Производство №2-12/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Вичуга 12 января 2023 года

Вичугский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Лапшина Д.А.,

при секретаре Нехитровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Территориальному управлению социальной защиты населения по городскому округу Вичуга и Вичугскому муниципальному району о взыскании денежных средств по социальному контракту,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику о выплате денежных средств, предусмотренных социальным контрактом, в размере 171692 рубля, осуществлении единовременной выплаты в размере 30000 рублей для прохождения обучения, а также об освобождении ее от арендной платы и предоставления ежемесячных отчетов.

Исковые требования мотивированы тем, что в рамках заключенного с нею социального контракта ответчик произвел ей выплату 178308 рублей из положенных 350000 рублей. Также ей не выплатили 30000 рублей для прохождения курсов и обучения новой профессии.

В судебном заседании истец свои исковые требования поддержала в полном объеме. Суду пояснила, что по постановлению правительства по социальному контракту полагается выплата в размере 350000 рублей и ответчик не имел права ее уменьшать. Она предоставила смету на необходимые для ведения бизнеса материалы на сумму свыше 350000 рублей. Однако ее заставили уменьшить смету, поясняя, что в городском бюджете нет денег. Она согласилась и уменьшила смету до 178308 рублей и заключила социальный контракт на указанную сумму. Ей не выплатили 30000 рублей для обучения, и она вынуждена проходить обучение за собственные средства. Она не обращалась письменно с требованием произвести выплату денег на обучение, т.к. устно ей сказали, что ей не полагаются такие выплаты. Договор аренды помещения она заключила с Б.. В настоящее время договор аренды расторгнут, арендную плату не платит. Поскольку фактически никакой деятельности она не ведет, считает, что и ежемесячные отчеты о потраченных средствах сдавать не должна.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что действительно ДД.ММ.ГГГГ между ТУСЗН и ФИО1 был заключен социальный контракт по реализации социальной адаптации истицы. По программе социальной адаптации ФИО1 должна была оформить ИП, арендовать помещение, закупить основные средства для занятия ИП, ежемесячно представлять отчет о внесении арендной платы и другое. Истица предоставила смету для закупки оборудования на 178308 рублей, которые ей были выплачены. Действительно, первоначально смета была предоставлена на сумму свыше 350000 рублей, но она включала в себя, в том числе, и имущество, не имеющее отношение к основным средствам. Поэтому ФИО1 предложили ее сократить, она согласилась и уменьшила ее до 178304 рублей. Она заключила социальный контракт на указанную сумму, согласилась со всеми условиями, каких-либо претензий не было. Данная программа финансируется из федерального бюджета в полном объеме, о каком-либо дефиците денежных средств ей не известно. Денежные средства для обучения ей не выплачивались, поскольку указанная сумма не предусмотрена социальным контрактом, с заявлением о выплате указанной суммы она не обращалась. На комиссии поясняла, что будет руководителем, а работу будут выполнять наемные работники. Требования об арендной плате они к ней не предъявляли, они не являются стороной по договору аренды и, соответственно, они являются ненадлежащими ответчиками по данному требованию. Требование о предоставлении ежемесячных отчетов о расходовании (не расходовании) предусмотрено законодательством и социальным контрактом, поэтому оно должно исполняться.

Представитель департамента социальной защиты населения Ивановской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Суду представлен отзыв и ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований просят отказать.

Заслушав участников процесса, свидетелей, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что иск ФИО1 не подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьями 10, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В силу пункта 2 статьи 307 ГК РФ между сторонами по делу возникли взаимные обязательства сторон. В соответствии с пунктом 2 статьи 308 ГК РФ каждая из сторон считается должником другой стороны в том, что обязана сделать в ее пользу, и одновременно ее кредитором в том, что имеет право от нее требовать. Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. В соответствии с пунктом 2 статьи 421 ГК РФ стороны могут заключить договор как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

Постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 года №296 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан» утверждена государственная программа Российской Федерации «Социальная поддержка граждан».

Постановлением Правительства Ивановской области от 22.01.2020 года №12-п «Об оказании государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта» (вместе с "Порядком назначения, определения размера и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, перечня документов, подтверждающих право на ее получение, проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта") утверджден Порядок назначения, определения размера и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, перечня документов, подтверждающих право на ее получение, проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта (прилагается).

