УИД 61RS0007-01-2025-002044-72

Дело №2а-2418/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2025 года г. Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Федотовой Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Кова А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Ростовской таможне о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к административному ответчику с административным исковым заявлением о признании незаконным решения, оформленного письмом от 15.10.2024 г., об отказе в применении пониженного коэффициента в размере 0,26 в связи с выявлением несоответствия сведений о дате пересечения транспортным средством государственной границы Российской Федерации. Также в ответе указано, что свидетельство о безопасности конструкции ТС выдано испытательной лабораторией ООО «Автолаб» 30.01.2024 г., что противоречит положениям сноски 6 Постановления №1291.

В обоснование исковых требований административный истец указала, что на основании договора купли-продажи от 20.07.2023 г. она приобрела автомобиль «Мазда СХ-5», ввоз которого на территорию РФ осуществлен из Республики Армения. В связи с обнаруженными неисправностями автомобиль был направлен на ремонт, а после ремонта передан для проверки в испытательную лабораторию. По результатам испытаний автомобиля оформлено свидетельство о безопасности конструкции ТС от 30.01.2024 г.

Поскольку автомобиль ввезен на территорию РФ с территории Республики Армения, входящей в Евразийский экономический союз, до 31.12.2023 г., рабочий объем цилиндров двигателя не превышает 3000 см.куб., автомобиль ввезен для личного пользования, административный истец полагает, что размер утилизационного сбора должен рассчитываться с применением пониженного коэффициента в размере 0,26 к базовой ставке сбора, равной 20 000 руб. и составит 5 200 руб., что соответствует положениям п. 3 раздела 1 Перечня видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 г. №1291 (в редакции, действовавшей до 31.12.2023 г.)

Решение таможенного органа об отказе в применении пониженного коэффициента не соответствует указанным положениям, нарушает право административного истца на оплату утилизационного сбора в меньшем размере и обязывает его оплатить указанный сбор в большем размере, чем установлено законом, что влечет возникновение убытков.

С учетом изложенного, административный истец просит признать решение таможенного органа от 15.10.2024 г. незаконным, обязать ответчика принять расчет суммы утилизационного сбора в размере 5 200 руб.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, дело рассмотрено в ее отсутствие в порядке ст. 150 КАС РФ.

Представители административного истца ФИО3 и ФИО4 просили удовлетворить исковые требования по основаниям, изложенным в иске и дополнениях к нему.

Представитель Ростовской таможни ФИО5 предоставила письменные возражения на иск и просила суд отказать в административном иске в полном объеме.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Таким образом, признание незаконными решений, действий (бездействия) публичного органа, должностного лица, государственного или муниципального служащего возможно только при их несоответствии нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и охраняемых интересов лиц.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 по договору купли-продажи от 20.07.2023 приобрела транспортное средство «Мазда СХ-5», 2020 года выпуска, VIN: №, рабочий объем цилиндров: 2488 см.куб. у ФИО6

Ввоз транспортного средства на территорию Российской Федерации осуществлен 13.07.2023 из Республики Армения.

В связи с обнаруженными неисправностями ТС было направлено на ремонт, после окончания которого автомобиль был передан для проверки в испытательную лабораторию ООО «АВТОЛАБ».

По результатам испытаний автомобиля оформлено свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства от 30.01.2024 г. № ТС RU A-JP.OH96.17688.

Электронный паспорт транспортного средства № был оформлен 02.02.2024 г.

24.09.2024 г. истец оплатила утилизационный сбор в размере 5 200 руб. и 27.09.2024 г. обратилась в Азовский таможенный пост (структурное подразделение Ростовской таможни) с заявлением, в котором просила применить пониженную ставку утилизационного сбора с приложением расчетной суммы утилизационного сбора и других подтверждающих документов.

В оспариваемом ответе таможенного органа от 15.10.2024 г. за подписью начальника Азовского таможенного поста указано, что в применении пониженного коэффициента в размере 0,26 заявителю отказано со ссылкой на отсутствие совокупности условий, установленных в сноске 6 Постановления №1291.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 статьи 24.1 Федерального закона №89-ФЗ, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Исходя из положений абзаца второго пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ плательщиками утилизационного сбора признаются лица, которые:

- осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию;

- осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории Российской Федерации;

- приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 ст. 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ, или у лиц, не уплативших в нарушении установленного порядка утилизационного сбора;

- являются владельцами транспортных средств, в отношении которых утилизационный сбор не был уплачен в соответствии с абзацем пятым пункта 6 настоящей статьи, при помещении таких транспортных средств под иную таможенную процедуру при завершении действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны, применяемой на территории Особой экономической зоны в Калининградской области, за исключением случаев помещения таких транспортных средств под таможенную процедуру реэкспорта.

