Решение по делу № 2А-1583/2023 от 06.12.2023 - об оспаривании действий (бездействий) Туапсинской межрайонной прокуратуры при рассмотрении письменного обращения административного истца.

Дело №2а-.../2023

УИД ...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Туапсе 06 декабря 2023 года

Туапсинский городской суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Альбековой Д.Ю.,

с участием административного истца ФИО1 и ее представителя ФИО2, действующего на основании доверенности,

при секретаре судебного заседания Макаровой С.Г.,

представителя административного ответчика – помощника Туапсинского межрайонного прокурора – Епанчинцева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Краснодарской краевой прокуратуре, Туапсинскому межрайонному прокурору Елину Е.Р., заместителю Туапсинского межрайонного прокурора Могилкину А.А. об оспаривании действий (бездействий) Туапсинской межрайонной прокуратуры при рассмотрении письменного обращения административного истца,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Туапсинской межрайонной прокуратуре Краснодарского края об оспаривании действий (бездействий) Туапсинской межрайонной прокуратуры при рассмотрении письменного обращения административного истца, мотивировав свои требования тем, ею в Туапсинскую межрайонную прокуратуру поданы заявления: 30.08.2022 г. «Заявления о нарушении жилищных прав в результате действий (бездействия) сотрудников Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Туапсинского района, администрации муниципального образования Туапсинский район и кадастровых инженеров ООО «Инжгеоком» (далее по тексту – Заявление от 30.08.2022 г.), поданного 21.12.2022 г. «Заявления о нарушении жилищных, гражданских и конституционных прав в результате действий (бездействия) органов местного самоуправления Туапсинского района и кадастровых инженеров ООО «...», 20.02.2023 г. «Заявления о проверке исполнения земельного законодательства при постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером ... расположенного по адресу: ... ...»; поданного 13.06.2023г. «Заявления по поводу недоступности многоквартирного дома № 4», расположенного по адресу: ... в форме нарушения требований ст.ст. 10, 22, 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст.ст. 9, 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», п.п. 10, 15 Приказа Генеральной прокуратуры РФ от 07.12.2007 № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» и п.п. 4.3, 4.4 «Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации». Права административного истца, которые нарушаются указанными действиями (бездействием) административного ответчика - Туапсинская межрайонная прокуратура вопреки нормам ст.ст. 10, 21, 22, 26, 27Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» не разрешила в соответствии со своими полномочиями заявления административного истца, содержащие сведения о нарушении законов при формировании из земель государственной собственности земельного участка для размещения и эксплуатации многоквартирных жилых домов № 3 и № 4 по адресу: <...> вследствие чего было нарушено установленное в ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 № 59-ФЗ и в ч.ч. 2, 3 ст. 10 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» право административного истца получить от Туапсинской межрайонной прокуратуры мотивированный ответ по существу поставленных вопросов в Заявлениях административного истца от 30.08.2022 г., от 21.12.2022 г., от 20.02.2023 г. и от 13.06.2023г.

