Решение по делу № 2-112/2023 от 13.03.2023 - о признании незаконным использования нежилого помещения в целях реализации алкогольной продукции, возложении обязанности не допускать использования нежилого помещения для продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

КОПИЯ

Дело № 2-112/2023

УИД: 52RS0010-01-2022-001913-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2023 года Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Беляева Д.В.,

с участием прокурора Седовой Н.Е.,

при секретаре Мошенчич И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Балахнинского городского прокурора, поданному в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании незаконным использования нежилого помещения в целях реализации алкогольной продукции, возложении обязанности не допускать использования нежилого помещения для продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции,

установил:

Балахнинский городской прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, в котором указал, что при проведении проверки федерального законодательства по осуществлению деятельности торговой точки (бар «Веселый гараж»), расположенного по адресу: <данные изъяты>, установлено, что нежилое помещение, расположенное на первом этаже многоквартирного дома по адресу: <данные изъяты>, принадлежит на праве собственности ФИО1 и имеет площадь 43,8 кв.м.

Распоряжением администрации г. Балахны Нижегородской области от 03.08.2011 <данные изъяты> жилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты>, переведено в нежилое помещение с проведением перепланировки с целью размещения магазина промышленных товаров.

На протяжении длительного периода времени указанное нежилое помещение передается собственником ФИО1 на праве аренды различным индивидуальным предпринимателям в целях розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции под видом бара «Веселый гараж».

10.02.2022 Балахнинской городской прокуратурой совместно с Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Балахнинском районе, городском округе город Чкаловск и Отделом МВД России «Балахнинский» при обследовании бара «Веселый гараж» выявлены нарушения деятельности индивидуального предпринимателя ФИО3, осуществлявшего в период с сентября 2021 года по февраль 2022 года деятельность по оказанию услуг общественного питания, а также реализации алкогольной продукции по адресу <данные изъяты> на основании договора субаренды объекта недвижимости – нежилого помещения от 01.09.2021, заключенного с ООО «Алькор», которое, в свою очередь, заключило договор аренды с индивидуальным предпринимателем ФИО1 01.09.2021.

При проведении проверки Отделом МВД России «Балахнинский» выявлены нарушения: осуществление предпринимательской деятельности по реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции различной крепости и наименования ИП ФИО16 без образования юридического лица, несоответствие площади помещения; отсутствие каких-либо сопроводительных документов, подтверждающих легальность производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, находящей в продаже; отсутствие рециркулятора воздуха, кожных антисептиков, журнала измерения температуры работников при функционировании данного торгового объекта как бара, объекта общественного питания.

При проведении проверки Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Балахнинском районе, городском округе город Чкаловск при обследовании бара «Веселый гараж» выявлены нарушения требований СанПиН 2.3/2.4.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

В отношении ИП ФИО17 сотрудниками ОМВД России «Балахнинский» составлены протоколы об административных правонарушениях по ч. 2 ст. 14.17.1, ч. 2 ст. 14.16, ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которых вынесены постановления о привлечении к административной ответственности.

В настоящее время указанное помещение под названием бар «Веселый гараж» используется индивидуальным предпринимателем ФИО2 на основании договора аренды от 01.03.2022, заключенного между ИП ФИО1 (арендодателем) и ИП ФИО2 (арендатором), в котором осуществляется незаконная реализация алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе, в ночное время.

В ходе проверки, проведенной 14.04.2022 Балахнинской городской прокуратурой совместно с совместно с Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Балахнинском районе, городском округе город Чкаловск и Отделом МВД России «Балахнинский», в деятельности ИП ФИО2 выявлены аналогичные нарушения при реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также в части в части нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

В силу п. 3.5 договора арендодатель обязан содержать помещение в соответствии с действующими правилами противопожарной и электротехнической безопасности, а также в надлежащем санитарном состоянии, а также несет полную ответственность за нарушение технических, пожарных и санитарных норм и правил.

С момента осуществления индивидуальным предпринимателем ФИО2 вышеуказанной деятельности Отделом МВД России «Балахнинский» были составлены 9 протоколов об административных правонарушениях по ст. 14.17.1 КоАП РФ, 6 протоколов по ч.2 ст. 14.16 Ко АЛ РФ, 1 протокол по ст. 20.6.1 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которых на виновное лицо наложены штрафы на сумму 500 000 руб.

Согласно информации Отдела МВД России «Балахнинский», в 2019 году за нарушение правил реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции в торговом объекте бар - «Веселый гараж» составлено 3 протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, 2 протокола по ст. 14.17.1 КоАП РФ, 1 протокол по ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, 1 протокол - по ст. 14.2 КоАП РФ. За нарушение общественного порядка составлено 6 протоколов об административных правонарушениях по ст. 20.21 КоАП РФ, 9 протоколов - по ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ.

