дело № 2а-6126/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2025 года г.Уфа

Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Шакировой Г.Р., при секретаре Цегельнюк О.И.,

с участием старшего помощника прокурора Сайфутдиновой Г.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО Специализированный застройщик «Сатурн-Инвест» к администрации ГО г.Уфа РБ о признании постановления недействующим в части, МЗИО РБ об обязании снять с кадастрового учета земельный участок,

установил:

ООО Специализированный застройщик «Сатурн-Инвест» обратилось в суд с административным иском об оспаривании постановления Администрации городского округа город Уфа РБ №1616 от 27.09.2018 года «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории, ограниченной <адрес>» в части формирования земельного участка с кадастровым номером №, обязании снять его с кадастрового учета.

В обоснование требований указано, что ООО СЗ "Сатурн-Инвест" является застройщиком и собственником земельного участка с кадастровым номером №.

Из смежного земельного участка с кадастровым номером № образован земельный участок с кадастровым номером № площадью 2094 кв.м на основании указанного проекта планировки. Данный участок препятствует проезду от строящегося МКД к территории общего пользования на ул.Бакалинская. Публичный сервитут не установлен, иных проездов не имеется. В проекте отсутствует характеристика плотности и параметров застройки, линии отступа от красных линий в целях определения мест допустимого размещения зданий.

Министерство земельных и имущественных отношений РБ осуществляет функции по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, следовательно, и функции по отчуждению земельных участков в собственность заинтересованных лиц и постановке на кадастровый учет.

Определением суда к участию в деле привлечены в качестве соответчика – Главное управление архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Уфа РБ, Управление Росреестра по РБ, ППК Роскадастр, заинтересованного лица – ФИО1, ФИО2

В суде представитель административного истца ФИО3 требования иска поддержал, просил удовлетворить, указав, что земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий ФИО1, препятствует проезду застройщика к строящемуся дому, его необходимо снять с кадастрового учета. Право собственности ФИО1 не оспаривалось. В настоящее время застройщик к МКД осуществляет проезд через другой земельный участок, тоже находящийся в частной собственности. Свои предложения по проекту истец направлял. Сервитуты для проезда не установлены. По этому вопросу обращались в администрацию, но им отказали, т.к. земельные участки находятся в частной собственности. Проектом предусмотрен проезд через участок Кучугуры. Срок окончания строительства МКД – декабрь 2025 года, он будет продлен на 2 месяца.

Представитель административных ответчиков администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Главного управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО4 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного иска, указав, что проект был изготовлен самим истцом, который проезды не предусмотрел, предложений об этом не поступало. Администрация его лишь проверяет на законность и утверждает. Проектом сервитуты не утверждены, а предложено предусмотреть сервитуты УЗИО либо частным лицам. Проект опубликован, утверждение проекта прошло процедуру публичных слушаний. Проектом проезд по земельному участку с кадастровым номером № не предусмотрен.

Представитель заинтересованного лица ФИО1 ФИО5 возражал против иска, указав, что собственником земельного участка с кадастровым номером № является ФИО1 Право собственности не оспорено. Истцом не оспаривается, что проезд осуществляется им через другой участок, его права не нарушены. С 2018 года истец ничего для этого не сделал, сам сервитуты установить не пытается. В 2020 году ему разрешено использование земельного участка для организации проездов, однако он им не воспользовался.

Представитель заинтересованного лица ФИО2 Кучугура АВ. оставила решение на усмотрение суда, указав, что административный истец использует для проезда участок Кучугуры, соседний с ФИО1, препятствий в этом не чинится.

Представитель заинтересованного лица МЗИО РБ ФИО6 возражала против иска.

Иные стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Согласно пунктам 8, 9 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административные истцы - органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания (предварительного судебного заседания) лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в части 7 настоящей статьи срок. Указанные лица, а также получившие первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу иные лица, участвующие в деле, обладающие государственными или иными публичными полномочиями, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи. Лица, указанные в части 8 настоящей статьи, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении административного дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

В силу положений статьи 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, выслушав заключение прокурора о необоснованности требований, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 208 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

В силу пунктов 8, 9 статьи 213 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление; 2) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов; б) форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты; в) процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта; г) правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу; 3) соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 2 и 3 части 8 настоящей статьи, возлагается на орган, организацию, должностное лицо, принявшие оспариваемый нормативный правовой акт.