Административному истцу на праве собственности принадлежит квартира № ... площадью 129,3 кв.м. с кадастровым номером ..., расположенная на 2-м этаже многоквартирного жилого дома № ... по адресу: .... Право собственности ФИО1 на квартиру № ... зарегистрировано в ЕГРН 02.10.2012г. ФИО1 проживает в принадлежащей ей квартире № ... с 21.12.2020 г. Совместно с ФИО1 в принадлежащей ей квартире № ... с 21.12.2020 г. проживает ее дочь ФИО3, которая является инвалидом 1-й группы. В собственности ФИО3 находится легковой автомобиль. В заявлениях от 30.08.2022г., от 21.12.2022 г., от 20.02.2023 г. и от 13.06.2023 г. содержатся доказательства того, что сотрудники Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Туапсинского района, сотрудники администрации муниципального образования Туапсинский район, сотрудники МУП «Архитектурно-градостроительный центр Туапсинского района», сотрудники ГУП КК «Туапсинский земельный центр», сотрудники ООО «Инжгеоком» и сотрудники органа, осуществляющего деятельность по ведению государственного земельного кадастра, допустили существенные нарушения норм земельного, жилищного и градостроительного законодательства при формировании из земель государственной собственности земельного участка для размещения и эксплуатации многоквартирных жилых домов № ..., квартал .... А также доказательства того, что земельный участок с кадастровым номером ..., сформированный из земель государственной собственности для размещения и эксплуатации многоквартирных жилых домов № ... и № ... не включает в себя необходимую площадь для размещения функционально связанных со зданием многоквартирного дома № ... подъездов и стоянок (парковок) для транспортных средств, управляемых инвалидами или перевозящих инвалидов, пешеходных маршрутов и мест отдыха, адаптированных к возможностям инвалидов и других представителей маломобильных групп населения (далее по тексту – МГН), и поэтому многоквартирный жилой дом № ... не является доступным, так как он не обеспечивает возможность воспользоваться зданием многоквартирного дома № ... инвалидам и другим представителям МГН. Доводы о том, что недоступность многоквартирного дома № ... является существенным нарушением конституционных (ст.ст. 25, 40 Конституции РФ), гражданских (ст.ст. 209, 288 ГК РФ) и жилищных (ст.ст. 30, 36 ЖК РФ) прав ФИО1 и иных собственников жилых помещений в многоквартирном доме № ..., а также конституционных(ст. 40 Конституции РФ), гражданских (ст. 292 ГК РФ) и жилищных (ст. 31 ЖК РФ) прав граждан, проживающих в многоквартирном доме № ... совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении. Доводы о том, что в настоящее время не существует способов реконструкции здания многоквартирного дома № ... и/или способов приспособления земельного участка с кадастровым номером ..., которые способны обеспечить доступность многоквартирного дома № ... Просьба проверить законность и обоснованность действий сотрудников государственных, муниципальных и коммерческих учреждений и предприятий, указанных в п. 1, при формировании из земель государственной собственности земельного участка для размещения и эксплуатации многоквартирных жилых домов № ... и № ... по адресу: .... Просьба о содействии в устранении существенных нарушений конституционных, гражданских и жилищных прав ФИО1 и иных собственников жилых помещений в многоквартирном доме № ..., а также конституционных, гражданских и жилищных прав граждан, проживающих в многоквартирном доме № ... совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении, путем установления публичного сервитута на земельный участок с кадастровым номером ... (находится в собственности ФИО4). Таким образом, заявления от 30.08.2022 г., от 21.12.2022 г., от 20.02.2023 г. и от 13.06.2023г., в соответствии с нормами ч. 3 ст. 4 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 № 59-ФЗ являются: просьбой гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, а именно, просьбой о содействии в реализации установленного в ст. 25 Конституции РФ права собственности административного истца и иных собственников жилых помещений многоквартирного дома № ..., и установленного в ст. 40 Конституции РФ права на жилище административного истца и права на жилище иных собственников жилых помещений многоквартирного дома № ... а также граждан, проживающих в многоквартирном доме №... совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении; сообщением о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, допущенных сотрудниками государственных, муниципальных и коммерческих учреждений и предприятий, указанных в п. 1, при формировании из земель государственной собственности земельного участка для размещения и эксплуатации многоквартирных жилых домов № 3 и № 4 по адресу: <...> а именно, сообщением о нарушении норм п. 5 ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11.3, ч. 4 ст. 11.9 ЗК РФ, ч.ч. 5, 7 ст. 46 ГрК РФ, ч.ч. 1, 3, 4 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», ч. 2 ст. 6 Федерального закона № 191-ФЗ от 29.12.2004 г. «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», п.п. 3, 4, 10 Положения о порядке установления границ землепользований в застройке городов и других поселений (утв. постановлением Правительства РФ от 02.02.1996 г. № 105).