В 2020 году за нарушение правил реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции в торговом объекте бар «Веселый гараж» составлено 3 протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, 4 протокола - по ст. 14.17.1 КоАП РФ. За нарушение общественного порядка составлено 6 протоколов об административном правонарушении по ст. 20.21 КоАП РФ, 2 протокола - по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, 5 протоколов - по ст. 19.3 КоАП РФ, 4 протокола - по ст. 20.6.1 КоАП РФ. Изъято из незаконного оборота 232 литра алкогольной и спиртосодержащей жидкости.

В 2021 году за нарушение правил реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции в торговом объекте бар «Веселый гараж» составлено 4 протокола по ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ, 2 протокола - по ст. 14.2 КоАП РФ (за продажу алкоголя в ночное время), 2 протокола - по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, 5 протоколов - по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, 5 протоколов - по ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ. Из незаконного оборота изъято около 250 литров алкогольной и спиртосодержащей продукции. За нарушение общественного порядка составлено 10 протоколов по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, 1 протокол - по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, 23 протокола - по ст. 20.21 КоАП РФ, 15 протоколов - по ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Всего за истекший период 2022 года в указанном торговом объекте в результате проведенных проверочных мероприятий из незаконного оборота изъято около 120 литров алкогольной и спиртосодержащей продукции, в отношении лиц, причастных к осуществлению данной деятельности составлено 12 протоколов об административных правонарушениях по ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ, 8 - по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, 1 -- по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, 5 - по ст. 20.6.1. За нарушение общественного порядка составлено 6 протоколов по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, 22 - по ст. 20.21 КоАП РФ.

Правоохранительными органами на постоянной основе принимаются меры административного воздействия, направленные на пресечение данной незаконной деятельности, однако указанные мероприятия результата не приносят. Выявленные ранее нарушения ответчиком не устранены.

Деятельность ИП ФИО2, связанная с незаконным осуществлением предпринимательской деятельности по продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе, в ночное время, в баре «Веселый гараж» приводит к систематическому нарушению общественного порядка посетителями заведения, а также прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе пользователей и собственников помещений, расположенных в многоквартирном доме <данные изъяты>, на благоприятные условия проживания и отдых в ночное время суток.

Реализация алкогольной продукции, не соответствующая требованиям законодательства, может причинить вред здоровью посетителей данного заведения.

Балахнинский городской прокурор с учетом заявления в порядке ст. 39 ГПК РФ просит суд просит признать незаконным использование ФИО1 и ИП ФИО2 нежилого помещения с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного на первом этаже многоквартирного дома по адресу: <данные изъяты>, в целях реализации алкогольной продукции, обязать ФИО1 не допускать использование нежилого помещения с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного на первом этаже многоквартирного дома по адресу: <данные изъяты>, для продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В судебном заседании прокурор Седова Н.Е. заявленные исковые требования поддержала.

Ответчики ФИО1, индивидуальный предприниматель ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены.

Ранее представитель ответчика ФИО1 ФИО4 просил в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку ФИО1 не нарушал требования законодательства передачей принадлежащего ему помещения в аренду другим лицам и не вправе был контролировать их деятельность в переданном на праве аренды помещении. Просил об отложении судебного заседания в связи с занятостью в другом судебном заседании.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области ФИО5 в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Отдела МВД России «Балахнинский» в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В представленном заявлении указал, что, несмотря на предпринимаемые меры, деятельность по реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции при отсутствии законных оснований в указанном торговом объекте продолжает осуществляться. Факт использования помещения по иному назначению затрагивают права и интересы граждан, являющихся собственниками жилых помещений многоквартирного дома, которые вынуждены претерпевать неудобства в связи с незаконным использованием общего имущества. Владелец помещения ФИО1 сдает указанное помещение площадью менее 50 кв.м по договору аренды со сроком менее 1 года без установления целевого назначения и использования помещения в договоре аренды, без запрета на передачу на передачу помещения в субаренду, тем самым, допуская возможность передачи помещения социально неблагонадежным лицам осуществляющим незаконную деятельность по реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции при оказании услуг общественного питания, в нарушении требований Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ. Заявленные требования поддерживает.

Представители третьих лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Алькор», ООО «ЛИГАСТРОЙНН», индивидуальный предприниматель ФИО3 в судебное заседание не явились, извещались судом надлежащим образом.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Балахнинском районе, городском округе город Чкаловск в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе, с учетом положений ст. 165.1 ГК РФ.

При этом, суд не находит оснований для отложения судебного разбирательства по ходатайству представителя ответчика ФИО1, поскольку доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание им не представлено.

Суд также учитывает, что представитель ответчика ранее принимал участие в судебных заседаниях, был заблаговременно извещен о дате, месте и времени рассмотрения дела и имел возможность представить возражения относительно заявленных исковых требований при их наличии или заявить ходатайства в письменном виде. Кроме того, ответчик также был извещен о рассмотрении дела, однако в судебное заседание не явился и не обеспечил явку другого представителя.

