26RS0<номер обезличен>-59

2-626/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 апреля 2025 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя СК в составе:

председательствующего судьи Даниловой Е.С.,

при секретаре Магомедгазиевой Х.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда <адрес обезличен> гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО2 к министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес обезличен>, министерству финансов <адрес обезличен> о признании незаконным действий, обязании перечислить денежные средства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, обратилась в суд с иском в порядке ст. 39 ГПК РФ к министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес обезличен>, министерству финансов <адрес обезличен>, в котором просит: признать незаконным отказ Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес обезличен> перечислить денежные средства в размере 3726954 рубля по Государственному жилищному сертификату <номер обезличен>, выданному <дата обезличена> министерством жилищно-коммунального хозяйства <адрес обезличен> на имя ФИО1 о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения в соответствии с договором купли- продажи квартиры от <дата обезличена>; обязать министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес обезличен>, министерство финансов <адрес обезличен> перечислить денежные средства в размере 3726954 рубля по Государственному жилищному сертификату <номер обезличен>, выданному <дата обезличена> министерством жилищно-коммунального хозяйства <адрес обезличен> на имя ФИО1 о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения в соответствии с договором купли-продажи квартиры от <дата обезличена> на расчетные счета продавцов..

В обоснование иска указано, что решением Ленинского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена>, вступившим в законную силу <дата обезличена>, за ФИО1 и ее несовершеннолетним сыном ФИО2 было признано право на получение за счет средств бюджета <адрес обезличен> социальной выплаты в размере трех миллионов семисот двадцати шести тысяч девятисот пятидесяти четырех рублей на приобретение жилого помещения. года ФИО1 и ФИО2 был заключен договор купли-продажи жилого помещения (трехкомнатной квартиры), расположенной по адресу: <адрес обезличен>. Договор купли-продажи был нотариально удостоверен и зарегистрирован Управлением государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес обезличен>. <дата обезличена> ФИО1 обратилась в Министерство жилищно- коммунального хозяйства <адрес обезличен> с заявлением о перечисления денежных средств по сертификату на расчетные счета продавцов по договору купли-продажи от <дата обезличена> с приложением необходимого комплекта документов. Ответом <номер обезличен>-ПМ от <дата обезличена> в перечислении денежных средств было отказано в связи с отсутствием денежных средств. Истец считает, что отсутствие перечислений денежных средств из федерального бюджета в бюджет <адрес обезличен>, не может, являться основанием для неисполнения Решения суда и ограничения истцов в жилищных правах, гарантиях, указанных в постановлении Правительства Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен> и Постановления <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-П «О реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки жителям <адрес обезличен> и правобережной части <адрес обезличен>, вынужденно покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на территорию <адрес обезличен> на постоянное место жительства».

Истец ФИО1, представитель истца ФИО1 - ФИО3, представитель ответчика министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес обезличен> ФИО4, Представитель ответчика министерства финансов <адрес обезличен>, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Суд на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Третьи лица: представитель министерства строительства и архитектуры <адрес обезличен>, ФИО5, ФИО6, действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО7, ФИО8, ППК «Фонд развития Территорий», представитель отдела по охране прав детства администрации <адрес обезличен>, извещенные надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Суд, согласно ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, имеют право представлять доказательства и участвовать в их исследовании, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам; заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств; давать объяснения суду в устной и письменной форме; приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать относительно доводов других лиц, участвующих в деле; использовать другие процессуальные права, а также несут процессуальные обязанности, установленные процессуальным законодательством.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с Постановлением Пленума ВС РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> «О судебном решении» решение суда является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (ч. 1 ст.17 Конституции Российской Федерации)

Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения (ч. 2 ст. 17 Конституции Российской Федерации).

При этом согласно ч.3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции Российской Федерации).

Положениями ч. 1 ст. 45 Конституции Российской Федерации установлено, что государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

Указом Президента Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен> признан государственный суверенитет и независимость <адрес обезличен>.

Федеральным конституционным законом от <дата обезличена> <номер обезличен>-ФКЗ <адрес обезличен> принята в Российскую Федерацию и образована в составе Российской Федерации нового субъекта - <адрес обезличен> в соответствии с Конституцией Российской Федерации и статьей 4 Федерального конституционного закона от <дата обезличена> <номер обезличен>-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации».

Постановлением Правительства РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> утверждены Правила предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес обезличен> и части <адрес обезличен>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства.

Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств Фонда на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов, подтверждающих право гражданина на социальную выплату, жителям <адрес обезличен> и части <адрес обезличен>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства (п.1).

Порядок реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (п.4).

Постановлением <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-п установлено, что жителям <адрес обезличен> и части <адрес обезличен>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию <адрес обезличен> на постоянное место жительства, предоставляются следующие меры поддержки: единовременная выплата на обзаведение имуществом в размере 100 тыс. рублей; социальная выплата на приобретение жилых помещений на основании выдаваемого государственного жилищного сертификата. Также данным постановлением утверждено Положение о порядке и условиях предоставления жителям <адрес обезличен> и части <адрес обезличен>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию <адрес обезличен> на постоянное место жительства, социальной выплаты на приобретение жилых помещений на основании выдаваемого государственного жилищного сертификата и его погашения (далее -Положение).

Согласно Правил предоставления субсидии из федерального бюджета в виде имущественного взноса Российской Федерации в имущество публичноправовой компании « Фонд развития территорий » в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес обезличен> и части <адрес обезличен>, вынужденно покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на иные территории на постоянное место жительства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен>, субсидия предоставляется в целях финансового обеспечения осуществляемых субъектами Российской Федерации мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат.

Правилами предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и государственных жилищных сертификатов жителям <адрес обезличен> и части <адрес обезличен>, вынужденно покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на территории иных субъектов Российской Федерации на постоянное место жительства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен>, предусмотрено, что мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, реализуются в отношении граждан, вынужденно покинувших место постоянного проживания в <адрес обезличен> и правобережной части <адрес обезличен> и прибыли на территорию иного субъекта Российской Федерации на постоянное место жительства (пункт 2).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от <дата обезличена> № <адрес обезличен> принято постановление от <дата обезличена> <номер обезличен>-П «О реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки жителям <адрес обезличен> и правобережной части <адрес обезличен>, вынужденно покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на территорию <адрес обезличен> на постоянное место жительства».

Указанным постановлением <адрес обезличен> утверждено Положение о порядке и условиях предоставления жителям <адрес обезличен> и правобережной части <адрес обезличен>, вынужденно покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на территорию <адрес обезличен> на постоянное место жительства, государственного жилищного сертификата и его погашения.

Выплата предоставляется гражданам из краевого бюджета.

Исполнительным органом <адрес обезличен>, уполномоченным на предоставление выплат, является министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес обезличен> (пункт 4 Положения).

Судом установлено, что решением Ленинского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена>, вступившим в законную силу <дата обезличена>, за ФИО1 и ее несовершеннолетним сыном ФИО2 было признано право на получение за счет средств бюджета <адрес обезличен> социальной выплаты в размере трех миллионов семисот двадцати шести тысяч девятисот пятидесяти четырех рублей на приобретение жилого помещения.

<дата обезличена> ФИО1 и ФИО2 был заключен договор купли-продажи жилого помещения (трехкомнатной квартиры), расположенной по адресу: <адрес обезличен>. Договор купли-продажи был нотариально удостоверен и зарегистрирован Управлением государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес обезличен>.

<дата обезличена> ФИО1 обратилась в Министерство жилищно- коммунального хозяйства <адрес обезличен> с заявлением о перечисления денежных средств по сертификату на расчетные счета продавцов по договору купли-продажи от <дата обезличена> с приложением необходимого комплекта документов. Ответом <номер обезличен>-ПМ от <дата обезличена> в перечислении денежных средств было отказано в связи с отсутствием денежных средств.

В договоре купли-продажи от <дата обезличена> установлено, что квартира сторонами оценивается в 3800000 рублей, а сумма в размере 3726954 рублей должна быть перечислена министерством ЖКХ <адрес обезличен> за счет средств краевого бюджета. Однако до сегодняшнего дня настоящий пункт договора не исполнен.

Суд не может согласиться с данными действиями ответчика по следующим основаниям.

Отсутствие перечислений денежных средств из федерального бюджета в бюджет <адрес обезличен>, не может, являться основанием для неисполнения решения суда и ограничения истцов в жилищных правах, гарантиях, указанных в постановлении Правительства Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен> и Постановления <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-П «О реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки жителям <адрес обезличен> и правобережной части <адрес обезличен>, вынужденно покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на территорию <адрес обезличен> на постоянное место жительства».

В отсутствие возможности получения финансовой поддержки Фонда развития территорий судебные акты об удовлетворении требований граждан к органам исполнительной власти субъектов РФ должны исполняться субъектом РФ.

