Дело № 2а-2328/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 августа 2023 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Зеленко И.Г.,

при секретаре судебного заседания Бузоваевой В.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Калмыкия об установлении ФИО1 административного надзора,

установил:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Калмыкия (далее - ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Калмыкия, Учреждение) обратилось с указанным административным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. В ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Калмыкия отбывает наказание ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужденный приговором Алагирского районного суда Республики Северная Осетия – Алания от 25 декабря 2018 года по ч.1 ст.228, п. «в» ч.2 ст.229.1 УК РФ, с применением ч.ч.3, 5 ст.69 УК РФ, к окончательному наказанию в виде лишения свободы на срок 5 лет 6 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима и штрафом в размере 10 000 руб. Начало срока – 25 декабря 2018 года, конец срока – 24 сентября 2023 года. Осужденный ФИО1 прибыл в учреждение 18 июня 2019 года. К представителям администрации относится отрицательно, взаимоотношения поддерживает с осужденными отрицательной направленности. Своим вызывающим поведением оказывает негативное влияние на других осужденных. На меры воспитательного воздействия не реагирует, должные выводы для себя не делает. Систематически допускает различные нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что неоднократно привлекался к различным видам дисциплинарной ответственности, в том числе водворения в штрафной изолятор. Имеет ряд действующих взысканий. Решением комиссии ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Калмыкия от 31 июля 2023 года осужденный ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Просит суд установить административный надзор в отношении ФИО1 сроком на 3 года со следующими ограничениями: запрещение пребывания на стадионах, концертных площадках; запрещение пребывания в ночных клубах; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательно являться 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебное заседание представитель ФКУ «ИК № 1» не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, от получения судебного извещения о дате и времени судебного заседания отказался, в соответствии со ст.100 КАС РФ является надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, личное дело ФИО1, выслушав заключение прокурора Доржеевой В.А. о необходимости частичного удовлетворения административного иска, суд полагает возможным удовлетворить административный иск частично по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее -Федеральный закон № 64-ФЗ).

Согласно ст.2 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В силу ч.3 ст.3 названного Закона, в отношении указанного в части 1 статьи 3 лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В п.19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - постановление Пленума Верховного Суда РФ № 15) разъяснено, что за признанным в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, возможность назначения административного надзора связана с самим фактом признания такого лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу приговором Алагирского районного суда Республики Северная Осетия – Алания от 25 декабря 2018 года ФИО1 осужден по ч.1 ст.228, п. «в» ч.2 ст.229.1 УК РФ, с применением ч.ч.3, 5 ст.69 УК РФ к окончательному наказанию в виде лишения свободы на срок 5 лет 6 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима и штрафом в размере 10 000 руб.

Как установлено ст.15 УК РФ, преступления по ч.1 ст.228, ч.2 ст.229.1 УК РФ относятся к преступлениям небольшой тяжести и тяжким, за совершение которых судимость согласно ч.2 ст.86 УК РФ погашается по истечении 3 и 8 лет после отбытия наказания, соответственно.

ФИО1 в настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Калмыкия. Начало срока – 25 декабря 2018 года, конец срока – 24 сентября 2023 года.

Согласно характеристике начальника отряда ОВРО ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Калмыкия от 31 июля 2023 года ФИО1 характеризуется с отрицательной стороны, не встал на путь исправления. Трудоустроиться желания не изъявлял, с письменным заявлением по данному вопросу не обращался, участие в работах по благоустройству отряда и прилегающей территории не принимал, к труду относится отрицательно. На меры воспитательного характера не реагирует, должные выводы для себя не делает. Систематически допускает различные нарушения установленного порядка отбывания наказания, неоднократно привлекался к различным видам дисциплинарной ответственности, имеет ряд действующих взысканий. К представителям администрации относится отрицательно, взаимоотношения поддерживает с осужденными отрицательной направленности, своим вызывающим поведением оказывает негативное влияние на других осужденных.Вину в совершенном преступлении со слов признает, при этом в содеянном не раскаивается.

Из справки о взысканиях осужденного ФИО1 следует, что он неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности (4 взыскания), в настоящее время 2 взыскания не погашены, поощрений не имеет.

Постановлением врио начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Калмыкия от 31 июля 2023 года осужденный ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. За нарушение установленного порядка отбывания наказания водворен в штрафной изолятор сроком на 3 суток. Основанием для вынесения указанного постановления явилось, в том числе, нарушение ФИО1, ранее привлекавшимся к дисциплинарной ответственности за различные нарушения установленного порядка отбывания наказания, 31 июля 2023 года установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в категорической форме отказе от работы, определенной администрацией исправительного учреждения.

