Дело (УИД) 70RS0001-01-2025-004781-05

№ 2а-2666/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21.10.2025 Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Ершовой Е.Ю.,

при секретаре Новокрещеновой М.Е.,

помощник судьи Захарова А.И.,

с участием помощника прокурора Кировского района г.Томска ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области обратилось с административным иском к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений, указав, что решением Кировского районного суда г.Томска от /________/ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на три года со дня вступления в законную силу решения суда и установлены административные ограничения: обязанность являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение выезда за пределы муниципального образования /________/; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с 23.00 ч. до 06.00 ч. Решением Кировского районного суда г.Томска от /________/ административные ограничения, установленные в отношении ФИО1, дополнены обязательной явкой один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения (всего два раза в месяц). Решением Кировского районного суда г.Томска от /________/ административные ограничения, установленные в отношении ФИО1 дополнены запрещением пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с 22.00 ч. до 06.00 ч. Решением Кировского районного суда г.Томска от /________/ административные ограничения, установленные в отношении ФИО1, дополнены запрещением посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. Решением Кировского районного суда г.Томска от /________/ административные ограничения, установленные в отношении ФИО1, дополнены дополнительной явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (все три раза в месяц). В ходе проверки на наличие привлечений к административной и уголовной ответственности по данным ИЦ УМВД России по Томской области установлено, что ФИО1 в период нахождения под административным надзором неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления: постановлением от /________/ по делу /________/, вступившим в законную силу /________/, привлечен по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1210 руб.; постановлением от /________/ по делу /________/, вступившим в законную силу /________/, привлечен по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1210 руб.; постановлением от /________/ по делу /________/, вступившим в законную силу /________/, привлечен по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1210 руб. Административные ограничения, установленные решением Кировского районного суда г.Томска от /________/, дополненные решениями Кировского районного суда г.Томска от /________/, от /________/, от /________/, от /________/ в отношении ФИО1 не достигли целей, на которые направлено действие Федерального закона от /________/ № 64-ФЗ. На основании изложенного, с целью предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, административный истец просит установить в отношении ФИО1 дополнительное ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с 21.00 ч. до 06.00 ч.

В судебное заседание представитель административного истца ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела без его участия.

Заслушав заключение прокурора, изучив представленные доказательства, не признав необходимым обязательное участие административного истца и административного ответчика в судебном заседании, определив на основании ч. 1, ч. 4 ст. 272 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие административного истца, административного ответчика, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в ч. 3 ст. 55 предусматривает, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Лица, в отношении которых может устанавливаться административный надзор, определены в ст. 3 названного Федерального закона.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Как предусмотрено ч.3 ст. 4 названного Закона, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Из материалов дела следует, что решением Кировского районного суда г.Томска от /________/, вступившим в законную силу /________/, в отношении ФИО1 установлен административный надзор на 3 года со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора; на весь срок административного надзора установлены административные ограничения в виде: обязанности являться 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы Муниципального образования /________/; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с 23-00 часов до 06-00 часов.

Судебным актом установлено, что приговором Кировского районного суда г.Томска от /________/ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ, постановлено назначить наказание в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы; в соответствии с ч.5 ст.74 УК РФ условное осуждение по приговору Кировского районного суда г.Томска от /________/ отменить; согласно ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров путем частичного присоединения к назначенному наказанию неотбытой части наказания окончательно назначить наказание в виде 3 лет лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима; срок наказания исчислять с /________/, зачесть в срок отбытия наказания время содержания под стражей с /________/ по /________/ включительно.

Совершенное ФИО1 преступление, предусмотренное п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ, относится к категории тяжких преступлений (ст.15 УК РФ).

Как следует из справки ИЦ УМВД России по /________/, имеющейся в материалах настоящего административного дела, на основании решения Кировского районного суда г.Томска от /________/ ФИО1 поставлен на учет в органе внутренних дел сроком по /________/.

Решением Кировского районного суда г.Томска от /________/, вступившим в законную силу /________/, административные ограничения, установленные в отношении ФИО1 решением Кировского районного суда г.Томска от /________/, дополнены обязательной явкой один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (всего 2 явки в месяц).

Решением Кировского районного суда г.Томска от /________/, вступившим в законную силу /________/, административные ограничения, установленные в отношении ФИО1 решениями Кировского районного суда г.Томска от /________/, от /________/, дополнены запрещением пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с 22.00 ч. до 06.00 ч.

Решением Кировского районного суда г.Томска от /________/, вступившим в законную силу /________/, административные ограничения, установленные в отношении ФИО1 решениями Кировского районного суда г.Томска от /________/, от /________/, от /________/, дополнены запрещением посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Решением Кировского районного суда г.Томска от /________/, вступившим в законную силу /________/, административные ограничения, установленные в отношении ФИО1 решениями Кировского районного суда г.Томска от /________/, от /________/, от /________/, от /________/, дополнены явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (всего 3 явки в месяц).

