№77RS0001-02-2025-001814-48
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 мая 2025 года г. Москва
Бабушкинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Невзоровой М.В., при секретаре Ильевой И.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-349/25 по административному исковому заявлению ФИО1 к Объединенной муниципальной призывной комиссии г.Москвы, Призывной комиссии г.Москвы, военному комиссару г.Москвы, ФКУ «Военный комиссариат г.Москвы» об оспаривании решений, бездействия, повестки, возложении обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 46 КАС РФ, к Объединенной муниципальной призывной комиссии г.Москвы, Призывной комиссии г.Москвы, военному комиссару г.Москвы, ФКУ «Военный комиссариат г.Москвы» об оспаривании решения Объединенной муниципальной призывной комиссии г.Москвы от 9 октября 2024 г. о призыве на военную службу, решения Призывной комиссии г.Москвы об отказе в удовлетворении жалобы, бездействия военного комиссара г.Москвы, выразившегося в уклонении от направления административному истцу ответа на жалобу в установленный законом срок, обязании направить ответ на жалобу, признании незаконной и отмене повестки серии МСВИ № …, выданной начальником «единого центра призыва на военную службу», оспаривании бездействия военного комиссара г.Москвы и военного комиссариата г.Москвы в части уклонения от выдачи повестки административному истцу и попустительского отношения к присвоению полномочий по выдаче повесток органом, не предусмотренным действующим законодательством, обязании военный комиссариат г.Москвы снять административного истца с воинского учета и исключить из реестра лиц, подлежащих призыву на военную службу.
Требования мотивированы тем, что административный истец постоянно проживает на территории иностранного государства; решением объединенной муниципальной призывной комиссии г.Москвы от 9 октября 2024 г. административный истец призван на военную службу; данное решение препятствует исполнению обязанности по снятию с воинского учета по причине постоянного проживания за пределами РФ, незаконно возлагает обязанность нести военную службу по призыву; административному истцу выдана повестка Единым центром призыва, который в установленном законом порядке не формировался, следовательно, не является органом, уполномоченным на выдачу повесток призывникам; на решение о призыве на военную службу подана жалоба от 21 марта 2025 г., ответ на которую до настоящего времени не поступил.
Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании административный иск поддержал, пояснил, что 9 октября 2024 г. ФИО1 прошел медицинское освидетельствование и призывную комиссию и ему была выдана повестка на 28 октября 2024 г. для отправки к месту прохождения военной службы; после снятия с воинского учета вновь выдана повестка.
Административные ответчики в судебное заседание не явились, извещены.
На основании ст.ст. 150, 152 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие административных ответчиков.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
Судом установлено, что ФИО1 … года рождения, состоял на воинском учете в Военном комиссариате Останкинского района СВАО г.Москвы.
9 октября 2024 г. ФИО1 прошел медицинское освидетельствование, ему определена категория годности к военной службе «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями по ст.ст. 66-д, 68-г Расписания болезней (Приложение к постановлению Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 565).
Решением Объединенной муниципальной призывной комиссии г.Москвы от 9 октября 2024 г. (Протокол № 10) ФИО1 призван на военную службу (л.д. 13).
16 октября 2024 г. и 21 октября 2024 г. ФИО1 обращался в Объединенный военный комиссариат по Останкинскому району г.Москвы с заявлениями об отсутствии оснований для призыва на военную службу и о снятии с воинского учета в связи с постоянным проживанием с 15 июня 2023 г. за пределами Российской Федерации (л.д. 14-15).
15 ноября 2024 г. ФИО1 дан ответ на его обращения, согласно которому документы, подтверждающие факт пребывания за границей, приняты и приобщены к личному делу призывника, призывные мероприятия в отношении ФИО1 на период его обучения и нахождения за пределами территории РФ проводиться не будут (л.д. 16).
Согласно справке Военного комиссариата г.Москвы от 30 января 2025 г. № 1/356 ФИО1 снят с воинского учета 28 января 2025 г. в связи с убытием за пределы РФ на срок более шести месяцев, удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, не сдал (л.д. 34).
4 марта 2025 г. ФИО1 направлена повестка серии МСВИ № … о явке 26 марта 2025 г. к 09:00 в Военный комиссариат г.Москвы в Единый пункт призыва для уточнения документов воинского учета (л.д. 90).
21 марта 2025 г. ФИО1 в Военный комиссариат г.Москвы подана жалоба на решение о призыве на военную службу, которая зарегистрирована 24 марта 2025 г. с вх.№2701г. (л.д. 101-102).
29 марта 2025 г. заместителем начальника Единого центра призыва г.Москвы заявителю дан ответ на жалобу, в котором разъяснено, что в соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и пп. «г» п. 50 постановления Правительства РФ от 27 ноября 2006 г. № 719 «Об утверждении положения о воинском учете» граждане обязаны сообщать о выезде из РФ на срок более 6 месяцев, и сообщено, что заявление со всеми приложениями принято к сведению и внесено в материалы личного дела призывника (л.д. 100).
