен адрес: <адрес>. Здание передано на баланс мебельного объединения «Байкал».
Решением исполнительного комитета Иркутского городского совета народных депутатов от ****год №, что здание общежития построено УКСом горисполкома в 1-м микрорайоне Ново-Ленино, присвоен почтовый адрес: <адрес>, здание общежития передано на баланс производственного объединения «Радиан».
Из ответа Архивного <адрес> ОГКУ ГАИО от ****год № № следует, что сведений о принадлежности какому-либо предприятию или организации, в том числе балансовой принадлежности, объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, в период с ****год по ****год и кому в последующем был передан не имеется. Сведений о принадлежности какому-либо предприятию или организации, в том числе балансовой принадлежности, объекта недвижимости, расположенного по адресу: г. Иркутск, <адрес> (либо <адрес>) и кому в последующем был передан не имеется.
Согласно постановлению Мэра г. Иркутска от ****год № общежитие ОАО «Иркутскмебель» по адресу: <адрес> <адрес>, передано в муниципальную собственность г. Иркутска.
Из карты реестра муниципального имущества г. Иркутска № №, что на основании распоряжения КУМИ «О включении сведений в Реестр муниципального имущества города Иркутска» № от ****год здание по адресу: <адрес> находится на балансе муниципальной казны г. Иркутска.
Из карты реестра № № комната общей площадью № кв.м. по адресу: <адрес>, находится на балансе муниципального образования г. Иркутск.
Согласно исследованным документам, суд приходит к выводу, что администрация г. Иркутска является надлежащим ответчиком по делу.
Из возражений ответчика следует, что у истца отсутствуют основания проживания в спорном жилом помещении, правоустанавливающих документов на спорную квартиру нет.
Основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) в соответствии со статьями 28 - 31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшими на момент предоставления спорного жилого помещения семье истца, являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместное решение администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденное решением органа местного самоуправления.
Из представленных суду документов следует, что вселение ФИО2 (отца истца), и в дальнейшем членов его семьи в квартиру произведено на законных основаниях. В связи с этим суд приходит к выводу о том, что семья истца занимали спорное жилое помещение фактически на условиях договора социального найма.
Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что факт вселения истца ФИО4 в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя и проживания в нем, подтверждается актом обследования жилищных условий, поквартирной карточкой, регистрацией по месту жительства. Кроме того, за истцом в несовершеннолетнем возрасте по распоряжению органом опеки и попечительства было закреплено спорное жилое помещение в целях реализации прав несовершеннолетнего ребенка оставшегося без попечения родителей. Вселение истца в квартиру, носило законный характер, было произведено в соответствии с действующим на момент вселения порядком, при этом с его стороны каких-либо злоупотреблений не установлено. Истец пользовался и продолжает пользоваться жилым помещением, исполняя обязанности, вытекающие из договора найма и иного жилья у него и его несовершеннолетней дочери не имеется.
В нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлены доказательства незаконности вселения и проживания истца в спорном жилом помещении.
Следовательно, при вселении ФИО4 приобрел равные с первоначальным нанимателем жилищные права.
Согласно пункту 1 статьи 88 Жилищного кодекса РСФСР (ч. 2 ст. 82 Жилищного кодекса Российской Федерации) совершеннолетний член семьи нанимателя может с согласия нанимателя и остальных совершеннолетних членов семьи требовать признания его нанимателем по ранее заключенному договору найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому совершеннолетнему члену семьи умершего.
После выезда отца на другое место жительство, смерти матери истец приобрел равные с первоначальным нанимателем жилищные права. Доказательств заключения иного соглашения, ограничивающего права истца в отношении указанного жилого помещения, не представлено.
Таким образом, факт вселения в качестве члена семьи нанимателя, проживание истца в спорной квартире одной семьей с нанимателем ФИО2 установлен, вселение истца в квартиру, носило законный характер, было произведено в соответствии с действующим на момент вселения порядком, при этом со стороны истца каких-либо злоупотреблений не установлено. Иного суду не представлено.
При таких обстоятельствах возникшее у истца право пользования данным жилым помещением сохраняется за ним по настоящее время, поскольку истец пользуется жилым помещением, исполняя обязанности, вытекающие из договора найма, оплачивает коммунальные услуги, несет бремя содержания квартиры и иного жилья у него не имеется. Его несовершеннолетний ребенок проживает совместно с ним, что подтверждается справкой с места жительства и карточкой формы №, актом обследования жилищных условий.
В судебном заседании были опрошены свидетели ФИО10, ФИО17, которые также подтвердили, что в спорной квартире длительное время проживает ФИО4 Кроме того, ФИО10 пояснила, что она являлась опекуном истца после смерти его матери, взяла на себя такие обязанности, поскольку длительное время жила с семьей истца по соседству, находилась в дружеских отношениях с матерью истца.
Отсутствие у истца документов, подтверждающих законность вселения, не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку отсутствие таких документов при фактическом вселении в жилое помещение распорядителем жилищного фонда, регистрация (прописка) и длительное проживание в нем, исполнение обязанностей по оплате за пользование жильем и коммунальными услугами, свидетельствуют о возникновении у истца права пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма.
Более того, невыполнение должностными лицами своих обязанностей по надлежащему оформлению жилищных правоотношений с гражданами не может повлечь для последних ограничений в реализации права на жилище.
Кроме того, спорная квартира является муниципальной собственностью, не относится к специализированному жилищному фонду в настоящее время, требований об освобождении указанного помещения истцом, ответчиком, не предъявлялось, его право пользования данным жилым помещением никем не оспаривается.
В соответствии с ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.
Поскольку ФИО4 приобрел права пользования спорным жилым помещением по основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом РФ, Жилищным кодексом РСФСР, занимает жилое помещение на законных основаниях, суд приходит к выводу, что истец приобрел право пользования данным жилым помещением на основании договора социального найма, в связи с чем требования истца подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО4 удовлетворить.
Признать ФИО4 членом семьи нанимателя жилого помещения ФИО2.
Признать за ФИО4 право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>. 5.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца в Иркутский областной суд через Ленинский районный суд г. Иркутска.
Срок изготовления мотивированного решения суда ****год.
Судья: Е.В. Хамди