Дело № 2а-93/2023

УИД 11RS0012-01-2023-000189-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Прилузский районный суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Мороковой О.В.

при секретаре Ивановой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево

20 марта 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Российской Федерации в лице Министерства Внутренних дел Российской Федерации, Министерству Внутренних дел по Республике Коми, Отделению Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Прилузскому району о признании действий незаконными, присуждении компенсации за нарушения условий этапирования

установил:

ФИО2 обратился в Прилузский районный суд Министерству Внутренних дел по Республике Коми, Отделению Министерства Внутренних дел РФ по Прилузскому району о признании действий незаконными, присуждении компенсации за нарушения условий этапирования в размере 175 000 рублей. В обоснование административного иска указано, что 13.04.2021 года с <адрес> в <адрес> ФИО2 перевозили на заднем сидении автомобиля «Лада Ларгус», который относится к гражданскому автотранспорту, в сопровождении троих сотрудников конвоя. Одни наручники были одеты на ФИО2, вторыми наручниками последний был пристегнут к сотруднику конвоя. Длительность поездки составила 6 часов 30 минут, при этом всю дорогу ФИО2 находился в наручниках, не пристегнут ремнем безопасности, лишен возможности воспользоваться туалетом, попить воды, покушать. По мнению административного истца, сотрудниками ОМВД России по Прилузскому району были нарушены права ФИО2 при этапирования на длительное расстояние, в связи с чем последний обратился в суд с настоящим административным иском.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Российская Федерация в лице Министерства Внутренних дел Российской Федерации.

Административный истец в судебном заседании не присутствует, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела. В прошлом судебном заседании ФИО3, участвующий посредством видеоконференц-связи, на удовлетворении административного иска настаивал, просил признать незаконными действия сотрудников конвоя ОМВД России по Прилузскому району, взыскать в его пользу компенсацию за нарушения условий этапирования с <адрес> в <адрес> в размере 175 000 рублей.

Представители административных ответчиков в суде не присутствуют, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения административного дела. В материалах дела имеются возражения от представителя МВД по РФ, МВД по РК согласно которых с иском ФИО1 не согласны, просят в удовлетворении иска отказать.

Поскольку явка сторон не признана обязательной, суд полагает возможным рассмотреть дело без участия сторон, по правилам ст. 150, 226 КАС РФ.

Исследовав письменные материалы дела в их совокупности, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.

Статьей 21 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления (часть 1). Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (часть 2).

В соответствии со статьей 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" к бесчеловечному обращению относятся в том числе случаи, когда в результате такого обращения человеку причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания; унижающим достоинство признается обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3 указанной нормы).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ).

В статье 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации закреплено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, государство в лице федеральных органов исполнительной власти, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" на полицию возлагается, в числе прочих, обязанность по конвоированию содержащихся в следственных изоляторах уголовно - исполнительной системы осужденных и заключенных под стражу лиц, для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве и охранять указанных лиц во время производства процессуальных действий.

Конвоирование лиц, заключенных под стражу (подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений) осуществляется на основании Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденного приказом МВД России от 07 марта 2006 года N 140дсп в специальных автомобилях.

Пунктами 194, 253 Наставлений по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых установлено, что конвоирование подозреваемых и обвиняемых на легковых автомобилях осуществляется в исключительных случаях, при отсутствии специальных автомобилей, невозможности либо нецелесообразности их использования под усиленным конвоем на небольшие расстояния в пределах субъекта Российской Федерации, административно-территориального района и только с письменного разрешения начальника органа внутренних дел территориальных органах МВД России (командира подразделения охраны и конвоирования). Обыкновенный конвой назначается из расчета: на одного-двух конвоируемых – два конвоира. Численность конвоя определяется характером выполняемой работы, но должна быть не менее в легковом автомобиле – 3 сотрудников (с учетом милиционера полицейского-водителя). В легковом автомобиле допускается конвоирование только одного подозреваемого или обвиняемого, который помещается на заднее сидение между двумя конвоирами. Перед началом движения автомобиля на весь пусть следования к нему применяются средства ограничения подвижности (наручники). Замки дверей автомобиля фиксируются в закрытом положении, стекла окон поднимаются.