Выслушав прокурора, представителя администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области, изучив материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Статьями 41, 42 Конституции РФ гарантированы права на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, закреплены положения о развитии федеральных программ охраны и укрепления здоровья населения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья, как высшего блага человека, и благоприятную окружающую среду.

Согласно п. 1 ст. 2 от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в частности посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; государственного санитарно-эпидемиологического нормирования; федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

В соответствии со ст. 11 от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В силу ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; получать в соответствии с законодательством Российской Федерации в органах государственной власти, органах местного самоуправления, органах, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, и у юридических лиц информацию о санитарно-эпидемиологической обстановке, состоянии среды обитания, качестве и безопасности продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов, товаров для личных и бытовых нужд, потенциальной опасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; обращаться в органы, уполномоченные на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в связи с нарушениями требований санитарного законодательства, создающими угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда окружающей среде и угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; вносить в органы государственной власти, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, предложения об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения; на возмещение в полном объеме вреда, причиненного их здоровью или имуществу вследствие нарушения другими гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарного законодательства, а также при осуществлении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Порядок оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Российской Федерации регулируется положениями Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Пункт 1 ст. 1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» определяет правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

Согласно подпункту 16 статьи 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции признается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции, на которые распространяется действие названного Закона.

Согласно ст. 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено настоящей статьей: товарно-транспортной накладной; заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта из государств, не являющихся членами ЕАЭС) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта в случаях, если уплата указанного платежа предусмотрена законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» розничная продажа спиртосодержащей непищевой продукции осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями.

Согласно пункту 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 настоящей статьи, не допускаются, в том числе:

12) без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без указания в документах, сопровождающих оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, сведений о сертификатах соответствия или декларациях о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, без соблюдения требований к розничной продаже винодельческой продукции, установленных законодательством о виноградарстве и виноделии;

13) без предоставления покупателю документа с наличием на нем штрихового кода, содержащего сведения по перечню, утвержденному федеральным органом по контролю и надзору, о факте фиксации информации о розничной продаже алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Пункт 4 ст. 16 указанного закона предусматривает, что розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется только в объектах общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей (далее - объект общественного питания), вагонах-ресторанах (вагонах-кафе, вагонах-буфетах, вагонах-барах), а также на морских судах и судах смешанного река-море плавания, внутреннего плавания (далее - водные суда), воздушных судах, за исключением случаев, указанных в настоящем пункте.

Организации на основании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания вправе осуществлять данный лицензируемый вид деятельности в таких объектах общественного питания, как рестораны, бары, кафе, буфеты.

Розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки).

В соответствии с п. 4.1 указанной статьи, розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях, допускается только в указанных объектах общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей общей площадью не менее 20 квадратных метров.

Под площадью зала обслуживания посетителей понимается площадь специально оборудованных помещений объекта общественного питания, предназначенных для потребления готовой кулинарной продукции, кондитерских изделий и (или) покупных товаров, определяемая на основании инвентаризационных и правоустанавливающих документов.

Субъекты Российской Федерации вправе устанавливать законом субъекта Российской Федерации дополнительные ограничения розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях (в части увеличения размера площади зала обслуживания посетителей в объектах общественного питания), в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации предоставляют в федеральный орган по контролю и надзору по запросу данного органа сведения об установлении дополнительных ограничений розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях (в части увеличения размера площади зала обслуживания посетителей в объектах общественного питания), в том числе о полном запрете на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях, в форме электронных документов в трехдневный срок со дня получения запроса.

Согласно пункту 10 указанной статьи, организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции (за исключением пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) в городских населенных пунктах, используют для таких целей находящиеся в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, складские помещения (при наличии) и стационарные торговые объекты общей площадью не менее 50 квадратных метров по каждому месту нахождения обособленного подразделения, в котором осуществляется розничная продажа алкогольной продукции.

В соответствии с Законом Нижегородской области от 29.06.2012г № 74-З «О регулировании отдельных правоотношений в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Нижегородской области» на территории Нижегородской области запрещается: розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания на территориально обособленных объектах, имеющих зал обслуживания посетителей общей площадью менее 50 квадратных метров, расположенных в нежилых помещениях многоквартирных домов или во встроенно-пристроенных помещениях к многоквартирным домам, входы для покупателей в которые расположены со стороны подъездов этих многоквартирных домов (п. 7 ч. 1 ст.8).

На основании абз. 23 п. 1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в том числе, розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения право, пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом; собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Как следует из материалов дела, Распоряжением администрации города Балахны Нижегородской области от 03.08.2011 <данные изъяты>, ФИО34 разрешен перевод жилого помещения в нежилое помещение с проведением перепланировки, в целях размещения магазина промышленных товаров (т. 1 л.д. 33).