Ответами на заявления от 30.08.2022 г., от 21.12.2022 г. и от 20.02.2023 г. являются подписанные заместителем Туапсинского межрайонного прокурора Могилкиным А.А. письма от 09.01.2023 г. № ... и от 19.06.2023 г. № .... Ответ межрайонной прокуратуры на обращение от 13.06.2023г. не предоставлен. Поскольку заявления от 30.08.2022 г., от 21.12.2022 г. и от 20.02.2023 г. являются, в том числе жалобами на действия (бездействие) администрации муниципального образования Туапсинский район, то письмо Туапсинской межрайонной прокуратуры от 19.06.2023 г. № ..., адресованное главе администрации муниципального образования Туапсинский район, является пересылкой жалобы административного истца в орган, действия которого обжалуются административным истцом, что свидетельствует о нарушении заместителем Туапсинского межрайонного прокурора Могилкиным А.А. норм ч. 5 ст. 10 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», согласно которым запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются. Таким образом, Туапсинская межрайонная прокуратура при рассмотрении заявлений от 30.08.2022 г., от 21.12.2022 г., от 20.02.2023 г и от 13.06.2023г. нарушила нормы ч. 5 ст. 10, ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», п. 10 Приказа Генпрокуратуры России от 07.12.2007 г. № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина», п.п. 4.3, 4.4 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации (утв. приказом Генеральной прокуратуры РФ от 30.01.2013 г. № 45).Вышеуказанные нарушения норм привели к тому, что Туапсинская межрайонная прокуратура не разрешила заявления от 30.08.2022 г., от 21.12.2022 г. и от 20.02.2023 г. в соответствии со своими полномочиями, что является нарушением норм ч.ч. 1, 2, 3 ст. 10 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации». Таким образом, Туапсинская межрайонная прокуратура не проверила доводы заявлений от 30.08.2022 г., от 21.12.2022 г., от 20.02.2023 г. и от 13.06.2023г. о том, что незаконные и необоснованные действия (бездействие) сотрудников комитета по земельным ресурсам и землеустройству Туапсинского района, сотрудников администрации муниципального образования Туапсинский район, сотрудников МУП «Архитектурно-градостроительный центр Туапсинского района», сотрудников ГУП КК «Туапсинский земельный центр», сотрудников ООО «Инжгеоком» и сотрудников органа, осуществляющего деятельность по ведению государственного земельного кадастра, привели к тому, что в настоящее время многоквартирный жилой дома № 4 не является доступным. В связи с чем, просит признать незаконными полностью действия (бездействие) Туапсинской межрайонной прокуратуры в форме нарушения требований ст.ст. 10, 22, 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст.ст. 9, 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», п.п. 10, 15 Приказа Генеральной прокуратуры РФ от 07.12.2007 № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» и п.п. 4.3, 4.4 «Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации» (утв. Приказом Генеральной прокуратуры РФ от 30.01.2013 г. № 45); обязать Туапсинскую межрайонную прокуратуру прекратить длящееся бездействие путем повторного рассмотрения заявлений ФИО1 от 30.08.2022 г., от 21.12.2022 г. и от 20.02.2023 г. и разрешить Заявления ФИО1 от 30.08.2022 г., от 21.12.2022 г., от 20.02.2023 г. и от 13.06.2023г. с выездом сотрудников прокуратуры на место и с привлечением специалистов, обладающих требуемыми специальными знаниями, а также предоставить подробный, мотивированный и развернутый письменный ответ по каждому вопросу, изложенному в заявлениях ФИО1 от 30.08.2022 г., от 21.12.2022 г. и от 20.02.2023 г. и от 13.06.2023г; обязать Туапсинскую межрайонную прокуратуру сообщить об устранении нарушенных прав, свобод и законных интересов ФИО1 путем направления письменного развернутого ответа на каждое заявление в адрес ФИО1 и в Туапсинский городской суд Краснодарского края в месячный срок с даты вступления судебного акта в законную силу с указанием номера административного дела.

Определением Туапсинского городского суда от 24.10.2023 г. произведена замена ненадлежащего ответчика на Прокуратуру Краснодарского края.