В пункте 246 Наставлений указано, что через каждые 3 - 4 часа движения в зависимости от обстановки и категории конвоируемых и решению начальника (старшего) конвоя могут делаться остановки продолжительностью 10 - 15 минут для осмотра кузова спецавтомобиля и отправления конвоируемыми естественных надобностей. Пункты остановок предусматриваются планом охраны, как правило, в местах расположения территориального органа МВД России, а при их отсутствии на местности, позволяющей обеспечить надежную охрану подозреваемых и обвиняемых, и их изоляцию от посторонних граждан. Во время остановок начальник (старший) конвоя организует наружную охрану специального автомобиля и в случае необходимости вывод конвоируемых на оправку (по одному в сопровождении двух конвоиров). Двери камер после каждого вывода из них подозреваемых и обвиняемых должны закрываться на замки. Во время заправки (дозаправки) автомобиля на маршруте конвоирования высадка подозреваемых и обвиняемых не производится. Перед началом движения начальник (старший) конвоя вновь проверяет наличие конвоируемых, порядок их размещения и надежность изоляции.

Согласно Наставлению и Федеральному закону N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" охрана, конвоирование и содержание под стражей подозреваемых и обвиняемых осуществляется в соответствии с принципами законности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства и не должны сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей. Подозреваемые и обвиняемые, находящиеся под стражей, передвигаются под конвоем.

Правила дорожного движения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, обязывают водителя механического транспортного средства при движении на транспортном средстве, оборудованном ремнями безопасности, быть пристегнутым и не перевозить пассажиров, не пристегнутых ремнями (пункт 2.1.2 Правил дорожного движения).

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года N 47 в пункте 18 разъяснено, что при оспаривании условий перевозки лишенных свободы лиц судам необходимо иметь в виду, что она всегда должна осуществляться гуманным и безопасным способом. В связи с этим при оценке того, являются ли условия перевозки надлежащими, необходимо учитывать в том числе соблюдение требований по обеспечению безопасности перевозок соответствующим видом транспорта, пассажировместимость транспортного средства, длительность срока нахождения указанных лиц в транспортном средстве, площадь, приходящуюся на одного человека, высоту транспортного средства, его достаточные освещенность и проветриваемость, температуру воздуха, обеспеченность питьевой водой и горячим питанием при длительных перевозках, предоставление возможности перевозить с собой документы, необходимые для реализации установленных законом процессуальных прав и обязанностей, наличие возможности обращения к сопровождающим лицам, соответствие условий перевозки состоянию здоровья транспортируемого лица.

Судом установлено и следует из материалов дела, что обвиняемый ФИО2 13.04.2021 года конвоировался конвоем ОМВД России по Прилузскому району в Прилузский районный суд для участия в судебном заседании, назначенном на 15.04.2021 года, для разрешения вопроса об избрании меры пресечения, из <адрес> в <адрес> на автомобиле LADA LARGUS <данные изъяты> государственный регистрационный знак №.

В соответствии с приказом УФСИН России по Республике Коми от 02 июня 2020 года N 239 "О закреплении за районами Республики Коми" Сысольский район закреплен за ФКУ СИЗО-2 УФСИН по Республике Коми, расположенном в г. Сосногорск.

Приказом МВД по Республике Коми от 01.12.2020 года №а/х в эксплуатацию введен новый служебный автомобиль марки LADA LARGUS <данные изъяты> 2020 года выпуска, с использованием его в руководстве ОМВД России по Прилузскому району (для обеспечения деятельности тыла)

Судом установлено, что согласно представленного путевого листа легкового автомобиля на апрель 2021 года, рапортом о разрешении на выезд от 12.04.2021 года, а также путевого журнала конвоя ИВС ОМВД России по Прилузскому району, ФИО2 13.04.2021 года конвоировался конвоем группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по Прилузскому району, состоящем из 3 человек, на автомобиле LADA LARGUS (<данные изъяты> государственный регистрационный знак №.

Расстояние от <адрес> до <адрес> составляет 430 км, время движения с учетом метеорологических условий, ограничения скорости движения, состояния транспортного средства составляет 7-8 часов.

Из представленных документов следует, что по правилам пункта 194 Наставлений, в заявленный административным истцом период 13.04.2021 года ФИО2 конвоировался на легковом автомобиле на небольшое расстояние в пределах субъекта Российской Федерации, с письменного разрешения начальника ОМВД России по Прилузскому району органа ФИО6 В состав конвоя вошли 3 человека на одного конвоируемого. В легковом автомобиле конвоировался один обвиняемый, который был помещен на заднее сидение автомобиля между двумя конвоирами. Перед началом движения автомобиля на весь пусть следования к ФИО2 применялись средства ограничения подвижности (наручники).