Распоряжением администрации города Балахны Нижегородской области от 17.10.2011 <данные изъяты> присвоена адресная единица нежилому помещению общей площадью 43,8 кв.м, расположенному на первом этаже дома <данные изъяты>, ранее зарегистрированного по адресу: <данные изъяты> <данные изъяты> (т. 1 л.д. 28).

Согласно выписке из ЕГРН указанное помещение поставлено на кадастровый учет с кадастровым номером <данные изъяты>, имеет площадь 43,8 кв.м, правообладателем является ФИО1, дата регистрации от 13.02.2015 (т. 1 л.д. 36-38).

01.09.2021 между ИП ФИО1 (арендодатель) и ООО «АЛЬКОР» (арендатор) заключен договор аренды помещения П6 (нежилое), расположенного на первом этаже здания по указанному адресу (л.д. 76).

01.09.2021 между ООО «АЛЬКОР» и ИП ФИО18 заключен договор субаренды помещения общей площадью 36 кв.м расположенного по указанному адресу для размещения розничного магазина (т. 1 л.д. 77-79).

В целях рассмотрения вопроса о принятии мер прокурорского реагирования по прекращению реализации алкогольной продукции в баре «Веселый гараж» по указанному адресу заместителем Губернатора Нижегородской области в адрес прокурора Нижегородской области 21.01.2022 исх. <данные изъяты> было направлено информационное письмо с указанием о том, что в 2015 году Балахнинской городской прокуратурой с привлечением отдела МВД по Балахнинскому району и территориального отдела Роспотребнадзора была проведена проверка, по результатам которой территориальным отделом Роспотребнадзора подготовлена и направлена в Балахнинскую городскую прокуратуру Нижегородской области справка с выявленными нарушениями требований санитарного законодательства и законодательства в области защиты прав потребителей для принятия мер.

В 2018 году территориальным отделом Роспотребнадзора на основании обращения граждан была проведена внеплановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность в баре «Веселый гараж», по результатам которой Балахнинским городским судом в отношении индивидуального предпринимателя было назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности бара «Веселый гараж» на срок 60 суток.

Районным отделом УФССП по Нижегородской области при проведении исполнительных действий было установлено, что в баре «Веселый гараж» индивидуальный предприниматель деятельность не ведет, помещение сдано по договору аренды физическому лицу.

Лица (арендаторы), осуществляющие деятельность в баре «Веселый гараж» после вынесения решений (постановлений) Балахнинским городским судом меняются с целью избежание ответственности. Лица, фактически осуществляющие деятельность по реализации алкогольной продукции с целью ухода от ответственности оформляют деятельность на социально неблагонадежных граждан.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны подавать уведомления об осуществлении предпринимательской деятельности до начала её осуществления. На основании поданного уведомления объект заносится в реестр субъектов надзора Роспотребнадзора.

Объект, расположенный по адресу: <...> в указанном реестре отсутствует, так как предприниматели уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган Роспотребнадзора не предоставляли. Арендатором объекта является физическое лицо, в отношении которого проводить проверки Роспотребнадзор не уполномочен.

В период 2020-2021 гг. из ОМВД по Балахнинскому району в адрес территориального отдела направлено 5 материалов проверок по вопросам нарушения требований по реализации табачной и алкогольной продукции в баре «Веселый гараж», по результатом которых составлены протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.1, ст. 14.2, ч. 2 ст. 14.16, ч. 1 ст. 14.53, ч. 4 ст. 15.12. Неоднократно были составлены протоколы об административных правонарушениях за нарушение общественного порядка в баре «Веселый гараж» и прилегающей территории (т. 1 л.д. 60-62).

31.01.2022 прокуратурой Нижегородской области в адрес Балахнинского городского прокурора направлено поручение о проведении проверки деятельности в торговом объекте – бар «Веселый гараж» - с привлечением Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Балахнинском районе, городском округе город Чкаловск, должностных лиц территориального Отдела МВД России на предмет соблюдения законодательства об обороте алкогольной, табачной продукции, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучия, защите прав потребителя (т. 1 л.д. 59).

09.02.2022 заместителем городского прокурора было принято решения о проведении проверки в отношении ИП ФИО3 по соблюдению законодательства, регламентирующего оборот алкогольной, табачной продукции, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии, защите прав потребителей, соблюдение законодательства при использовании документов для образования (создания, реорганизации) юридического лица, о чем был уведомлен ИП ФИО19 10.02.2022 (т. 1 л.д. 63, 74).