Определением Туапсинского городского суда от20.11.2023г. в качестве соответчиков привлечены Туапсинский межрайонный прокурор Елин Е.Р. и заместитель Туапсинского межрайонного прокурора Могилкин А.А.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 поддержали заявленные требования и просили их удовлетворить, сославшись на обстоятельства, изложенные в иске.

Представитель административных ответчиков помощник Туапсинского межрайонного прокурора – Епанчинцев А.А. в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать, поскольку в силу положений ч. 1 ст. 218 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения этим прав и законных интересов гражданина. Представленными административными ответчиками доказательствами подтверждается, что ответы на обращения ФИО1 направлены прокуратурой Краснодарского края в предусмотренные Федеральным законом № 59-ФЗ и Инструкцией сроки и в порядке, установленном Инструкцией по делопроизводству, в связи с чем, незаконного бездействия и нарушений прав и законных интересов ФИО1 не допущено.

Туапсинский межрайонный прокурор Елин Е.Р. и его заместитель Могилкин А.А. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также установление порядка рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ).

Федеральный закон от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ) регламентирует правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами (часть 4 статьи 1 названного Федерального закона).

Согласно пункту 3 статьи 5 Федерального закона N 59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право: получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 4 части 1 статьи 10 Федерального закона N 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 3 статьи 5, частями 3 и 6 статьи 8, частью 1 статьи 9 и пунктами 4 и 5 части 1 статьи 10 Федерального закона N 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению; государственный орган обязан дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, если указанные вопросы входят в его компетенцию; если же поставленные вопросы в его компетенцию не входят, то он пересылает обращение гражданина по подведомственности и уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией; запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется; гражданин имеет право получать как письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, так и уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Согласно положениям статьи 10 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 2202-1) в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов; решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд (пункт 1); поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством (пункт 2); ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным; если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом (пункт 3); запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются (пункт 5).

Аналогичные положения содержатся и в Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 30 января 2013 года N 45 (далее - Инструкция).

Исходя из приведенного нормативного правового регулирования, прокурору предоставлено право самостоятельно принимать решения по вопросам, находящимся в силу закона в его ведении; принятие мер прокурорского реагирования является правомочием прокурора и может применяться прокурором по результатам исследования доводов жалоб и иных обращений заявителя и материалов проверки. В случае непринятия прокурором мер реагирования на заявление лица дальнейшая защита предполагаемого нарушенного права лица производится в судебном или ином предусмотренном законом порядке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 21 Федерального закона N 2202-1 при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы. Проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки.

Согласно части 3 статьи 8 Федерального закона N 59-ФЗ письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 этого Закона.

Инструкцией предусмотрено, что по обращению, поступившему в органы прокуратуры, может быть принято решение о направлении обращения в другой орган (абзац пятый пункта 3.1). Обращения, подлежащие разрешению другими органами и организациями, в течение 7 дней со дня регистрации направляются по принадлежности с одновременным извещением об этом заявителей и разъяснением принятого решения (пункт 3.5).

Из приведенных положений законодательства следует, что они допускают направление обращения в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 на праве собственности принадлежит квартира № 12 площадью 129,3 кв.м. с кадастровым номером ..., по адресу: ...

ФИО1 совместо с ФИО5, ФИО6, Раю Е.В., 30.08.2022 (вх. № ...) обратилась в Туапсинскую межрайонную прокуратуру с заявлением о нарушении жилищных прав в результате действий, бездействий сотрудников комитета по земельным ресурсам и землеустройству Туапсинского района, администрации МО Туапсинский район и кадастровых инженеров ООО «...» при формировании земельного участка.

05.09.2022г. заместителем Туапсинского межрайонного прокурора Могилкиным А.А. вышеуказанное обращение ФИО1, ФИО5. ФИО6, Раю Е.В. направлено для рассмотрения по существу и.о. главы администрации Туапсинского района, поскольку осуществление муниципального земельного контроля отнесено к компетенции муниципального образования Туапсинский району в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», п. 1.1, 1.2 Положений о муниципальном земельном контроле, осуществляемом на территории муниципального образования Туапсинский район, утвержденного Советом муниципального образования Туапсинский район от 21.09.2021 № ...

