УИН 05RS0№-66

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 26 июня 2025 года

Кизлярский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Августина А.А., с участием представителя административного истца старшего помощника прокурора <адрес> ФИО5, при секретаре судебного заседания ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> в защиту неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в порядке ст. 39 КАС РФ, в обоснование указав, что прокуратурой <адрес> на основании информации, поступившей из МРЭО Госавтоинспекции МВД по <адрес> (дислокация <адрес>), проведена надзорная проверка по факту получения гражданином ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, водительского удостоверения на управление транспортными средствами.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23.1 Закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Пунктом 4 статьи 23.1 Закона № 196-ФЗ предусмотрено, что Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Из абзаца 2 пункта 1 статьи 28 Закона № 196-ФЗ следует, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством входят, в том числе, психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями), а именно:

- Органические, включая симптоматические, психические F00 - F09 расстройства.

- Шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства F20 - F29.

- Расстройства настроения (аффективные расстройства) F30 - F39.

- Невротические, связанные со стрессом и соматоформные F40 - F48 расстройства.

- Расстройства личности и поведения в зрелом возрасте F60 - F69.

- Умственная отсталость F70 - F79.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 получено водительское удостоверение серия 9912 № категории А, А1, В, В1, С, С1,M со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем проверка показала, что в настоящее время ФИО2 наблюдается в ГБУ РД "Республиканский психоневрологический диспансер" с 2005 года с диагнозом F-70 (умственная отсталость легкой степени с указанием на слабую выраженность нарушения поведения) в соответствии с таблицей классификации болезней 10-го пересмотра МКБ-10.

Психические расстройства и расстройства поведения препятствуют управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Согласно части 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации основанием для подачи искового заявления о запрещении управления транспортными средствами и запрете иметь водительское удостоверение является опасность причинения вреда в будущем.

Наличие у ФИО2 медицинского противопоказания к управлению транспортным средством, входящего в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, создает угрозу для граждан, являющихся участниками дорожного движения. Данная категория лиц непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределённого круга лиц.

Прокурор <адрес> ФИО4 просит суд прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, на управление транспортными средствами, возникшее на основании водительского удостоверения, серии 9912 № категории А, А1, В, В1, С, С1, M со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, до прекращения диспансерного наблюдения у врача-психиатра со стойкой ремиссией. Обязать ФИО2 сдать в ОГИБДД МВД России по <адрес> водительское удостоверение серии 9912 № категории А, А1, В, В1, С, С1, M, выданное на его имя ДД.ММ.ГГГГ, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного истца старший помощник прокурора <адрес> ФИО5 в судебном заседании поддержал административные исковые требования, просил удовлетворить их в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился. Почтовое отправление с извещением о дне слушания дела возвратилось в суд с отметкой работника Почты России об истечении срока хранения.

Как разъяснено в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Бремя доказывания того, что почтовая корреспонденция не была доставлена лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо.

Согласно информации Почты России извещение суда в адрес административного ответчика направлено своевременно, возвращено отправителю с формулировкой "истек срок хранения". Конверт с судебным извещением не был доставлен ФИО2, поскольку адресат по извещению за ним не явился. Доказательств, безусловно свидетельствующих об отсутствии возможности получить судебное извещение, административным ответчиком не представлено. Каких-либо возражений по поводу заявленных исковых требований административным ответчиком не представлено.

Представитель заинтересованного лица - МРЭО ГИБДД МВД по РД (с дислокацией <адрес>) надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела в суд не явился, просил рассмотреть дело без его участия, административное исковое заявление поддержал.

Заинтересованное лицо - ОГИБДД ОМВД по РД в судебное заседание своих представителей не направило, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Явка указанных лиц судом обязательной не признана.

Согласно ч. 2 ст. 289 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Изучив материалы дела, выслушав представителя административного истца, суд приходит к следующему решению.

В соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» осуществляется надзор за исполнением законов о медицинском обеспечении безопасности дорожного движения на поднадзорной территории.

Согласно ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Проведенной прокуратурой <адрес> проверкой установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обладает правом управления транспортным средством, имеет водительское удостоверение серии 9912 № категории А, А1, В, В1, С, С1, M, выданное ДД.ММ.ГГГГ и страдает психическим расстройством – F-70 (умственная отсталость легкой степени с указанием на слабую выраженность нарушения поведения).

Указанное обстоятельство подтверждается ответом заведующего поликлиникой ГБУ РД «РПНД» на запрос прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, наличие у гражданина заболевания, относящегося к психическим расстройствам и расстройствам поведения, а именно органические, включая симптоматические психические расстройства, является препятствием для управления им транспортным средством.

Таким образом, выявленное у ФИО2 психическое расстройство, исключает допуск его к управлению транспортным средством.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу абзаца 9 статьи 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» №-фз от ДД.ММ.ГГГГ, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (ст.23 Федерального закона).

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Определен перечень оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, в их число входит ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Исходя из указанных положений, одним из условий участия в дорожном движении является, отсутствие у водителя медицинских противопоказаний. Федеральным законодательством возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований административного истца и прекращении действия права ФИО2 на управление транспортными средствами.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 39, 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора <адрес> в защиту неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права управления транспортными средствами – удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Дагестан (паспорт серии 8209 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по <адрес> в <адрес>), зарегистрированного по адресу: <адрес>, пер. Топольской, <адрес>, на управление транспортными средствами, возникшее на основании водительского удостоверения, серии 9912 № категории А, А1, В, В1, С, С1, M со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, до прекращения диспансерного наблюдения у врача-психиатра со стойкой ремиссией.

Обязать ФИО2 сдать в МРЭО ГИБДД МВД по РД (с дислокацией <адрес>) водительское удостоверение серии 9912 № категории А, А1, В, В1, С, С1, M выданное на его имя ДД.ММ.ГГГГ, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца, со дня вынесения решения в окончательной форме через Кизлярский городской суд Республики Дагестан.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.

Судья А.А. Августин