дело № 2а-450/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 марта 2023 года село Илек

Илекского района

Оренбургской области

Илекский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Турмухамбетова М.Т., при секретаре судебного заседания Томяк Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Гостехадзору по Илекскому району Оренбургской области о признании незаконным действий должностного лица, возложении обязанности произвести государственную регистрацию техники,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском в обоснование, которого указывает, что решением Илекского районного суда от 30 ноября 2022 за ним признано право собственности на трактор МТЗ-82, № года выпуска, заводской номер №, двигатель б/н, цвет синий, номер коробки передач отсутствует, номер основного ведущего моста отсутствует, указано, что настоящее решение является основанием для регистрации указанного трактора в органах Гостехнадзора за ним. Он обратился к административному ответчику с заявлением о регистрации указанного трактора, приложил решение, однако ответчик ему незаконно отказал.

Просит признать незаконным отказ Гостехнадзора по Илекскому району Оренбургской области в постановке на учет принадлежащего ему указанного выше трактора, возложить на Гостехнадзор по Илекскому району обязанность произвести государственную регистрацию принадлежащего ему указанного трактора.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещался надлежащим образом о дате времени и месте судебного заседания, обратился в адрес суда с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие.

Определением Илекского районного суда от 22 февраля 2023 года к участию в деле привлечено в качестве заинтересованного лица Министерство сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области.

Представитель административного ответчика Гостехнадзор по Илекскому району в судебное заседание участия не явился, извещен надлежащим образом, согласно телефонограмме от 15 марта 2023 года просил рассмотреть дело в его отсутствие, с иском не согласен, так как административный ответчик ФИО1 обращаясь с заявлением о регистрации трактора не представил в соответствии с требованиями законодательства необходимые документы, а именно паспорт транспортного средства, в связи с чем ему было отказано.

Представитель заинтересованного лица Министерство сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области в судебном заседании участия не принимает, извещен надлежащим образом, обратился в адрес суда с заявлением, содержащим просьбу о рассмотрении дела в его отсутствие, в отзыве относительно административного иска указал, что согласно действующего Порядка на территории Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.09.2020 №1507 допускается оформление паспортов самоходных машин и других видов техники в соответствии с единой формой паспорта самоходной машины и других видов техники и Порядком заполнения единой формы паспорта самоходной машины и других видов техники, утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18.08.2015 №100 – до 1 ноября 2022 года. При этом не допускается одновременное оформление электронного паспорта и паспорта на бумажном носителе на 1 транспортное средство, самоходную машину или другой вида техники. Отсутствие документов или сведений, наличие которых является обязательным в соответствии с пунктом 58 Правил, является основанием для отказа в государственной регистрации и внесении изменений в регистрационные данные. В качестве ответчика истцом заявлен Гостехнадзор Илекского района Оренбургской области. Юридического лица, указанного в качестве ответчика не существует, так как органом государственного технического надзора, является министерство и управлении государственного технического надзора - его структурное подразделение без образования дополнительных отделов на территории районов и городских округов Оренбургской области. Считает, действия инспектора Гостехнадзора Илекского района правомерными, просит отказать в удовлетворении требований административного истца.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело без участия лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.46 КонституцииРФ и ст.218 КАС РФгражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений,действий(бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения,действия(бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы изаконныеинтересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализациизаконныхинтересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. В соответствии со ст. 12 - 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основании состязательности и равноправии сторон. Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Исходя из приведенных выше правовых норм, требование заявителя может быть удовлетворено при совокупности двух условий: незаконность решения должностного лица и нарушение прав и свобод гражданина (организации). Согласно Положению о государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в РФ, утверждённому Постановлением Правительства РФ от 13.12.1993 № 1291 «О государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации» (далее Положение), основной задачей государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (далее именуется -гостехнадзор) является осуществление надзора за техническим состоянием тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним в процессе использования в части обеспечения безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды, а в агропромышленном комплексе - за соблюдением правил эксплуатации машин и оборудования, регламентируемых стандартами, другими нормативными документами и документацией.