Согласно абзацу третьему пункта 1 статьи 85 Бюджетного кодекса РФ расходные обязательства субъекта РФ возникают в результате «принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов субъекта РФ, а также заключения субъектом РФ (от имени субъекта РФ) договоров (соглашений) при осуществлении органами государственной власти субъектов РФ полномочий по предметам совместного ведения, указанных в частях 1 и 5 статьи 44 Федерального закона от <дата обезличена> №414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах РФ».

Таким нормативным правовым актом, являющимся основанием возникновения у субъекта РФ расходных обязательств, является принятый в субъекте РФ на основании пункта 4 Правил порядок реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам, а именно принятое <адрес обезличен> постановление от <дата обезличена> <номер обезличен>-П «О реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки жителям <адрес обезличен> и правобережной части <адрес обезличен>,

вынужденно покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на территорию <адрес обезличен> на постоянное место жительства».

Согласно пункту 2 статьи 85 Бюджетного кодекса РФ расходные обязательства субъекта РФ, указанные в абзацах втором - пятом пункта 1 данной статьи, устанавливаются органами государственной власти субъекта РФ самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета субъекта РФ.

В соответствии с ч.2 ст.13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные решения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц. граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета» - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и

здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств.

Частью 2 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что перечень главных распорядителей средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджетов государственных внебюджетных фондов, местного бюджета устанавливается законом (решением) о соответствующем бюджете в составе ведомственной структуры расходов.

Согласно приложению <номер обезличен> к <адрес обезличен> «О бюджете <адрес обезличен> на 2025 год и влановый период 2026 и 2027 годов» утверждено распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств краевого бюджета, разделам, подразделам, целевым статьям (государственным программам и непрограммным направлениям деятельности) и группам видов расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов краевого бюджета на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов, согласно которому, министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес обезличен> является главным распорядителем средств бюджета <адрес обезличен>.

Согласно подпункту 1 пункта 8.3 Положения о министерстве финансов <адрес обезличен>, утвержденного Постановлением <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>, министерство финансов <адрес обезличен> является главным распорядителем и получателем средств краевого бюджета, предусмотренных на содержание министерства и реализацию возложенных на него функций. Исчерпание выделенных лимитов бюджетных обязательств в ситуации, когда осуществление соответствующих выплат из бюджета является обязанностью публично-правового образования, является не основанием для отказа в осуществлении таких выплат, а обязывает главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств использовать предусмотренные п. 6 ч. 1 ст. 158 БК РФ полномочия по изменению лимитов текущего финансового года и формированию лимитов в достаточном размере на очередной финансовый год.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО2 к министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес обезличен>, министерству финансов <адрес обезличен> о признании незаконным действий, обязании перечислить денежные средства – удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес обезличен> перечислить денежные средства в размере 3 726 954 (Три миллиона семьсот двадцать шесть тысяч девятьсот пятьдесят четыре) рубля 00 копеек по Государственному жилищному сертификату <номер обезличен>, выданному <дата обезличена> Министерством жилищно-коммунального хозяйства <адрес обезличен> на имя ФИО1 о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения в соответствии с договором купли- продажи квартиры от <дата обезличена>.

Обязать министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес обезличен>, министерство финансов <адрес обезличен> перечислить денежные средства в размере 3726954 рубля по Государственному жилищному сертификату <номер обезличен>, выданному <дата обезличена> министерством жилищно-коммунального хозяйства <адрес обезличен> на имя ФИО1 о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения в соответствии с договором купли-продажи квартиры от <дата обезличена> на расчетные счета продавцов.

ФИО5 - расчетный счет <номер обезличен>, открытый в Ставропольском отделении <номер обезличен> ПАО Сбербанк, БИК <номер обезличен>, КПП <номер обезличен>, к/сч 30<номер обезличен>, 3042000 рублей;

ФИО7 - расчетный счет <номер обезличен>, открытый в Ставропольском отделении <номер обезличен> ПАО Сбербанк, БИК <номер обезличен>, КПП <номер обезличен>, к/сч 30<номер обезличен>, 342000 рублей;

ФИО8 - расчетный счет <номер обезличен>, открытый в Ставропольском отделении <номер обезличен> ПАО Сбербанк, БИК <номер обезличен>, КПП <номер обезличен>, к/сч 30<номер обезличен>, 342000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес обезличен>вой суд через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение месяца, со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено <дата обезличена>.

Судья Е.С. Данилова