Также, материалами дела установлено, что по обращению ФИО2 от 22.07.2021 года о нарушении его прав со стороны группы охраны и конвоирования ОМВД России по Прилузскому району, осуществляющих его этапирование 13.04.2021 года, ОМВД России по Прилускому району проводилась проверка.

В рамках проводимой проверки брались объяснения от сотрудников ОМВД России по Прилузкмоу району, входящих в состав группы конвоя

Так, Свидетель №1 показал, что он при этапировании ФИО2 13.04.2021 года был назначен старшим конвоя. Конвоирование обвиняемого осуществляюсь на автомашине LADA LARGUS <данные изъяты> государственный регистрационный знак №. Около 14.30 часов в <адрес> для конвоирования в <адрес> был принят обвиняемый в совершении преступления, предусмотренного ст. 111. 2 п. «з» УК РФ ФИО2 На территории <адрес> на ФИО2 были одеты наручники, так же последний был дополнительно пристегнут наручниками рука к руке сотрудника конвоя – Свидетель №2 Во время посадки в автомобиль ФИО2 до начала движения автомобиля был пристегнут ремнем безопасности. На всем протяжении движения до ИВС «Сысольский» каких-либо возражений и замечаний от ФИО2 не поступало. При этом, ФИО2 был обеспечен суточным сухим пайком. По пути следования конвоя ФИО2 неоднократно предлагалось поесть и сходить в туалет, на что последний отвечал отказом, Наручники ФИО2 были одеты свободно, не зажимая запястью рук, с учетом того, чтобы он не смог из снять самостоятельно.

Аналогичные показания в ходе проверки дал и сотрудник ОМВД России по Прилузскому району Свидетель №2

По итогам проведенной проверки каких-либо нарушений прав ФИО2 сотрудниками группы конвоя не выявлено, о чем вынесено соответствующее заключение.

Допрошенная судом в качестве свидетеля Свидетель №3, показала, что при этапировании ФИО2 в 2021 году из <адрес> в <адрес> она входила в состав конвоя. ФИО2 был пристегнут наручниками, одни наручники были одеты на его руки, вторыми наручниками был пристегнут к сотруднику конвоя. При посадке ФИО2 в автомобиль, его пристегнули ремнем безопасности. На протяжении всей дороги, ФИО2 предлагалась питьевая вода, чай, еда, на что ФИО2 отказывался. Также ФИО2 предлагали остановиться в ИВС <адрес> чтобы сводить его в туалет, но ФИО2 отказался от посещения туалета. Также Свидетель №3 дополнила, что поскольку у автомобиля была полная заправка, нигде на заправку не останавливались, ФИО2 с автомобиля во время пути не выводили, кроме того, это запрещено ведомственным приказом.

Суд доверяет показаниям свидетеля Свидетель №3, поскольку последняя предупреждена судом об уголовной ответственности за дачу ложных показаний.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в заявленный период времени условия конвоирования административного истца соответствовали требованиям стандартов, испытываемые ФИО2 неудобства в связи с его перевозкой не превышали тот уровень страданий, который неизбежен при ограничении свободы.

Обстоятельств, свидетельствующих о жестоком и бесчеловечном обращении в отношении ФИО2, нарушении его прав и свобод, включая право на уважение достоинства личности, гарантированное статьей 21 Конституции Российской Федерации в ходе рассмотрения дела не установлено, а потому административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

При этом, в возражениях на административное исковое заявление представитель МВД по Республике Коми, действующий по доверенности от МВД РФ, указал на пропуск административным истцом срока на обращения в суд с административным иском.

Суд, принимая во внимание обстоятельства и доводы заявителя об уважительности причин пропуска срока на обращение в суд, учитывая, что ФИО2 обращался в такими требованиями и ранее в Замоскворецкий районный суд г. Москвы, в Сыктывкарский городской суд Республики Коми, в Прилузский районный суд Республики Коми, с учетом того, что заявитель в местах лишения свободы ограничен в действиях, находит довод административного ответчика в данной части необоснованным.

Отсюда, рассмотрев дело в пределах заявленных требований и по заявленным основаниям, применительно к обстоятельствам возникшего спора, положениям ст. 59, 62 КАС РФ, оценив относимость, допустимость и достоверность, а также достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-227.1 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 к Российской Федерации в лице Министерства Внутренних дел Российской Федерации, Министерству Внутренних дел по Республике Коми, Отделению Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Прилузскому району о признании действий незаконными, присуждении компенсации за нарушения условий этапирования – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения.

Председательствующий