10.02.2022 проведена совместная проверка сотрудниками ОЭБиПК ОМВД России «Балахнинский», сотрудниками ГИАЗ ОМВД России «Балахнинский» и сотрудниками Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Балахнинском районе, городском округе город Чкаловск в торговом объекте «бар Веселый гараж», в результате которой выявлены нарушения Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а также Указа Губернатора Нижегородской области № 27 от 13.03.2020, а именно: выявлен факт осуществления предпринимательской деятельности по реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции различной крепости и наименования ИП ФИО20 без образования юридического лица; в продаже находилась алкогольная и спиртосодержащая продукция без документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота; отсутствие рециркулятора воздуха, кожных антисептиков, журнала измерения температуры работников и др., при функционировании данного торгового объекта как бара, объекта общественного питания (л.д. 68).

Как следует из письма Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Балахнинском районе, городском округе город Чкаловск от 11.02.2022, при проведении обследования объекта «Веселый гараж», выявлены нарушения требования СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», а именно: внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений имеет повреждения, что не позволяет проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами (п. 2.16); в организации для уборки производственных помещений и санитарно-бытовых помещений используется не промаркированный уборочный инвентарь (п. 2.19); работник бара на момент обследования не предоставила данные о прохождении ею медицинского осмотра и профессиональной гигиенической подготовки и аттестации (п. 2.21); маркировка разделочного инвентаря для продукции отсутствует (п. 3.2); на момент обследования в холодильной витрине находились готовые блюда (отварные яйца, колбасные изделия) без изготовления (п. 3.5); емкости с приготовленными дезинфицирующими растворами отсутствуют (п. 4.6); при входе в бар и в обеденном зале отсутствовала вывеска и информация о фирменном наименовании организации, месте ее нахождения и режиме ее работы, что не соответствует требованиям ст. 8 и 9 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (т. 1 л.д. 65-66).

Как следует из протокола осмотра места совершения административного правонарушения от 10.02.2022 инспектора ГИАЗ ОМВД России «Балахнинский», объектом осмотра является помещение торгового объекта - бар «Веселый гараж», расположенное на первом этаже пятиэтажного жилого дома по адресу: <данные изъяты>, вход осуществляется через металлическую дверь, в помещение расположены три стола и шесть деревянных лавок, на барной стойке размещена алкогольная продукция различной крепости, имеется две холодильные камеры с алкогольными напитками и продуктами питания. Документы, подтверждающие легальность производства и оборота алкогольной продукции отсутствуют (т. 1 л.д. 69-70).

Согласно протоколу изъятия вещей (документов) от 10.02.2022, изъята алкогольная и спиртосодержащая продукция разной крепости и наименования, в том числе: пиво, жидкость в полимерной таре и стеклянных бутылках с запахом спирта (т. 1 л.д. 71-72).

Как следует из объяснений ФИО21 при опросе помощником Балахнинского городского прокурора 14.02.2022, нежилое помещение используется им по договору субаренды. В указанном объекте недвижимости осуществляется оказание услуг общественного питания, а также реализация алкогольной продукции. Деятельность ведется с сентября 2021 года. Договоры и бухгалтерские документы от имени ИП ФИО22 не подписывались. Трудовой договор с продавцом торгового объекта не заключался (т. 1 л.д. 80-81).

15.02.2022 в отношении ИП ФИО23 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ (т. 1 л.д.83-84).

Постановлением <данные изъяты> от 28.02.2022 ИП ФИО24 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ - уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулрующего трудовые отношения между работником и работодателем (т. 1 л.д.89).

Из ответа Отдела МВД России «Балахнинский» от 22.02.2022 на запрос заместителя городского прокурора <данные изъяты> от 17.02.2022 следует, что по адресу Нижегородская <данные изъяты> на первом этаже пятиэтажного многоквартирного жилого дома функционирует торговый объект бар «Веселый гараж», в котором с нарушением правил реализации алкогольной продукции круглосуточно осуществляется продажа алкогольных напитков, в том числе в розлив.

Помещение, в котором расположен вышеуказанный объект, принадлежит ФИО1 С целью ухода от ответственности за осуществляющие деятельности по реализации алкогольной продукции, деятельность оформляется на социально неблагонадежных лиц, привлечь которых к уголовной ответственности по ст. 171.4 УК РФ в 2019-2021гг. не представилось возможным в связи с тем, что субарендаторы помещений меняются до вступления в законную силу постановлений по делам об административных правонарушениях.

В период с 2019 года по 2022 год неоднократно были составлены протоколы об административных правонарушениях за нарушение правил реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции в торговом объекте «Веселый гараж», за нарушение общественного порядка, изъята из оборота алкогольная и спиртосодержащая продукция (т. 1 л.д. 92-93).

01.03.2022 между ИП ФИО1 (арендодатель) и ИП ФИО2 (арендатор) заключен договор аренды помещения <данные изъяты> (т. 1 л.д. 115-116).