В систему органовгостехнадзоравходят: главная государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Министерства сельского хозяйства Российской Федерации (Главгостехнадзор России); государственные инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации с соответствующими государственными инспекциями городов и районов (п. 2 Положения).

Органыгостехнадзораосуществляют регистрацию тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, а также выдачу на них государственных регистрационных знаков (кроме машин Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации) (п. 5 Положения).

Государственная регистрация самоходных машин и других видов техники регулируется постановлением Правительства Российской Федерации от 21.09.2020 №1507 «Об утверждении Правил государственной регистрации самоходных машин и других видов техники».

В соответствии с пунктом 3 указанных Правил, регистрация самоходных машин и других видов техники на территории Российской Федерации осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, наделенными полномочиями в области регионального государственного надзора за техническим состоянием и эксплуатации самоходных машин и других видов техники.

Согласно указу Губернатора Оренбургской области от 19.01.2011 №19-ук «Об утверждении положения о министерстве сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области» на территории Оренбургской области органом гостехнадзора является министерство.

Административный истец ФИО1 обжалуетотказглавного специалиста управления государственного технического надзора по Илекскому району ФИО2 в регистрации трактора,отказмотивирован тем, что административным истцом не представлен паспорт транспортного средства.

Согласнодействующемузаконодательству регистрация транспортных средств имеет исключительно учетное значение. Государственная регистрация транспортных средств производится с целью регистрации транспортных средств для допуска их к дорожному движению и осуществлению технического учета транспортных средств на территории РФ (п. 3 ст.15ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 3 Постановления Правительства РФ № 938 от 12.08.1994 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории РФ»).

В соответствии с вышеуказанными Правилами Государственная регистрация техники осуществляется в целях государственного учета техники и допуска ее к эксплуатации. Владелец техники обязан зарегистрировать ее или изменить регистрационные данные в органах гостехнадзора в течение срока действия государственного регистрационного знака "ТРАНЗИТ" или в течение 10 календарных дней со дня выпуска техники в свободное обращение в соответствии с правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, либо со дня выдачи паспорта техники или дня оформления электронного паспорта техники (для техники, не подлежащей таможенному декларированию), либо со дня временного ввоза техники на территорию Российской Федерации на срок более 6 месяцев, либо со дня приобретения прав владельца техники, снятия с учета, замены номерных компонентов в виде двигателя, кузова, рамы, коробки передач, основного ведущего моста или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Государственная регистрация техники совершается на основании заявления владельца техники или его представителя о государственной регистрации техники.

Для государственной регистрации техники представляются соответствующие документы: в том числе, паспорт техники с отметкой об уплате утилизационного сбора либо отметкой об основании неуплаты утилизационного сбора в соответствии с законодательством Российской Федерации или выписка из электронного паспорта техники (может быть представлена по инициативе заявителя) со статусом "действующий" в автоматизированной системе "Системы электронных паспортов транспортных средств (паспортов шасси транспортных средств) и электронных паспортов самоходных машин и других видов техники" (далее - автоматизированная система системы электронных паспортов техники), оформленного в соответствии сСоглашениемо введении единых форм паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) и паспорта самоходной машины и других видов техники и организации систем электронных паспортов от 15 августа 2014 г. (далее - электронный паспорт техники). Согласно п.16 указанных Правил электронный паспорт техники оформляется органом технадзора в случае: взамен паспортов техники, предъявляемых заявителем при предоставлении государственной услуги по государственной регистрации техники; в отношении техники, состоящей ранее на государственном учете. Согласно ч. 1 ст.223 ГК РФправо собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. Данная норма в полной мере распространяется на транспортные средства, поскольку их отчуждение не подлежит государственной регистрации (п. 2). В соответствии с ч. 1 ст.209 ГК РФсобственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. В силу ч. 2 ст.1 ГК РФграждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав изаконныхинтересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Исходя из вышеприведённых положений, одно из правомочий собственника, закрепленных в ч. 1 ст.209 ГК РФ, по пользованию транспортным средством, законодателем ограничено. Возможность использования транспортного средства по назначению обусловлена его обязательной регистрацией и выдачей соответствующих документов.