Судом установлено, что истец является застройщиком и собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 5963 кв.м, категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – многоквартирные многоэтажные дома.

Постановлением администрации городского округа город Уфа РБ №1616 от 27.09.2018 года утвержден проект планировки и проект межевания территории, ограниченной <адрес>, в котором границы публичных сервитутов, в том числе к земельному участку ООО СЗ «Сатурн-Инвест», являются отображенными; формируемый земельный участок П-2 предусмотрен под размещение объектов делового управления.

Проект планировки прошел процедуру публичных слушаний, которые проведены 05.07.2018. Результат слушаний положительный.

Постановление опубликовано на сайте администрации 03.10.2018.

Согласно ответу на запрос суда, в газете «Вечерняя Уфа» постановление не опубликовано.

Согласно статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 07.05.1998г. № 73-ФЗ в редакции на момент возникновения правоотношений (далее – ГрК РФ) градостроительная деятельность - деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции, сноса объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений, благоустройства территорий.

Красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов.

В соответствии с пунктом 26 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд.

В соответствии с нормами статьи 42 ГрК РФ подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории.

Основная часть проекта планировки территории включает в себя:

1) чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются:

а) красные линии. Порядок установления и отображения красных линий, обозначающих границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства;

б) границы существующих и планируемых элементов планировочной структуры;

в) границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства;

2) положение о характеристиках планируемого развития территории, в том числе о плотности и параметрах застройки территории (в пределах, установленных градостроительным регламентом), о характеристиках объектов капитального строительства жилого, производственного, общественно-делового и иного назначения и необходимых для функционирования таких объектов и обеспечения жизнедеятельности граждан объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур, в том числе объектов, включенных в программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, программы комплексного развития транспортной инфраструктуры, программы комплексного развития социальной инфраструктуры и необходимых для развития территории в границах элемента планировочной структуры. Для зон планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения в такое положение включаются сведения о плотности и параметрах застройки территории, необходимые для размещения указанных объектов, а также в целях согласования проекта планировки территории в соответствии с частью 12.7 статьи 45 настоящего Кодекса информация о планируемых мероприятиях по обеспечению сохранения применительно к территориальным зонам, в которых планируется размещение указанных объектов, фактических показателей обеспеченности территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и фактических показателей территориальной доступности таких объектов для населения;

3) положения об очередности планируемого развития территории, содержащие этапы проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства жилого, производственного, общественно-делового и иного назначения и этапы строительства, реконструкции необходимых для функционирования таких объектов и обеспечения жизнедеятельности граждан объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур, в том числе объектов, включенных в программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, программы комплексного развития транспортной инфраструктуры, программы комплексного развития социальной инфраструктуры.

Материалы по обоснованию проекта планировки территории содержат:

1) карту (фрагмент карты) планировочной структуры территорий поселения, городского округа, межселенной территории муниципального района с отображением границ элементов планировочной структуры;

2) результаты инженерных изысканий в объеме, предусмотренном разрабатываемой исполнителем работ программой инженерных изысканий, в случаях, если выполнение таких инженерных изысканий для подготовки документации по планировке территории требуется в соответствии с настоящим Кодексом;

3) обоснование определения границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства;

4) схему организации движения транспорта (включая транспорт общего пользования) и пешеходов, отражающую местоположение объектов транспортной инфраструктуры и учитывающую существующие и прогнозные потребности в транспортном обеспечении на территории, а также схему организации улично-дорожной сети;

5) схему границ территорий объектов культурного наследия;

6) схему границ зон с особыми условиями использования территории;

7) обоснование соответствия планируемых параметров, местоположения и назначения объектов регионального значения, объектов местного значения нормативам градостроительного проектирования и требованиям градостроительных регламентов, а также применительно к территории, в границах которой предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, установленным правилами землепользования и застройки расчетным показателям минимально допустимого уровня обеспеченности территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетным показателям максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения;

8) схему, отображающую местоположение существующих объектов капитального строительства, в том числе линейных объектов, объектов, подлежащих сносу, объектов незавершенного строительства, а также проходы к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

9) варианты планировочных и (или) объемно-пространственных решений застройки территории в соответствии с проектом планировки территории (в отношении элементов планировочной структуры, расположенных в жилых или общественно-деловых зонах);

10) перечень мероприятий по защите территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе по обеспечению пожарной безопасности и по гражданской обороне;

11) перечень мероприятий по охране окружающей среды;

12) обоснование очередности планируемого развития территории;

13) схему вертикальной планировки территории, инженерной подготовки и инженерной защиты территории, подготовленную в случаях, установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и в соответствии с требованиями, установленными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

14) иные материалы для обоснования положений по планировке территории.