12.04.2022 прокуратурой Нижегородской области в адрес Балахнинского городского прокурора вновь было направлено поручение о проведении проверки деятельности в торговом объекте – бар «Веселый гараж» на предмет соблюдения законодательства об обороте алкогольной, табачной продукции, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучия, защите прав потребителя (т. 1 л.д. 105).

13.04.2022 заместителем городского прокурора было принято решенин о проведении проверки в отношении ИП ФИО2 по соблюдению законодательства об обороте алкогольной, спиртосодержащей продукции, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии, защите прав потребителей, пожарной безопасности, о чем был уведомлен ИП ФИО2 (т. 1 л.д. 106,107).

14.04.2022 была проведена совместная проверка сотрудниками ГИАЗ ОМВД России «Балахнинский» и сотрудниками Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Балахнинском районе, городском округе город Чкаловск в торговом объекте «бар Веселый гараж», расположенном по адресу: Нижегородская <данные изъяты>.

Как следует из сообщения отдела МВД России «Балахнинский» от 15.04.2022 <данные изъяты>, в результате совместной проверки, проведенной 14.04.2022, выявлены нарушения Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а также Указа Губернатора Нижегородской области № 27 от 13.03.2020, а именно: выявлен факт осуществления предпринимательской деятельности по реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции различной крепости и наименования ИП ФИО2 без образования юридического лица; в продаже находилась алкогольная и спиртосодержащая продукция в отсутствие документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота; вся находящаяся в незаконном обороте алкогольная и спиртосодержащая продукция была изъята (т. 1 л.д. 109).

Из сообщения Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Балахнинском районе, городском округе город Чкаловск от 15.04.2022 следует, что при проведении обследования объекта «Веселый гараж» выявлены нарушения требования СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (т. 1 л.д. 11-112).

Согласно информационному письму Балахнинской городской прокуратуры от 15.04.2022, бар ранее называемый «Веселый гараж» находится на первом этаже пятиэтажного кирпичного дома по адресу: <данные изъяты> По вышеуказанному адресу осуществляет деятельность ИП ФИО6 в виде оказания услуг общественного питания, а также по реализации алкогольной продукции, в том числе в розлив. Деятельность в указанном торговом объекте ведется с сентября 2021 года по настоящее время.

Совместной проверкой, проведенной 14.04.2022 Балахнинской городской прокуратурой и ОМВД России «Балахнинский» при обследовании указанного объекта, выявлены следующие нарушения: факт осуществления предпринимательской деятельности по реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции различной крепости и наименования ИП ФИО2 без образования юридического лица; установлено, что в продаже находилась алкогольная и спиртосодержащая продукция различной крепости и наименования, на которую отсутствовали какие-либо документы, подтверждающие легальность ее производства и оборота.

Вся находящаяся в незаконном обороте алкогольная и спиртосодержащая продукция изъята сотрудниками полиции.

Совместной проверкой, проведенной 14.04.2022 Балахнинской городской прокуратурой и Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Балахнинском районе, городском округе город Чкаловск при обследовании объекта - бар «Веселый гараж» выявлены нарушения требований СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»:

внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений выполнена из материалов, не позволяющих проводить влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, имеются повреждения (выбоины, отслоения краски, обои), что не соответствует п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

в организации для уборки помещений, в том числе санитарно-бытовых используется не промаркированный уборочный инвентарь, что не соответствует п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

работник организации, на момент обследования (14.04.2022) не предоставила данные о прохождении ею медицинского осмотра и профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, что не соответствует п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

на момент обследования в холодильной витрине находились готовые блюда (отварные яйца, бутерброды с колбасой, сыром) без даты изготовления, что не соответствует п. 3.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

отсутствуют моющие и дезинфицирующие средства для уборки помещений и санитарно-технического оборудования, что не соответствует п. 4.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

в наличии разделочный инвентарь (доска, нож) без маркировки для их применения, что не соответствует п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов не проводится ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильной витрине, журнал учета отсутствует, что не соответствует п. 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

на реализуемую пищевую продукцию (шоколад, чипсы, сушеная рыбная продукция) не представлены товаросопроводительные документы, что является нарушением п. 2.2.СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

отсутствуют кожные антисептики, дезинфекция воздуха не проводится (бактерицидный облучатель отсутствует), выявление лиц с признаками инфекционных заболеваний не проводится (бесконтактный термометр отсутствует), что не соответствует п. 4.4.м СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции;

в баре «Веселый гараж» информация об индивидуальном предпринимателе, его государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа, отсутствует вывеска с указанием сведений о фирменном наименовании организации, место ее нахождения (адрес) и режиме ее работы, что является нарушением ст. 9 Закона РФ «О защите прав потребителей»;

в баре «Веселый гараж» отсутствуют ценники на реализуемый товар с указанием наименования товара, цену за единицу товара или за единицу измерения товара (вес, масса, нетто, длина и др.), что является нарушением п. 2 ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей», п. 3 Правил продажи товаров по договору розничной купли продажи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2463.

