Дело №2а-2611/2022

УИД 23 RS0011-01-2022-003497-89

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Геленджик 30 августа 2022 г.

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего – судьи Чурсиной Г.В.,

при секретаре судебного заседания Долуда Е.А.,

с участием:

представителя административного истца: ФИО1 – ФИО2, действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности от 21.06.2022,

представителя административных ответчиков: администрации муниципального образования город-курорт Геленджик и управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик – ФИО3, действующего на основании доверенностей № от 31.01.2022 и № от 29.07.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик и управлению архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик об оспаривании решения органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик и управлению архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик об оспаривании решения органа местного самоуправления от 17.06.2022 г. №, которым ей отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В обоснование заявленных требований истец указала, что она обратилась к административному ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель населенных пунктов, ориентировочной площадью 529 кв.м, для личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> в аренду сроком на 20 лет. Письмом администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 17.06.2022 г. № в предварительном согласовании испрашиваемого земельного участка ей отказано по тем основаниям, что предоставленная схема расположения земельного участка не соответствует требованиям приказа Министерства экономического развития РФ от 27.11.2014 г. №. На схеме неверно указан кадастровый квартал. Считая отказ необоснованным, и нарушающим её права и законные интересы, просит признать решение органа местного самоуправления от 17.06.2022 г. незаконным и обязать администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик устранить допущенные нарушения.

В судебном заседании представитель административного истца исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика заявленные требования не признал и просил отказать в иске, считая отказ администрации муниципального образования законным и обоснованным.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 4 ст. 218, ч. 1 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено, что для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

Как установлено в судебном заседании, 27.05.2022 г. ФИО1 обратилась в администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду сроком 20 лет земельного участка из земель населенных пунктов ориентировочной площадью 529 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, для ведения подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок).

17.06.2022 г. за подписью заместителя главы администрации муниципального образования город-курорт Геленджик ФИО4 в адрес административного истца был дан письменный отказ за №, согласно которому по информации управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик представленная с заявлением схема расположения земельного участка не соответствует требованиям приказа Министерства экономического развития РФ от 27.11.2014 г. №, и на схеме в условных обозначениях неверно указан кадастровый квартал.

Давая правовую оценку доводам ответчика, суд находит отказ органа местного самоуправления законным и не нарушающим права и охраняемые законом интересы истца по следующим основаниям.

Приказом Минэкономразвития России от 27.11.2014 N 762 (ред. от 13.10.2016) утверждены требования к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе.

Согласно пункту 8 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса; земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ установлено, что основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

6) разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

В оспариваемом решении органа местного самоуправления отсутствует конкретизация нарушений, которые по мнению его должностных лиц, имеют место быть в приложенной к заявлению административным истцом схеме расположения испрашиваемого земельного участка. Ссылка на несоответствие указанного в схеме номера кадастрового квартала №, также ничем объективно не подтверждена и представителем административных ответчиков в материалы дела не представлена информация верном кадастровом квартале.

Согласно данным публичной кадастровой карты, испрашиваемый земельный участок действительно располагается в кадастровом квартале №

Частью 2 ст. 62 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец обратившийся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов, не обязан доказывать незаконность оспариваемых им решений, действий (бездействия).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что доводы истца о незаконности отказа в предварительном согласовании предоставления в аренду для ведения подсобного хозяйства земельного участка ориентировочной площадью 529 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, нашли свое подтверждение в судебном заседании.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) несоответствующими нормативным правовым актам, принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик и управлению архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик об оспаривании решения органа местного самоуправления удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о предварительном согласовании предоставления земельного участка, выраженный в письме от 17.06.2022 №.

Обязать администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик в течение тридцать дней со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 529 кв.м из земель населенных пунктов – для ведения личного подсобного хозяйства, в границах кадастрового квартала № расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Геленджикский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

В окончательной форме решение суда

принято 02 сентября 2022.