В силу ч.6 ст.43 ГрК РФ на чертежах межевания территории отображаются:

1) границы планируемых (в случае, если подготовка проекта межевания территории осуществляется в составе проекта планировки территории) и существующих элементов планировочной структуры;

2) красные линии, утвержденные в составе проекта планировки территории, или красные линии, утверждаемые, изменяемые проектом межевания территории в соответствии с пунктом 2 части 2 настоящей статьи;

3) линии отступа от красных линий в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений;

4) границы образуемых и (или) изменяемых земельных участков, условные номера образуемых земельных участков, в том числе в отношении которых предполагаются их резервирование и (или) изъятие для государственных или муниципальных нужд;

5) границы публичных сервитутов.

Согласно статье 45 ГрК РФ решения о подготовке документации по планировке территории принимаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, за исключением случаев, указанных в части 1.1 настоящей статьи.

Уполномоченные органы местного самоуправления муниципального района принимают решение о подготовке документации по планировке территории, обеспечивают подготовку документации по планировке территории, за исключением случаев, указанных в части 1.1 настоящей статьи, и утверждают документацию по планировке территории, предусматривающую размещение объектов местного значения муниципального района и иных объектов капитального строительства, размещение которых планируется на территориях двух и более поселений и (или) межселенной территории в границах муниципального района, за исключением случаев, указанных в частях 2 - 3.2, 4.1, 4.2 настоящей статьи.

Подготовка документации по планировке территории осуществляется на основании документов территориального планирования, правил землепользования и застройки (за исключением подготовки документации по планировке территории, предусматривающей размещение линейных объектов) в соответствии с программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, программами комплексного развития транспортной инфраструктуры, программами комплексного развития социальной инфраструктуры, нормативами градостроительного проектирования, требованиями технических регламентов, сводов правил с учетом материалов и результатов инженерных изысканий, границ территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, границ территорий выявленных объектов культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территорий.

Проект планировки территории, предусматривающий размещение объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, для размещения которых допускается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд, на земельных участках, принадлежащих либо предоставленных физическим или юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления, не действует в части определения границ зон планируемого размещения таких объектов в случае, если в течение трех лет со дня утверждения данного проекта планировки территории не принято решение об изъятии таких земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Уполномоченный орган местного самоуправления обеспечивает опубликование указанной в части 15 настоящей статьи документации по планировке территории (проектов планировки территории и проектов межевания территории) в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещает информацию о такой документации на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".

В силу норм статьи 46 ГрК РФ решение о подготовке документации по планировке территории применительно к территории поселения, территории городского округа, за исключением случаев, указанных в частях 2 - 4.2 и 5.2 статьи 45 настоящего Кодекса, принимается органом местного самоуправления поселения, органом местного самоуправления городского округа по инициативе указанных органов либо на основании предложений физических или юридических лиц о подготовке документации по планировке территории. В случае подготовки документации по планировке территории заинтересованными лицами, указанными в части 1.1 статьи 45 настоящего Кодекса, принятие органом местного самоуправления поселения, органом местного самоуправления городского округа решения о подготовке документации по планировке территории не требуется.

Указанное в части 1 настоящей статьи решение подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, в течение трех дней со дня принятия такого решения и размещается на официальном сайте поселения (при наличии официального сайта поселения) или на официальном сайте городского округа (при наличии официального сайта городского округа) в сети "Интернет".

Проекты планировки территории и проекты межевания территории, решение об утверждении которых принимается в соответствии с настоящим Кодексом органами местного самоуправления поселения, городского округа, до их утверждения подлежат обязательному рассмотрению на публичных слушаниях.