По итогам проверки в отношении ИП ФИО2 составлены протоколы по ч. 2 ст. 14.17.1, ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ (производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с грубым нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции; оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом) (т. 1 л.д.118-120)

В материалы дела представлены протоколы и постановления об административных правонарушениях, а также решения Арбитражного суда Нижегородской области в отношении лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность по розничной реализации алкогольной продукции различной крепости в торговом объекте «Веселый гараж», расположенном по адресу: <данные изъяты>, из которых следует, что указанном торговом объекте осуществляется деятельность по реализации продуктов питания, не имея государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица; осуществляется реализация алкогольной и спиртосодержащей продукции в отсутствии соответствующей лицензии и документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота (товарно-сопроводительных документов); осуществляется реализация алкогольной продукции после 23 часов (т. 1 л.д.125-247; т. 2 л.д.1-18).

Согласно информационному письму ГУ МВД России по Нижегородской области, направленному в адрес прокуратуры Нижегородской области 10.08.2022 исх. <данные изъяты>, сотрудниками ОМВД России «Балахнинский» во взаимодействии с представителями аппарата ГУ МВД России по Нижегородской области на протяжении 2021-2022 года проводится работа по пресечению незаконной деятельности торговой точки без названия (ранее «Бар Веселый гараж») по реализации алкогольной продукции по адресу: <данные изъяты>, расположенной на первом этаже пятиэтажного многоквартирного жилого дома.

Деятельность в указанной торговой точке ведется с многочисленными нарушениями требований Федерального Закона № 171 - ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления алкогольной продукции», в частности осуществляется круглосуточная реализация, алкогольной продукции, в том: числе в розлив, у хозяйствующих субъектов отсутствует лицензия на данный вид деятельности, на реализуемую алкогольную продукцию отсутствуют какие-либо документы, подтверждающие легальность ее происхождения и т.д.

В отношении данного бабра поступает большое количество жалоб, со стороны жильцов дома, связанных с нарушением законодательства при реализации алкогольной продукции и нарушениями общественного порядка посетителями заведения.

Принадлежащее помещение ФИО1, имеющий государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя, сдает в аренду лицам, которые, в свою очередь, оформляют договоры субаренды на социально неблагополучных лиц, по документам, которых осуществляется незаконная деятельность по реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В период с 2021 года деятельность велась от имени ФИО35, которым незаконная деятельность осуществлялась в период времени с 30.04.2021 по 01.09.2021 в соответствии с договором субаренды, заключенного между ним и ООО «Приоритет», в лице директора предприятия ФИО25

На ФИО36 были составлены протоколы об административном правонарушении по ст. 14.17.1 КоАП РФ, ст. 14.1 КоАП РФ, назначены административные наказания в виде административных штрафов на сумму 212 500 руб.

По результатам проведенных мероприятий 16.06.2022 в Отдел ОМВД России «Балахнинский» в отношении ФИО37 возбуждено уголовное дело по ст. 171.4 УК РФ (незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции).

Также с сентября 2021 года по март 2022 в указанной торговой точке деятельность осуществлялась от имени ИП ФИО26 на основании договора субаренды указанного помещения, заключенного с ООО «Алькор», в лице директора предприятия ФИО27

На ФИО28 были составлены протоколы об административном правонарушении: по ст. 14.17.1 КоАП РФ, ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, ст. 20.6.1 КоАП РФ, наложены административные штрафы на сумму 860 000 руб.

С марта 2022 года по июль 2022 года арендатором и лицом, осуществляющим незаконную деятельность по реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции, являлся ИП ФИО2

На ФИО2 были составлены протоколы об административном правонарушении: по ст. 14.17.1 КоАП РФ, ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, ст. 20.6.1 КоАП РФ наложены административные штрафы на сумму 500 000 руб.

Всего за истекший период 2022 года в указанном торговом объекте в результате проведенных проверочных мероприятий из незаконного оборота изъято около 120 литров алкогольной и спиртосодержащей продукции, в отношении лиц, причастных к осуществлению данной деятельности составлены протоколы об административных правонарушениях: по ст. 14.17.1 ч. 2 КоАП РФ, ст.14.16 ч.2 КоАП РФ, ст.14.16 ч.3 КоАП РФ, ст.20.6.1 КоАП РФ, за нарушение общественного порядка: по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, ст. 20.21 КоАП РФ.

Сотрудниками полиции на постоянной основе принимаются меры административного воздействия, направленные на пресечение данной незаконной деятельности, однако проведенные мероприятия желаемого результата не приносят, реализация представленных законодательством полномочий являются недостаточно эффективными (т. 2 л.д.19-21).

