Дело №2а-825/2023
74RS0028-01-2023-000413-03
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 февраля 2023 года г. Копейск
Копейский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Лебедевой А.В.,
при секретаре Галеевой З.З.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление администрации Копейского городского округа Челябинской области к МСОСП по ОВИП УФССП по Челябинской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Копейского городского округа Челябинской области обратились в суд с административным иском к МСОСП по ОВИП УФССП по Челябинской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора.
В обоснование иска указали, что Копейским городским судом 14.07.2022 года вынесено решение по делу №2-2527/2022, которым на администрацию Копейского городского округа возложена обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений применительно к условиям Копейского городского округа Челябинской области в черте Копейского городского округа в соответствии с санитарно-техническими нормами, площадью не менее 18 кв.м за счет средств субвенции социальных выплат на обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемых из бюджета субъекта Челябинской области. 02.09.2022 года выдан исполнительный лист серии НОМЕР.
Администрацией 09.09.2022 года получено постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного специализированного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области (далее МСОСП по ОВИП УФССП по Челябинской области) о возбуждении исполнительного производства НОМЕР. Согласно указанному постановлению администрации Копейского городского округа предложено в срок 5 дней со дня получения постановления добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе. Однако, исполнить требования, содержащиеся в постановлении о возбуждении исполнительного производства НОМЕР в установленный для администрации Копейского городского округа в пятидневный срок по объективным причинам не представлялось возможным, о чем 26.09.2022 года было сообщено приставу-исполнителю. Однако, судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП Управления Федеральной службы судебных приставов 28.10.2022 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. В соответствии с данными постановлениями в связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленной срок с администрации Копейского городского округа подлежит взысканию исполнительский сбор на общую сумму 50 000 рублей. Полагает, что имеются основания для освобождения от взыскания исполнительского сбора. Просит освободить от уплаты исполнительского сбора, взысканного с администрации Копейского городского округа на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 28.10.2022 года.
Представитель административного истца администрации Копейского городского округа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Административный ответчик МСОСП по ОВИП УФССП по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Административный ответчик Управление ФССП по Челябинской области о дне слушания дела извещен, представитель в судебное заседание не явился.
В силу ст.150 КАС РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
Согласно положений ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника - гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника -организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника – гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника - организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. №13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).
Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).
По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Следовательно, вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.
В судебном заседании установлено, что решением Копейского городского суда Челябинской области от 14.07.2022 года на администрацию возложена обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений применительно к условиям Копейского городского округа Челябинской области в черте Копейского городского округа в соответствии с санитарно-техническими нормами, площадью не менее 18 кв.м за счет средств субвенции социальных выплат на обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемых из бюджета субъекта Челябинской области.
Решение вступило в законную силу 23.08.2022 года.
Судом установлено, что 30.08.2019 года судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП УФССП по Челябинской области возбуждено исполнительное производство НОМЕР в отношении администрации Копейского городского округа в пользу взыскателя ФИО1, в котором установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований.
Поскольку исполнительный документ в установленный срок не исполнен, по исполнительному производству НОМЕР судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области 28.10.2022 года было вынесено постановление о взыскании с администрации Копейского городского округа исполнительского сбора в общей сумме 50 000 рублей.
22.09.2022 года администрация Копейского городского округа Челябинской области обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 14.07.2022 года.
Определением Копейского городского суда от 30.09.2022 года в удовлетворении заявления администрации Копейского городского округа Челябинской области о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 14.07.2022 года отказано.
В судебном заседании установлено, что между управлением по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа (участник долевого строительства) и ООО "ИНМАН" (застройщик) были заключены муниципальные контракты НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР долевого участия в строительстве с последующей передачей жилых помещений (квартир) в собственность муниципального образования "Копейский городской округ" после получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома в IV квартале 2016 года. Объектами долевого строительства в рамках указанных контрактов выступают 65 жилых помещений (квартир), входящие в состав многоквартирного дома по адресу: АДРЕС. Срок окончания строительства многоквартирного жилого дома, согласно указанных контрактов – не позднее 14.11.2016 года, а срок начала и окончания передачи застройщиком объекта долевого строительства участнику долевого строительства - не позднее 24.11.2016 года и не позднее 01.12.2016 года соответственно.
Управлением обязательства по контрактам исполнены в полном объеме, произведены расчеты на общую сумму 62 262 166,14 руб. Однако, своевременно, ООО «ИНМАН» своих обязательств по заключенным муниципальным контрактам не выполнил, не передал по акту приема-передачи Управлению ни одного из 65 жилых помещения, расположенных по адресу: АДРЕС.