Согласно ст.9 Федерального закона от 02.07.2021 №297-ФЗ «О самоходных машинах и других видах техники» установлено, что паспорт (электронный паспорт) на самоходные машины и другие виды техники оформляется в соответствии с актами, составляющими прав Еврозийского экономического союза.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 28.05.2022 №981 "О некоторых вопросах, связанных с введением в Российской Федерации электронного паспорта самоходной машины и других видов техники" оформление электронных паспортов самоходных машин осуществляется аккредитованными Минпромторгом России уполномоченными организациями на коммерческой основе. Таким образом, собственникзаконноприобретенного и отвечающего установленным требованиям безопасности дорожного движения транспортного средства, имеющий намерение использовать транспортное средство в дорожном движении, должен обратиться в специализированные организации для получения соответствующих документов, и последующей его регистрации в органах гостехнадзора. Как следует из отзыва заинтересованного лица Министерство сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области административному истцу было предложено обратиться в соответствующие организации для оформления паспорта техники в соответствии с действующими требованиями законодательства. В судебном заседании установлено, что решением Илекского районного суда от 30 ноября 2022 за ФИО1 признано право собственности трактор МТЗ-82, <адрес> года выпуска, заводской номер №, двигатель б/н, цвет синий, номер коробки передач отсутствует, номер основного ведущего моста отсутствует. Решение является основанием для регистрации в органах Гостехнадора права собственности за ФИО1 указанного трактора. Суд обращает внимание, что административным истцом в материалы дела не представлены сведения об обращении в специализированные органы за выдачей паспорта транспортного средства на указанный трактор. Кроме того административным ответчиком не представлены сведения, состоял ли ранее на регистрационном учете, принадлежащий ему на праве собственности трактор МТЗ-82, № года выпуска, заводской номер №. Таким образом, ФИО1 обращаясь в Гостехнадзор по Илекскому району, не исполнил требования Правил государственной регистрации самоходных машин и других видов техники, утвержденных Правительством РФ от 21.09.2020 №1507, а именно не представил паспорт (электронный паспорт), а также сведения о регистрационном учете, принадлежащего ему на праве собственности вышеуказанного трактора, в соответствии с п.58 вышеуказанных Правил административному истцу было отказано в регистрации транспортного средства административным ответчиком. Суд полагает, административным ответчиком правомерно вынесен отказ в регистрации самоходной машины – трактора МТЗ-82, № года выпуска, заводской номер №, двигатель б/н, цвет синий, номер коробки передач отсутствует, номер основного ведущего моста отсутствует, принадлежащего на праве собственности административному ответчику. Поскольку исходя из вышеприведённых норм закона, ФИО1 в виду отсутствия у него паспорта (электронного паспорта) принадлежащего ему на праве собственности указанного трактора, а также сведения регистрационного учета данной самоходной техники, обязан был обратиться в специализированный орган за выдачей паспорта (электронного паспорта) транспортного средства, для последующей регистрации в органах Гостехнадзора. Исходя из вышеизложенного, суд полагает, чтоотказв регистрации принадлежащего административному истцу транспортного средства соответствует требованиямдействующегозаконодательства, при этом не является препятствием для осуществления собственником своих прав в отношении указанного имущества, следовательно, административные исковые требования ФИО1 являются не обоснованными и не подлежат удовлетворению.

Доказательств наступления для административного истца неблагоприятных последствий в результате оспариваемых действий в материалах дела не имеется и им не представлено, в связи с чем, права и законные интересы административного истца нельзя полагать нарушенными, требующими судебного восстановления.

Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации, статьи 3 и 4, статья 227 КАС РФ).

Следовательно, в судебном заседании не установлено обстоятельств того, что права, свободы и законные интересы истца в конкретном случае нарушены административным ответчиком, а также несоответствие действий административного ответчика нормативным правовым актам.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 226 - 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Гостенадзору по Илекскому району Оренбургской области о признании незаконным действий должностного лица, возложении обязанности произвести государственную регистрацию техники - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Илекский районный суд Оренбургской области.

Судья М.Т. Турмухамбетов

Решение в окончательной форме принято 30 марта 2023 года.

Судья М.Т. Турмухамбетов