Балахнинским городским судом Нижегородской области были приняты решения от 23.09.2015, 23.08.2016, 14.11.2016, 06.03.2017, 21.08.2017, которыми постановлено обязать лиц, являющихся арендаторами нежилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>, бар «Веселый гараж» прекратить деятельность по реализации алкогольной продукции в указанном нежилом помещении (т. 2 л.д. 78-79, 52-83, 86-88, 89-90, 93-96).

Исполнительные производства, возбужденные судебными приставами-исполнителями Балахнинского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области на основании выданных Балахнинским городским судом Нижегородской области исполнительных документов для исполнения указанных решений окончены, поскольку лица, являющиеся арендаторами нежилого помещения, прекратили свою предпринимательскую деятельность.

В ходе рассмотрения дела ответчиком ФИО1 представлен договор аренды от 01.02.2023, по условиям которого ИП ФИО1 (арендодатель) передал за плату ООО «ЛИГАСТРОЙНН» во временное владение и пользование помещение <данные изъяты>.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 12 ГК перечень способов защиты прав, перечисленных в данной норме ГК РФ, не является исчерпывающим. Защита гражданских прав может быть осуществлена иными способами, предусмотренными законом.

Так, п. 1 ст. 1065 ГК РФ предусмотрен такой способ защиты гражданских прав, как запрещение деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем.

Судом установлено и из материалов дела следует, что как собственник нежилого помещения ответчик ФИО1, так и арендатор нежилого помещения ИП ФИО2 (на момент обращения в суд с исковым заявлением) в нарушение установленных законодательством запретов допускали розничную продажу алкогольной продукции в принадлежащем ответчику ФИО1 нежилом помещении без предусмотренных законом документов в нарушение условий о минимальной площади помещения.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении прав и законных интересов граждан, посягает на нравственность и создает реальную угрозу причинения вреда охраняемым законом общественным интересам и правам граждан.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы представителя ответчика ФИО1 ФИО4 о том, что ФИО1 не нарушал требования законодательства передачей принадлежащего ему помещения в аренду другим лицам и не вправе был контролировать деятельность арендаторов в переданном на праве аренды помещении судом отклоняются, поскольку в соответствии с пунктом 3 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации если арендатор пользуется имуществом не в соответствии с условиями договора аренды или назначением имущества, арендодатель имеет право потребовать расторжения договора и возмещения убытков.

Кроме того, ответчик ФИО1 как собственник нежилого помещения с учетом установленных по делу обстоятельств, из которых следует, что проверка деятельности, осуществляемой по адресу <данные изъяты> проводилась на протяжении нескольких лет, не мог не знать об использовании принадлежащего ему нежилого помещения с нарушениями требований закона, однако проявлял бездействие и как собственник помещения не предпринимал мер по пресечению указанной деятельности в целях устранения нарушений прав других лиц.

Федеральный законодатель предъявляет особые требования к розничной торговли алкогольной продукции, предоставляя широкие полномочия в этой сфере органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Поскольку осуществляемая в нежилом помещении деятельность нарушает права и законные интересы граждан, посягает на здоровье и нравственность, может создавать угрозу причинения гражданам вреда, поэтому имеются правовые основания для удовлетворения указанных исковых требований прокурора.

Данная вывод согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2010 года (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16.06.2010), в котором разъяснено, что проведение азартных игр под видом лотереи нарушает права и законные интересы граждан, посягает на нравственность и может создавать угрозу причинения гражданам вреда. В случае установления опасности причинения какого-либо вреда указанная деятельность может быть прекращена в соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК, согласно которому опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

При указанных обстоятельствах, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ФИО1 и ИП ФИО2 в доход бюджета муниципального образования «Балахнинский муниципальный округ Нижегородской области» следует взыскать государственную пошлину в размере 300 руб. по 150 руб. с каждого.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 57, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Балахнинского городского прокурора (ИНН <***>) заявленные в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать незаконным использование ФИО1, индивидуальным предпринимателем ФИО2 нежилого помещения <данные изъяты>, расположенного на первом этаже многоквартирного дома по адресу <данные изъяты> в целях реализации алкогольной продукции.

Обязать ФИО1 не допускать использование нежилого помещения <данные изъяты> для продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Взыскать с ФИО1 и индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход бюджета муниципального образования «Балахнинский муниципальный округ Нижегородской области» государственную пошлину в размере 300 руб. по 150 руб. с каждого.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия его судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Балахнинский городской суд Нижегородской области.

Судья п.п. Д.В. Беляев

Решение суда в законную силу не вступило.

Подлинник решения суда находится в Балахнинском городском суде Нижегородской области и подшит в дело № 2-112/2023 (УИД: 52RS0010-01-2022-001913-95).

Копия верна.

Судья Д.В. Беляев

Секретарь И.И. Мошенчич