Согласно Федеральному закону № 89-ФЗ, виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор (пункт 2 статьи 24.1), порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации (пункт 4 статьи 24.1) устанавливаются Правительством Российской Федерации

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора.

Пунктом 5 Правил № 1291 предусмотрено, что утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным Постановлением № 1291.

Размер утилизационного сбора на категорию (вид) колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции. Базовая ставка для расчета размера утилизационного сбора равна 20 000 руб.

Перечень документов, представляемых плательщиком или его уполномоченным представителем в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему в связи с его ввозом в Российскую Федерацию, либо таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему не осуществляется), установлен пунктом 11 Правил №1291.

В соответствии с пунктом 11 Правил № 1291 для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик, указанный в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ, или его уполномоченный представитель представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему в связи с его ввозом в Российскую Федерацию, либо таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему не осуществляется), следующие документы:

а) расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзацах втором, четвертом и пятом пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ, приведенный в приложении № 1 к Правилам № 1291;

б) копии одобрений типа транспортного средства (одобрений типа шасси), копии сертификатов соответствия и (или) деклараций о соответствии, копии свидетельств о безопасности конструкции транспортного средства и (или) копии заключений технических экспертиз, а также копии товаросопроводительных документов (при наличии);

в) копии платежных документов об уплате утилизационного сбора;

г) решение о зачете излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним в счет его предстоящей уплаты, приведенное в приложении № 2 к Правилам № 1291, выданное таможенным органом, указанным в абзаце первом пункта 11 Правил № 1291, в случае уплаты утилизационного сбора за счет излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора, по которому принято решение о зачете в счет предстоящей уплаты утилизационного сбора, и его копия;

д) копия документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени плательщика, в случае если подтверждение правильности исчисления утилизационного сбора осуществляется уполномоченным представителем плательщика;

е) копия транспортных (перевозочных) документов (не представляется в случае, если плательщиком является лицо, указанное в абзаце четвертом пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ, которое приобрело колесное транспортное средство на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора в отношении ввезенного колесного транспортного средства);

ж) документы, подтверждающие наличие оснований для неуплаты утилизационного сбора в соответствии с пунктом 6 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ (при наличии таких оснований);

з) документы (копии документов), подтверждающих право собственности на колесные транспортные средства (шасси) и (или) прицепы к ним;

и) документы (копии документов), удостоверяющие личность плательщика;

к) письмо Министерства транспорта Российской Федерации, подтверждающее использование седельных тягачей экологического класса Евро-6 для международных перевозок (в случае ввоза на территорию Российской Федерации седельных тягачей экологического класса Евро-6);

л) документы, подтверждающие факт приобретения колесного транспортного средства (шасси) и (или) прицепа к нему на территории Российской Федерации (в случае если плательщиком является лицо, указанное в абзаце четвертом пункта 3 статьи 24. 1 Федерального закона № 89-ФЗ, которое приобрело транспортное средство на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым, третьим пункта 6 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора в отношении ввезенного колесного транспортного средства).

Пунктом 11 (2) Правил № 1291 также установлено, что в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, в случае если колесное транспортное средство (шасси) и (или) прицеп к нему не подлежат таможенному декларированию при ввозе в Российскую Федерацию, для целей исчисления суммы утилизационного сбора применяются базовая ставка и коэффициент расчета размера утилизационного сбора, установленные перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также размеров утилизационного сбора, действующие на день подачи в таможенный орган расчета суммы утилизационного сбора, указанного в пункте 11 настоящих Правил.

Согласно п. 11 (4) Правил, в случае ввоза в Российскую Федерацию с территории государства - члена Евразийского экономического союза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых в соответствии с международными договорами в рамках Евразийского экономического союза или международными договорами о вступлении в Евразийский экономический союз (международными договорами о присоединении государства к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г.) уплачены ввозные таможенные пошлины по ставкам, отличающимся от ставок ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, установленных в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, или таможенные пошлины, налоги по ставкам, отличающимся от единых ставок таможенных пошлин, налогов, установленных приложением N 2 к решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 г. N 107 "Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования" в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, одновременно с документами, указанными в пункте 11 настоящих Правил, плательщик или его уполномоченный представитель представляют один из следующих документов (комплектов документов):

а) декларация на товары или ее копия, заверенная таможенным органом государства - члена Евразийского экономического союза;

б) пассажирская таможенная декларация и таможенный приходный ордер или их копии, заверенные таможенным органом государства - члена Евразийского экономического союза, производящим выпуск транспортного средства.