Заключение о результатах публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте поселения (при наличии официального сайта поселения) или на официальном сайте городского округа (при наличии официального сайта городского округа) в сети "Интернет".

Глава местной администрации поселения или глава местной администрации городского округа с учетом протокола публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории и заключения о результатах публичных слушаний принимает решение об утверждении документации по планировке территории или об отклонении такой документации и о направлении ее в орган местного самоуправления на доработку с учетом указанных протокола и заключения.

Утвержденная документация по планировке территории (проекты планировки территории и проекты межевания территории) подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, в течение семи дней со дня утверждения указанной документации и размещается на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".

В соответствии с Постановлением Госстроя РФ от 29.10.2002 N 150 "Об утверждении Инструкции о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации" градостроительная документация муниципального уровня включает в себя градостроительную документацию о градостроительном планировании развития территорий поселений, других муниципальных образований и градостроительную документацию о застройке территорий городских и сельских поселений.

Решение органов государственной власти и органов местного самоуправления о разработке градостроительной документации любого вида или о внесении в нее изменений подлежит опубликованию (п.2.8 Инструкции).

В силу п.п.2.11, 2.12 Инструкции градостроительная документация любого вида должна содержать текстовые и графические материалы с определением обязательных (утверждаемых) положений, устанавливаемых в соответствии с настоящей Инструкцией и заданием на разработку градостроительной документации.

Составной частью градостроительной документации являются ее Основные положения, содержащие краткое изложение принятых проектных решений, обязательные положения, основные технико-экономические показатели (приложения 2 - 9) и схематический чертеж проектного плана (основного чертежа).

Таким образом, оспариваемое постановление относится к градостроительной планировочной документации.

Установление красных линий должно быть осуществлено с учетом существующей застройки. Если же установленная красная линия обозначает планируемые к строительству дороги, улицы, проезды, линии связи, объекты инженерной и транспортной инфраструктуры, должно быть обоснование необходимости строительства указанных объектов на территории, занятой объектами недвижимости.

Разрешая спор, суд приходит к выводу, с учетом изложенных обстоятельств, что оспариваемым проектом права истца не нарушены.

Как усматривается из постановления администрации городского округа город Уфа РБ №1616 от 27.09.2018 года «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории, ограниченной <адрес>», заказчиком его разработки является административный истец ООО СЗ «Сатурн-инвест».

В обоснование требований истцом указано, что проектом публичные сервитуты для проезда к строящемуся им на земельном участке с кадастровым номером № МКД не утверждены, иных проездов не имеется.

Вопреки данному доводу, в проекте межевания границы публичных сервитутов отображены, в том числе в качестве проездов к земельному участку истца (отображены синим штрихом), что соответствует приведенным нормам ч.6 ст.43 ГрК РФ.

11.12.2020 администрацией ГО г.Уфа РБ решением №2376 разрешено ООО СЗ «Сатурн-инвест» сроком на 5 лет использование земель площадью 741 кв.м согласно схеме для размещения элементов благоустройства территории, организации проездов. Пунктом 2.2 решения предусмотрена возможность досрочного прекращения действия разрешения со дня предоставления земель физическому или юридическому лицу.

Аналогичное разрешение выдано ООО СЗ «Сатурн-инвест» приказом МЗИО РБ от 13.01.2022.

Установление сервитута носит гражданско-правовой характер и устанавливается на основании договора и за плату, законом предусмотрены публичные сервитуты, в том числе главой V.7 Земельного кодекса РФ.

07.08.2025 из земельного участка с кадастровым номером № сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером №, право собственности зарегистрировано за ФИО1, что подтверждается выписками из ЕГРН.

Таким образом, предоставление земельного участка с кадастровым номером № ФИО1 прекратило действие разрешения МЗИО РБ от 13.01.2022.

Правом установления сервитута (в гражданском порядке) для организации проезда до окончания строительства МКД истец также не воспользовался.

Кроме того, установлено и не оспаривается сторонами, что проезд осуществляется через земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий ФИО2, который препятствий этому не чинит.

В деле также имеется письмо УМВД по г.Уфе от 11.06.2025 о том, что возможно организовать проезд через земельный участок, на котором расположен Центр временного содержания иностранных граждан (<адрес>) при условии обустройства застройщиком временного периметрального ограждения и последующего его возвращения на прежние границы после окончания строительства.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что своими действиями и в своей воле административным истцом допущено бездействие по организации проездов к месту строительства.