Кроме того, между управлением по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа (участник долевого строительства) и ООО "Стройинвест" (застройщик) были заключен муниципальные контракты НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР, приобретения (поставки) объектов долевого строительства (жилых помещений) для обеспечения жильем граждан из категории дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством). Объектами долевого строительства являются 19 жилых помещений (квартир), входящие в состав многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС. Срок окончания строительства многоквартирного жилого дома, согласно указанных контрактов – не позднее 30.12.2016 года, а срок начала и окончания передачи застройщиком объекта долевого строительства участнику долевого строительства - не позднее 03.04.2017 года и не позднее 10.04.2017 года соответственно.
Управлением обязательства по контрактам исполнены в полном объеме, произведены расчеты на общую сумму 15 039 621,79 руб. Однако, до настоящего времени, ООО «Стройинвест» своих обязательств по заключенным муниципальным контрактам не выполнил, не передал по акту приема-передачи Управлению ни одного из 19 жилых помещений, расположенных по адресу: АДРЕС.
Согласно письму ООО "ИНМАН" о подписании дополнительного соглашения к договору долевого участия в строительстве, поступившее в администрацию Копейского городского округа 16.01.2017 года, срок передачи объектов долевого строительства, расположенных по адресу: АДРЕС, участникам изменен на не позднее 10.10.2017 года.
25.09.2017 года ООО "ИНМАН" повторно обратилось в администрацию Копейского городского округа с письмом о продлении срока строительства и подписании дополнительного соглашения к договору долевого участия в строительстве, уведомив, что срок передачи объектов долевого строительства, расположенных по адресу: АДРЕС, участникам изменен на не позднее 1 квартала 2018 года.
Материалами дела подтверждается, что в отношении ООО "ИНМАН" в следственном отделе ОМВД России по г. Копейску Челябинской области возбуждено уголовное дело НОМЕР в отношении неустановленных лиц из числа руководства ООО "ИНМАН" по признакам преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 Уголовного кодекса Российской Федерации, по факту хищения денежных средств дольщиков строительства жилого дома НОМЕР (1 очередь) по АДРЕС.
Постановлением следователя отдела по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой отделом полиции "Курчатовский" следственного управления УМВД России по г. Челябинску Д.Р.А., от 16.08.2019 года муниципальное образование «Копейский городской округ» признано потерпевшим по уголовному делу в отношении неустановленных лиц из числа руководства ООО "ИНМАН" по ч. 4 ст. 159 Уголовного кодекса Российской Федерации по факту хищения денежных средств участников долевого строительства жилого дома НОМЕР (1 очередь) по АДРЕС.
10.08.2022 года выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.
Таким образом, установлено, что по настоящее время ущерб от неисполнения ООО "ИНМАН" муниципальных контрактов администрации Копейского городского округа Челябинской области не возмещен: жилые помещения не переданы, денежные средства, оплаченные по муниципальному контракту, не возвращались, поэтому неисполнение требования исполнительного документа в течение 5 дней было связано с наличием объективно непреодолимых чрезвычайных обстоятельств, находящихся вне контроля администрации Копейского городского округа, а именно неисполнением ООО "ИНМАН" своих обязательств по муниципальному контракту.
В соответствии с постановлением администрации Копейского городского округа Челябинской области НОМЕР от 21.12.2022 года, ФИО1 предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: АДРЕС, общей площадью 32 кв.м, по договору найма специализированного жилого помещения.
23.12.2022 года администрацией Копейского городского округа в адрес МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области направлено письмо с просьбой окончить исполнительное производство НОМЕР, возбужденное в отношении администрации Копейского городского округа, в связи с фактическим исполнением требования исполнительного документа в полном объеме.
Таким образом, административным истцом представлены доказательства, подтверждающие факт наличия объективных причин отсутствия их вины в нарушении сроков, установленных для добровольного исполнения требований исполнительского документа, тем самым отсутствие оснований для ответственности за нарушение обязательств.
Анализ совокупности доказательств, имеющихся в материалах дела, позволил суду сделать вывод о том, что в течение установленного пятидневного срока реальное исполнение решения суда о предоставлении жилого помещения было невозможно. Исполнение судебного решения было невозможно вследствие обстоятельств, которые с учетом специфики данного дела могут рассматриваться в качестве события, тождественного непреодолимой силе.
Таким образом, установленные по делу обстоятельства дают суду основания для удовлетворения требования административного истца администрации Копейского городского округа об освобождении от уплаты исполнительского сбора.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд -
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление администрации Копейского городского округа Челябинской области к МСОСП по ОВИП УФССП по Челябинской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора- удовлетворить.
Администрацию Копейского городского округа освободить от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству НОМЕР от 19.09.2022 года, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного специализированного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области от 28.10.2022 года.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий: А.В. Лебедева
Мотивированное решение изготовлено 27 февраля 2023 года.