Подпунктами «б,г», пункта 3.16 указанного порядка определяется, что при реализации мероприятия, указанного в подпункте "б" пункта 3.10 настоящего Порядка, орган социальной защиты населения осуществляет заявителю единовременную денежную выплату не более 350000 рублей с целью осуществления им предпринимательской деятельности в соответствии с условиями социального контракта. Осуществляет заявителю единовременную выплату в размере стоимости курса обучения, но не более 30000 рублей, в случае самостоятельного оказания органом социальной защиты населения содействия заявителю в прохождении профессионального обучения или получении дополнительного профессионального образования (при отсутствии в органах службы занятости населения возможности обеспечить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование или в случае отсутствия оснований предоставления заявителю образовательных программ, приобретенных за счет средств органа службы занятости населения), если указанное обязательство установлено социальным контрактом.

Согласно п.п.3.20, 3.26 Порядка определяется, что при реализации мероприятия, указанного в подпункте "б" пункта 3.10 настоящего Порядка, заявитель обязан: при необходимости приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, получить лицензии. В рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта заявитель обязан ежемесячно представлять в орган социальной защиты населения документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации.

В судебном заседании установлено, что истец обратился с заявлением на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.52). Между сторонами по делу заключен социальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (л.д.43-46,165,166). В рамках социального контракта принята Программа социальной адаптации (л.д.47-48). ДД.ММ.ГГГГ истица приняла обязательства приобрести основные средства на 178308 рублей (л.д.49). Решением от ДД.ММ.ГГГГ № истице были переведены денежные средства в размере 178308 рублей (л.д.51). Истица зарегистрирована в качестве ИП ДД.ММ.ГГГГ (л.д.90). ДД.ММ.ГГГГ истица заключила договор аренды нежилого помещения (л.д.93-94). Договор аренды расторгнут ДД.ММ.ГГГГ (л.д.99). Истица предоставляла ответчику ежемесячный отчет за август, сентябрь и октябрь 2022 года, остаток денежных средств 153318 рублей (л.д.103,106,113).

Согласно ч.1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации далее (ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан» и Порядка назначения, определения размера и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, перечня документов, подтверждающих право на ее получение, проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в Ивановской области определена только максимальная сумма единовременной денежной выплаты в размере 350000 рублей. Конкретная сумма, подлежащая выплате, определяется в соответствии с условиями социального контракта и программы адаптации. Таким образом, довод истца, что сумма подлежащая выплате по социальному контракту не может быть меньше 350000 рублей, не основывается на требованиях нормативных актов. Социальным контрактом и программой социальной адаптации предусмотрена выплата в размере 178308 рублей, которая осуществлена в полном объеме.

Программой социальной адаптации, принятой в соответствии с социальным контрактом, заключенным между сторонами по делу не предусмотрено обучение истицы. Из положений пп. "б" п.3.10 Порядка следует, что выплата на обучение производится в течении в течение 7 рабочих дней со дня заключения Заявителем договора с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, о прохождении профессионального обучения или получении дополнительного профессионального образования. Договор на обучение ФИО1 заключен в августе 2022 года, т.е. после заключения социального контракта (л.д.22). С заявлением о соответствующей выплате истица к ответчику не обращалась. Доказательств обратного суду не представлено. Из пояснения сторон, данных в судебном заседании, следует, что подобного обращения не было. Программой социальной адаптации и последовательностью выплат и исполнения ПСА так же не предусмотрено обучение истицы. В связи с чем требования ФИО1 о выплате ей денежных средств в размере 30000 рублей для оплаты обучения не подлежат удовлетворению.

Договор аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ заключен между ФИО1 и Б., ответчик не является стороной по договору аренды. Требование об освобождении истицы от арендной платы заявлено к ненадлежащему ответчику. Кроме того, договор аренды расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, арендные платежи истица не осуществляет.

Требование о предоставлении ежемесячных отчетов о расходовании (не расходовании) денежных средств, выплаченных в рамках социального контракта, предусмотрено как условиями социального контракта, так и абзацем 2 подпункта 2 пункта 3.2, абзацем 2 пункта 3.20, подпунктом 2 пункта 3.26 Постановления Правительства Ивановской области от 22.01.2020 года №12-п. Довод истицы, что она не несет расходы, не может служить основанием для ее освобождения от соответствующей обязанности, поскольку последовательностью выплат и исполнения программы социальной адаптации предусмотрена сдача отчета, в том числе и о нерасходовании денежных средств.

Доказательств понуждения ФИО1 к заключению социального контракта на условиях, на которых он был заключен, суду не представлено, с заявлением об изменении условий социального контракта истица к ответчику не обращалась. Доказательств отказа со стороны ответчика в заключение социального контракта на иных условиях ФИО1 не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 кТерриториальному управлению социальной защиты населения по городскому округу Вичуга и Вичугскому муниципальному району отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Вичугский городской суд Ивановской области в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме (19.01.2023 года).

Судья Лапшин Д.А.