Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Нижегородский районный суд г. Нижний Н. в составе председательствующего судьи Маркиной О.Е., при ведении протокола секретарем Шишкиной Н.Ю., с участием представителя административного ответчика администрации г. ФИО1 Н.Н,, представителя заинтересованного лица Министерства транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области ФИО2, представителя заинтересованного лица Государственного казенного учреждения Нижегородской области "Центр развития транспортных систем" ФИО3, представителя заинтересованного лица ГП НО "Нижегородпассажиравтотранс" ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 к администрации г. Н.Н., Департаменту Образования г. Н.Н., директору департамента образования г. Н, ФИО7 В.П., директору МБОУ школа № ФИО6, МБОУ школа № об оспаривании решения директора Департамента образования г. ФИО7 В.П., обязании предоставить с ДД.ММ.ГГГГ школьный автобус за счет бюджета организации,

установил:

ФИО5 обратилась в суд с настоящим административным иском к ФИО5 к администрации г. Н.Н., Департаменту Образования г. Н.Н., директору департамента образования г. Н, ФИО7 В.П., директору МБОУ школа № ФИО6, МБОУ школа № об оспаривании решения директора Департамента образования г. ФИО7 В.П., обязании предоставить с ДД.ММ.ГГГГ школьный автобус за счет бюджета организации.

В обоснование заявленных требований указала следующее.

Директор Департамента образования г. ФИО7 В.П., ДД.ММ.ГГГГ принял решение не предоставлять школьный автобус для учащихся школы №» <адрес>, находящейся по адресу: г. Н.Н., <адрес> на время капитального ремонта школы для доставки детей на временно занимаемую площадь МБОУ «Школы №» по адресам: г. Н.Н., <адрес>А и г. Н.Н., <адрес>, выраженное в письмах №Исх-04-02-489543/21 от ДД.ММ.ГГГГ, №Исх-04-02-374413/22 от ДД.ММ.ГГГГ.

Неправомерным решение является в связи с тем, что нарушен п.2 ст. 43 Конституции РФ, согласно которой гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. В том числе и территориальной доступности, во избежание и упреждения нарушения ст. 125 УК РФ.

Также данное решение является неправомерным поскольку департамент образования не может на время капитального ремонта школы № обеспечить соответствие норм СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно – эпидемиологических требований к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», раздел второй которого указывает в п.2.1.2, что расстояние от организаций, реализующих программы дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования до жилых зданий должно быть не более 500 м, в условиях стесненной городской застройки и труднодоступности местности – 800м., потому что расстояние от места проживания детей до школы № по кратчайшему пути 2,91 км., что не соответствует нормам СП ДД.ММ.ГГГГ-20.

Административный истец указывает, что маршрутный автобус А17, на который1 ссылается директор департамента образования в письме, не может обеспечить основные требования правил дорожного движения к организованной перевозке групп детей, а также исходя из ответа заместителя директора ГКУ НО «Центр развития транспортных систем от ДД.ММ.ГГГГ сотрудники «Центра развития транспортных систем» не могут обеспечить бесперебойное движение общественного транспорта, тем самым нарушая бесперебойный учебный процесс, вследствие чего нарушаются гражданские права учащихся МБОУ школы №.

На основании изложенного, административный истец просит суд:

Признать незаконным решение (действие, бездействие) директора Департамента образования г. ФИО7 В.П.;

Обязать восстановить гражданские права учащихся МБОУ школы 167 по ст.43 п.2 Конституции РФ «Гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях» и «Основных требований правил дорожного движения к организованной перевозке групп детей» путем предоставления с ДД.ММ.ГГГГ школьного автобуса за счет бюджета организации для учащихся МБОУ школы №<адрес>, расположенной по адресу: г. Н, Н., <адрес> на время капитального ремонта МБОУ школы №.

ДД.ММ.ГГГГ указанное административное исковое заявление определением Канавинского районного суда г. Н.Н. было передано для рассмотрения по подсудности в Нижегородский районный суд г. Н.Н..

К участию в деле в качестве соответчиков привлечены администрация г. Н.Н., директор МБОУ школы № ФИО6, директор департамента образования г. ФИО7 В.П., в качестве заинтересованного лица привлечены Государственное казенное учреждение <адрес> "Центр развития транспортных систем", Государственное казенное учреждение <адрес> "Центр безопасности дорожного движения", Министерство транспорта и автомобильных дорог <адрес>, ГП НО "Нижегородпассажиравтотранс".

Распоряжением <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ ГКУ НО «Центр безопасности дорожного движения» переименован в ГКУ НО «Центр развития транспортных систем».

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации г. ФИО1 Н.Н, административные исковые требования не признала, представила письменный отзыв на административное исковое заявление.