Согласно постановлению начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Калмыкия от 03 августа 2023 года осужденный ФИО1 в соответствии с ч.3 ст.120 УИК РФ переведен из обычных условий отбывания наказания в строгие.

Таким образом, осужденный ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение, в том числе, тяжкого преступления. В период отбывания наказания признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, потому административный надзор подлежит установлению на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно п.1 ч.3 ст.173 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения.

В силу ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие виды административного ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

В судебном заседании установлено, что на момент вынесения приговора ФИО1 является гражданином Республики Южная Осетия и Российской Федерации, зарегистрирован и проживает в Республике Южная Осетия, <адрес>, женат, имеет на иждивении двоих несовершеннолетних детей.

Согласно сообщению Управления по вопросам миграции МВД по Республике Калмыкия от 22 сентября 2021 года заключением МВД по Республике Калмыкия от 16 сентября 2021 года у ФИО1 признано наличие гражданства Российской Федерации, решением Представительства МИД России в г. Владикавказе ФИО1 принят в гражданство Российской Федерации на основании п.«б» ч.1 ст.14 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 62-ФЗ)

Из вышеуказанного заключения усматривается, что на 06 февраля 1992 года ФИО1 проживал в г. Владикавказе Республики Северная Осетия - Алания, на территории Республики Северная Осетия – Алания. 18 ноября 2009 года ему выдан паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, в АС ЦБДУИГ МВД России имеется решение о приобретении ФИО1 гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке на основании п.«б» ч.1 ст.14 Федерального закона № 62-ФЗ.

В соответствии с ч.1 ст.6 вышеуказанного Федерального закона гражданин Российской Федерации, имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.

Согласно п.4 ч.1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, является запрещение выезда за установленные судом пределы территории. При этом, в силу п.3 ч.2 ст.4 указанного Федерального закона, установление судом такого вида административного ограничения является обязательным в случае, если поднадзорное лицо не имеет постоянного места жительства или пребывания.

В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора (п.32 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 15).

При таких обстоятельствах, принимая во внимание то, что по данному делу осужденный ФИО1, являющийся гражданином Российской Федерации и имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации, а также учитывая отсутствие у последнего постоянного места жительства или пребывания на территории Российской Федерации, а также наличие сведений о его проживании до осуждения на территории Республики Северная Осетия – Алания, суд приходит к выводу, что установление судом ФИО1 административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории является обязательным, при этом территорией, границы которой не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора, является субъект Российской Федерации - Республика Северная Осетия – Алания.

Судом учитывается, что ФИО1, соблюдая требования п.3 ст.10 и п.5 ч.1 ст.11 Федерального закона № 64-ФЗ, имеет возможность передвигаться по территории Российской Федерации, а также изменять избранное место жительства, пребывания или фактического нахождения.

Кроме того, суд полагает возможным установить ФИО1 количество явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации - 2 раза в месяц, поскольку не находит необходимым и соразмерным установление ответчику количества явок на регистрацию в орган внутренних дел 4 раза в месяц, так как сведений, указывающих на необходимость установления данного количества явок, не представлено.

Иные заявленные административным истцом административные ограничения соответствуют перечню ограничений, указанному в ст.4 Федерального закона № 64, целям и задачам административного надзора.

Доказательств, свидетельствующих о том, что установленные административные ограничения влекут нарушение прав административного ответчика, в материалах дела не содержится.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона № 64-ФЗ наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч.1 ст.3 данного Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п.1 ч.3 ст.3 данного Федерального закона (лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания), со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Таким образом, с учетом данных о личности осужденного ФИО1, в отношении которого устанавливается административный надзор, характера и степени общественной опасности совершенных им преступлений, его поведения в период отбывания наказания, а также иных заслуживающих внимания обстоятельств, установление административного надзора на срок 3 года и соответствующих административных ограничений будет являться мерой обеспечения и предупреждения совершения им преступлений и правонарушений, оказания на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Калмыкия удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, административный надзор сроком на 3 года.

Установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде: запрещения пребывания на стадионах, концертных площадках; запрещения пребывания в ночных клубах; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в промежуток времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня; запрещения выезда за пределы территории Республики Северная Осетия – Алания без разрешения органа внутренних дел; возложить обязанность явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора ФИО1 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение десяти дней со дня его вынесения.

Судья И.Г. Зеленко

Решение изготовлено в окончательной форме 23 августа 2023 года.