В соответствии с п. 11 (6) Правил, в случае ввоза в Российскую Федерацию с территории государства - члена Евразийского экономического союза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых в соответствии с актами, составляющими право Евразийского экономического союза, установлены тарифные льготы либо освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, одновременно с документами, указанными в пункте 11 настоящих Правил, плательщик или его уполномоченный представитель представляют один из следующих документов:

а) декларация на товары и корректировка декларации на товары к ней или их копии, заверенные таможенным органом государства - члена Евразийского экономического союза;

б) таможенный приходный ордер, заверенный таможенным органом государства - члена Евразийского экономического союза, подтверждающий, что таможенные пошлины, налоги в отношении колесного транспортного средства или прицепа к нему, ввозимых для личного пользования, уплачены по ставкам, установленным приложением N 2 к решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 г. N 107 "Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования".

При обращении на таможенный пост с надлежаще заполненным расчетом, плательщику утилизационного сбора, либо его уполномоченному представителю необходимо предоставить все документы, перечисленные в пункте 11 Порядка, в том числе в пунктах 11(4) и 11 (6) в целях принятия решения о правомерности применения коэффициента утилизационного сбора, установленного Перечнем №1291 на дату подачи Расчета.

На основании представленных в соответствии с пунктами 11 и 11(4) - 11(6) настоящих Правил документов в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня подачи расчета утилизационного сбора, таможенный орган осуществляет проверку правильности исчисления суммы утилизационного сбора (п. 12 Правил).

Согласно п. 12 (2) Правил по результатам проведенных проверок в соответствии с пунктами 12 и 12(1) настоящих Правил таможенный орган осуществляет:

учет денежных средств плательщика в качестве утилизационного сбора в таможенном приходном ордере и проставляет на бланках паспортов, оформляемых в отношении колесных транспортных средств (шасси транспортных средств) или прицепов к ним, в отношении которых уплачен утилизационный сбор, отметку об уплате утилизационного сбора или направляет соответствующие сведения администратору для внесения в электронный паспорт в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил;

либо возвращает плательщику комплект документов с указанием причины отказа.

В силу положений п. 12 (3) Правил основанием для возврата плательщику комплекта документов являются в том числе недостоверность или неполнота сведений, представленных плательщиком на основании пункта 11 настоящих Правил.

В соответствии со сноской <6> для целей раздела I Перечня №1291 под транспортным средством, ввезенным для личного пользования в Российскую Федерацию, понимается транспортное средство, ввезенное в Российскую Федерацию физическим лицом, в отношении которого одновременно соблюдаются следующие условия:

- транспортное средство ввезено плательщиком утилизационного сбора, который в расчете суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором статьи 24.1 Федерального закона №89-ФЗ. приведенном в приложении № 1 к Правилам №1291, указал, что транспортное средство предполагается к использованию для личного пользования;

- транспортное средство в течение 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера зарегистрировано на плательщика утилизационного сбора;

- таможенные пошлины, налоги уплачены по единым ставкам либо в виде совокупного таможенного платежа в порядке, определенном главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, или оформлены документы, подтверждающие право собственности плательщика утилизационного сбора на транспортное средство, до 29 октября 2023 г. (включительно) и свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" - до 21 декабря 2023 г.

В данном случае, совокупность перечисленных выше условий судом не установлена, поскольку представленное административным истцом в таможенный орган свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства ТС RU A-JP.OH96.17688, выданное ООО «Автолаб» в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», составлено 30.01.2024 г.

Представленная административным истцом справка испытательной лаборатории ООО «Автолаб» от 20.12.2023 г. не может подменять свидетельство о безопасности конструкции ТС, в связи с чем не влечет для таможенного органа правовых последствий, установленных в сноске <6> для целей раздела I Перечня №1291.

Соответственно, транспортное средство «Мазда СХ-5», VIN № по действующему законодательству не может быть признано транспортным средством, ввезенным для личного пользования в Российскую Федерацию, в связи с чем не может быть применен коэффициент утилизационного сбора 0,26 в размере 5 200 руб.

При таком положении, решение административного ответчика, выраженное в письме от 15.10.2024 г. является законным и обоснованным, права административного истца данным решением не нарушены.

Руководствуясь ст. ст. 175, 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 июля 2025 года.

Судья: Федотова Е.Н.