ФИО1 21.12.2022г. обратилась в Туапсинскую межрайонную прокуратуру (вх.№ ...) по вопросу обеспечения прохода к многоквартирному дому, в котором ей на праве собственности принадлежит квартира. Учитывая в совокупности положения, предусмотренные пп. 20 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», ст. 23 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которым вопросы использования земельных участков, в том числе организации прохода и наложения сервитута отнесены к компетенции городских поселений, обращение 21.12.2022г. заместителем Туапсинского межрайонного прокурора Могилкиным А.А. направлено для рассмотрения по существу главе администрации Новомихайловского городского поселения.

ФИО1 20.01.2023 (вх. № ...) обратилась в Туапсинскую межрайонную прокуратуру по факту фальсификации «плана границ земельного участка в границах кадастрового квартала ...». Учитывая, что согласно ст. 2 Федерального закона от 07.02.2011 № 7-ФЗ «О полиции» основными направлениями деятельности полиции являются предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений; выявление и раскрытие преступлений, производство дознания по уголовным делам, вышеуказанное обращение 26.01.2023г. первым заместителем Туапсинского межрайонного прокурора направлено для рассмотрения по существу начальнику ОМВД России по Туапсинскому району.

ФИО1 13.06.2023 (вх. № ...) обратилась в Туапсинскую межрайонную прокуратуру по вопросу нарушения земельного законодательства. Учитывая в совокупности положения, предусмотренные с пп. 20 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», п. 1.1, 1.2 Положения о муниципальном земельном контроле, осуществляемом на территории муниципального образования Туапсинский район, утвержденного Советом муниципального образования Туапсинский район от29.10.2021 № ..., согласно которым осуществление муниципального земельного контроля отнесено к компетенции муниципального образования Туапсинский район, обращение 19.06.2023г. направлено для рассмотрения по существу главе администрации Туапсинского района.

Данные обращения в установленный законом срок, в течение 7 дней со дня их регистрации, были направлены для рассмотрения по существу в пределах компетенции, о чем было сообщено заявителям. Ответы на обращение ФИО7 были направлены простыми письмами, что подтверждается списками регистрируемых почтовых отправлений от 05.09.2022г. (ФИО5), 21.12.2022г. (ФИО1), 26.01.2023г. (ФИО1), 19.06.2023г.(Бауеру Д.В.).

Согласно части 1 статьи 10, части 1 статьи 26 Федерального закона N 2202-1 в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов; предметом прокурорского надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина, в частности федеральными органами исполнительной власти.

Таким образом доводы ФИО1 о нерассмотрении её обращений не нашли подтверждения, в связи с чем, в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к прокуратуре Краснодарского края о признании незаконным действия/бездействия Туапсинской межрайонной прокуратуры Краснодарского края следует отказать.

Кроме того, ФИО1 пропущен установленного статьей 219 КАС РФ срока для обращения в суд с настоящим иском, учитывая, что ответы на обращения были направлены 05.09.2022г., 21.12.2022 г., 26.01.2023г.,19.06.2023г. в суд административный истец обратилась 09.10.2023г., доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению в суд с данными требованиями, административным истцом не представлено.

Принимая решение об отказе в удовлетворении требований, суд исходит из того, что истцом пропущен без уважительной причины срок для обращения в суд с иском, и совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого бездействия (решения) требованиям закона и нарушение этим бездействием (решением) прав и свобод административного истца отсутствует.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Краснодарской краевой прокуратуре, Туапсинскому межрайонному прокурору Елину Е.Р., заместителю Туапсинского межрайонного прокурора Могилкину А.А. об оспаривании действий (бездействий) Туапсинской межрайонной прокуратуры при рассмотрении письменного обращения административного истца – отказать.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Туапсинский городской суд.

Резолютивная часть решения оглашена 06.12.2023 года.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 14.12.2023 года.

Судья Д.Ю. Альбекова