2 апреля 2025 г. Призывной комиссией г.Москвы утверждено решение Объединенной муниципальной призывной комиссии г.Москвы от 9 октября 2024 г., жалоба ФИО1 оставлена без удовлетворения (л.д. 103).
Как указывает военный комиссар Останкинского района в письменных возражениях на административное исковое заявление, на момент вынесения решения от 9 октября 2024 г. ФИО1 состоял на воинском учете, документов, подтверждающих проживание на территории иностранного государства, необходимых для снятия его с воинского учета, не предоставлял; последующее снятие с учета и выезд не являются основанием для отмены решения Объединенной муниципальной призывной комиссии г.Москвы, которое действительно в течение года; в то же время документы, предоставленные административным истцом в качестве доказательства его проживания на территории иностранного государства, а именно удостоверение личности резидента … и разрешение на проживание в … действительны до 14 июня 2025 г.; из свидетельства о зачислении в международную школу «…» ясно, что ФИО1 находится на последнем году обучения, текущий учебный год заканчивается в июне 2025 г. (л.д. 21-24).
В соответствии с частью 1 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
В силу ст.ст. 26, 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу организуют военные комиссариаты и осуществляют призывные комиссии, на которые возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования граждан и принятию в отношении них решений о годности и призыве.
В силу ч. 2 ст. 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации рассматривает жалобы граждан, в отношении которых приняты решения, указанные в пункте 4 статьи 35.2 настоящего Федерального закона.
Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.
Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, осуществляются путем внесения сведений о них в Реестр воинского учета (ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).
Согласно пп. «д» п. 15 Положения о воинском учете, утвержденного постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 N 719, не подлежат воинскому учету в военных комиссариатах, органах местного самоуправления и организациях граждане, постоянно проживающие за пределами Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
При разрешении такого административного искового заявления для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением, действиями (бездействием) прав либо свобод административного истца (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).
Такая совокупность по делу не установлена.
Согласно материалам личного дела призывника документов, подтверждающих факт постоянного проживания административного истца за пределами РФ, являющихся основанием для снятия его с воинского учета, на момент принятия решения о призыве на военную службу в призывную комиссию представлено не было. На основании представленных документов административный истец признан годным к военной службе по категории «Б-3» и призван на военную службу. Установленную категорию годности к военной службе административный истец не оспаривает.
Таким образом решение о призыве на военную службу соответствует закону, вынесено в пределах предоставленных полномочий.
После предоставления соответствующих документов административный истец снят с воинского учета. Принимая во внимание доводы административного истца о постоянном проживании за пределами РФ, на момент обращения в суд его права оспариваемым решением о призыве на военную службу не нарушались.
Решение призывной комиссии г.Москвы принято в установленном порядке, в пределах предоставленной законом компетенции, соответствует требованиям Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и прав административного истца не нарушает.
При таких обстоятельствах заявленные требования о признании незаконными и отмене решения Объединенной муниципальной призывной комиссии г.Москвы от 9 октября 2024 г. и решения Призывной комиссии г.Москвы об отказе в удовлетворении жалобы не подлежат удовлетворению.
Доказательств нарушения прав административного истца оспариваемым бездействием военного комиссара г.Москвы, выразившимся в уклонении от направления ответа на поданную жалобу от 21 марта 2025 г. в установленный законом срок, административным истцом в нарушение ч. 11 ст. 226 КАС РФ не представлено, в связи с чем требования об оспаривании указанного бездействия и обязании административных ответчиков направить ответ на жалобу не подлежат удовлетворению.
Оспариваемая повестка серии МСВИ № …, выданная для уточнения документов воинского учета, соответствует закону, выдана уполномоченным должностным лицом и не нарушает прав административного истца, который при снятии с воинского учета не сдал удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу.
Доводы административного истца о выдаче повестки неуполномоченным лицом, несостоятельны, поскольку Единый центр призыва г.Москвы относится к Военному комиссариату г.Москвы, в связи с чем требования об оспаривании бездействия военного комиссара г.Москвы и военного комиссариата г.Москвы в части уклонения от выдачи повестки административному истцу и попустительского отношения к присвоению полномочий по выдаче повесток органом, не предусмотренным действующим законодательством, не подлежат удовлетворению.
Поскольку административный истец снят с воинского учета в связи с убытием за пределы РФ на срок более шести месяцев, оснований для удовлетворения заявленных требований об обязании снять административного истца с воинского учета и исключить из реестра лиц, подлежащих призыву на военную службу, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Объединенной муниципальной призывной комиссии г.Москвы, Призывной комиссии г.Москвы, военному комиссару г.Москвы, ФКУ «Военный комиссариат г.Москвы» об оспаривании решений, бездействия, повестки, возложении обязанностей отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме принято 15 мая 2025 г.
Судья М.В. Невзорова