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от /________/ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч.ч. 1 и 3 ст. 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», проверка законности и обоснованности постановлений по делам об административных правонарушениях, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении административного надзора не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ. Вместе с тем факт привлечения его к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора. При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, согласуется с отраженными в справке Информационного центра УМВД России по /________/ данными, что после установления решением Кировского районного суда г.Томска от /________/ ФИО1 административного надзора и административных ограничений, дополненных решениями Кировского районного суда г.Томска от /________/, от /________/, от /________/, от /________/ последний привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Так, постановлением мирового судьи судебного участка /________/ Кировского судебного района г.Томска от /________/, вступившим в законную силу /________/, (дело /________/) ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (/________/ не оплата административного штрафа, назначенного постановлением /________/ от /________/ в размере 605 руб.), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1210 руб.

Постановлением мирового судьи судебного участка /________/ Кировского судебного района г.Томска от /________/, вступившим в законную силу /________/, (дело /________/) ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (/________/ не оплата административного штрафа, назначенного постановлением /________/ от /________/ в размере 605 руб.), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1210 руб.

Постановлением мирового судьи судебного участка /________/ Кировского судебного района г.Томска от /________/, вступившим в законную силу /________/, по делу (/________/) ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (/________/ не оплата административного штрафа, назначенного постановлением /________/ от /________/ в размере 605 руб.), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1210 руб.

Таким образом, в течение года после установления решением Кировского районного суда г.Томска от /________/ административного надзора и административных ограничений, дополненных решениями Кировского районного суда г.Томска от /________/, от /________/, от /________/, от /________/, ФИО1 неоднократно допускал нарушения порядка его отбытия, за что постановлениями от /________/ по делам /________/, /________/, /________/, вступившими в законную силу неоднократно был привлечен к административной ответственности.

Как следует из содержания постановлений от /________/ по делам /________/, /________/, /________/ ФИО1 вину в совершенных административных правонарушениях признал, пояснил, что отсутствуют денежные средства для оплаты штрафа.

Согласно справке на физическое лицо, административные штрафы, назначенные на основании постановлений от /________/ по делам /________/, /________/, /________/ ФИО1 не оплачены.

Согласно бытовой характеристике УУП ОУУПиПДН ОМВД России по /________/ г.Томска УМВД России по /________/ ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: /________/ совместно с сожительницей и ее несовершеннолетним сыном, не работает. Решением Кировского районного суда г.Томска от /________/ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на три года с установлением административных ограничений. К административному надзору относится посредственно. На меры профилактического воздействия не реагирует, склонен к совершению административного правонарушения и уголовного преступления. Имеет непогашенную судимость за совершение преступления относящееся к категории тяжких, освобожден по отбытии срока наказания. По месту жительства характеризуется отрицательно. Злоупотребляет спиртными напитками. После освобождения из мест лишения свободы неоднократно допускал нарушения административного законодательства, за что привлекался к административной ответственности.

Учитывая личность ФИО1, неоднократное привлечение к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, административный истец полагает, что имеются основания для дополнения ранее установленных в отношении указанного лица административных ограничений запретом пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 21.00 ч. до 06.00 ч.

В соответствии с абз.3 п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Определения от 22.03.2012 N 597-О-О; от 24.09.2012 N 1739-О; от 24.09.2012 N 1740-О; от 24.09.2012 N 1741-О; от 22.11.2012 N 2064-О) положения п. 3 ч. 1 ст. 4 Закона N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", закрепляющее возможность установления такого административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, не может рассматриваться как нарушающее права административного ответчика.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, личность ФИО1, обстоятельства совершенных им административных правонарушения, за которые постановлениями от /________/ привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований ОМВД России по /________/ г.Томска УМВД России по /________/ к ФИО1 и дополнении административных ограничений, установленных решением Кировского районного суда г.Томска от /________/, с учетом решений Кировского районного суда г.Томска от /________/, от /________/, от /________/, от /________/ в отношении ФИО1 обязательной явкой 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, не усматривая при этом оснований для установления дополнительного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 21.00 ч. до 06.00 ч.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175, 178, 180, 273 КАС РФ суд

решил:

административные исковые требования ОМВД России по /________/ г.Томска УМВД России по /________/ к ФИО1 удовлетворить.

Дополнить административные ограничения, установленные решением Кировского районного суда г.Томска от /________/, с учетом решений Кировского районного суда г.Томска от /________/, от /________/, от /________/, от /________/ в отношении ФИО1, /________/ года рождения, уроженца /________/ обязательной явкой 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

С учетом настоящего решения считать установленными в отношении ФИО1 следующие административные ограничения:

обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрещение выезда за пределы Муниципального образования /________/;

запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции;

запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с 22-00 часов до 06-00 часов.

На решение может быть подана апелляционная жалоба (представление) в течение 10 дней в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска.

Председательствующий Е.Ю.Ершова

Решение в окончательной форме принято /________/.