Исходя из изложенного, судом не установлено нарушение прав истца. Кроме того, окончание строительства МКД предусмотрено через 2 месяца.

Проект планировки прошел процедуру публичных слушаний. Доказательств того, что в ходе публичных слушаний заявитель выражал свои замечания по проекту планировки территории, в материалы дела не представлено, равно как доказательств нарушения норм действующего законодательства при разработке проекта.

Отсутствие публикации в СМИ о незаконности проекта не свидетельствует.

Оспариваемый проект соответствует Генеральному плану г.Уфы, Правилам землепользования и застройки г.Уфы.

В силу норм части 1 статьи 18 и части 3 статьи 23 ГрК РФ генеральный план городского округа является документом территориального планирования, и содержит среди прочего карту планируемого размещения объектов местного значения поселения или городского округа и карту функциональных зон поселения или городского округа. Таким образом, генеральный план также является документом, определяющим градостроительные регламенты территориального планирования. В силу части 1 статьи 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации реализация документов территориального планирования осуществляется, в том числе, путем подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования.

Из содержания указанных норм следует, что генеральный план муниципального образования определяет общие принципы территориального планирования в целях обеспечения устойчивого развития градостроительных элементов, и является документом перспективного развития территорий, поскольку носит долгосрочный характер - утверждается на срок не менее чем двадцать лет (часть 11 статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

По смыслу ГрК РФ проект планировки и межевания конкретной территории призван обеспечивать не только права и законные интересы собственников и обладателей иных прав на земельные участки, но и защищаемые законом права и интересы иных физических и юридических лиц, а также публичные интересы, связанные, в частности, с устойчивым развитием территорий муниципальных образований, сохранением окружающей среды и объектов культурного наследия, улучшением инвестиционной привлекательности соответствующих территорий и т.п., которые могут вступать в объективное противоречие с интересами собственников. Следовательно, задача органов муниципальных образований при разработке документов территориального планирования состоит не в обеспечении приоритета прав собственников земельных участков в ущерб иным интересам, а в согласовании этих прав и интересов, в установлении между ними разумного и справедливого баланса (Определение Верховного Суда РФ от 11.05.2017 N 301-КГ17-4208 по делу N А43-14698/2015).

Таким образом, в случае если межевание, планирование обусловлено публично-правовыми целями градостроительной деятельности и осуществлено в порядке, предусмотренном законом, в пределах предоставленных полномочий, основания для признания оспариваемого административного акта недействующим отсутствуют.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации регламентация градостроительной деятельности направлена в первую очередь на обеспечение комфортной среды обитания, комплексного учета потребностей населения и территорий в развитии и необходима для согласования государственных, общественных и частных интересов в данной области в целях обеспечения благоприятных условий проживания (определения от 6 ноября 2003 года N 387-О, от 15 июля 2010 года N 931-О-О, от 25 февраля 2016 года N 242-О).

Из изложенного следует, что положения градостроительного законодательства не ставят возможность разработки документации по планировке территории, в том числе применительно к межеванию, установлению публичных сервитутов, красных линий и т.д., в зависимость от наличия или отсутствия прав на земельные участки в границах территории, на которую разрабатывается проект планировки, и не содержат требований учитывать фактическое использование земельных участков при разработке и утверждении проектов планировки территории, а оспоренные заявителем планировка, межевание являются проектируемыми и не свидетельствуют об изъятии территории.

Таким образом, утверждение проектов планировки и межевания не повлекло ограничений прав истца.

Из иска усматривается несогласие истца с предоставлением права собственности земельного участка с кадастровым номером № ФИО1, чье право не оспорено, недействительным не признано. Административным истцом избран неверный способ защиты прав.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 215 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении требований о признании недействующим постановления администрации городского округа город Уфа РБ №1616 от 27.09.2018 года «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории, ограниченной <адрес>» в части формирования земельного участка с кадастровым номером №№, обязании снять его с государственного кадастрового учета отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения через Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан.

Судья Шакирова Г.Р.

Мотивированное решение изготовлено 07.11.2025.