Представители заинтересованных лиц Министерства транспорта и автомобильных дорог <адрес> ФИО2, Государственного казенного учреждения <адрес> "Центр развития транспортных систем" ФИО3, ГП НО "Нижегородпассажиравтотранс" ФИО4, административные исковые требования считали не подлежащими удовлетворению.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, изучив материалы дела, представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Статьей 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч.1 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.1 и 2 ч.9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.3,4 ч.9 и ч.10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшее оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что директору МБОУ школы № ФИО6, Министру образования, науки и молодежной политики, Главе города Нижний Н.Ш. Ю.В. от родительского коллектива школы № ДД.ММ.ГГГГ направлены заявления, содержащие один и тот же текст. Из заявлений следует, что родительский коллектив школы № просит на время капитального ремонта в целях соблюдения п.2 ст. 43 Конституции РФ, во избежание уголовного преследования по ст. 125 УК РФ и Методических рекомендаций по созданию нормативных правовых и организационно – педагогических условий ля осуществления мероприятий по обеспечению образовательной деятельности на период капитального ремонта зданий общеобразовательных организаций в субъектах РФ п.5 «Транспортное обеспечение», принятой Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № для обеспечения учебного процесса с ДД.ММ.ГГГГ организовать безопасную перевозку детей по маршруту Электровозная, <адрес> – Путейская, <адрес>А – <адрес> обратно путем заключения договора подряда по перевозке детей или приобретения собственного транспорта и наймом водителя, так как автобус А-17 не обеспечивает безопасную транспортировку детей до школы и противоречит Основным требованиям правил дорожного движения к организованной перевозке групп детей, а также нарушает все вышеупомянутые директивы.

Указанные заявления были отправлены по электронной почте.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Исх-04-02-374413/22 директор департамента образования администрации г. ФИО7 В.П. сообщил ФИО5, что в части организации перевозки учащихся в соответствии со ст. 40 Закона «Об образовании в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ организация бесплатной перевозки учащихся в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, между поселениями, входящими в состав одного муниципального района, между населенными пунктами в составе городского округа осуществляется учредителями соответствующих образовательных организаций. Организация бесплатной перевозки обучающихся в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, между поселениями, входящими в состав разных муниципальных районов, между городскими округами, между поселением и городским округом осуществляется учредителями соответствующих образований в случае, если на территориях указанных муниципальных образований не обеспечена транспортная доступность соответствующих образовательных организаций по месту жительства обучающихся. В соответствии с п. 2.1.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 подвоз детей специально организованным транспортом до места учебы осуществляется только в сельской местности. Расходование средств бюджета города Нижнего Н. по данному вопросу не предусмотрено, так как будет являться нецелевым.

Кроме того, письмом от ДД.ММ.ГГГГ №ИСХ-04-02-489543/21 директор департамента образования администрации г. ФИО7 В.П. сообщил ФИО5, что в соответствии со ст. 40 Закона «Об образовании в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ организация бесплатной перевозки обучающихся в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, между поселениями, входящими в состав одного муниципального района, между населенными пунктами в составе городского округа осуществляется учредителями соответствующих образовательных организаций. Организация бесплатной перевозки обучающихся в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, между поселениями, входящими в состав разных муниципальных районов, между городскими округами, между поселением и городским округом осуществляется учредителями соответствующих образовательных организаций в случае, если на территории указанных муниципальных образований не обеспечена транспортная доступность соответствующих образовательных организаций по месту жительства обучающихся. В соответствии с п.2.1.2 Сан ПиН ДД.ММ.ГГГГ-20 подвоз детей специального организованным транспортом до места учебы осуществляется только в сельской местности. Первый, второй, четвертый и пятый абзацы п.2.1.2 вышеуказанных СанПин применяются только при разработке проектной документации к новым строящимся зданиям (п.1.2 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20). По вопросу расписания движения автобусных маршрутов № и № руководством школы проделана следующая работа. Изменен маршрут автобуса № (с ДД.ММ.ГГГГ автобус идет от <адрес>, от школы № мимо школы № и останавливается напротив входа в основное здание школы). Направлены ходатайства в министерство транспорта и автомобильных дорог <адрес> ДД.ММ.ГГГГ о контроле за расписанием движения автобусов №, в ГКУ НО «Центр безопасности дорожного движения» ДД.ММ.ГГГГ о продлении маршрута автобуса № до <адрес> и в департамент транспорта и дорожного хозяйства г. Н.Н. ДД.ММ.ГГГГ о пересмотре расписания движения автобуса №. Получены ответы о невозможности продления маршрута №, о проработке вопроса по внесению изменений и дополнений в утвержденное расписание маршрута № и об указании центральной диспетчерской службе и отделу эксплуатации установить дополнительный контроль за работой указанного маршрута в часы «пик» и во время начала и окончания учебных занятий. От <адрес> до здания начальной школы № также можно доехать на троллейбусе №. В случае повторения ситуации схода автобуса с маршрута, случившейся в день переклички ДД.ММ.ГГГГ, необходимо сообщать о невыполнении расписания по телефону.

Увязанные решения оспариваются административным истцом.

Судом установлено, что на время проведения капитального ремонта МБОУ «Школа №» учебный процесс обучающихся в МБОУ «Школа №» организован на базе МБОУ «Школа №» по адресам: <адрес>А и <адрес>.

МБОУ «Школа №» находится на <адрес>, здания МБОУ «Школа №» расположена по адресам: <адрес>А и <адрес>.

В силу частей I и 2 ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

В соответствии с пунктами 1, 4, 7 ч. 1 ст. 9 Федерального закона об образовании к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях; осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций, а также иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий в сфере образования.

Аналогичные полномочия отнесены к вопросам местного значения муниципального района п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В п. 4 ч. 2 ст. 34 Федерального закона об образовании в качестве мер социальной поддержки и стимулирования, предоставляемых обучающимся, названо транспортное обеспечение в соответствии со статьей 40 Федерального закона об образовании.

В силу ст. 40 Федерального закона об образовании транспортное обеспечение обучающихся включает в себя организацию их бесплатной перевозки до образовательных организаций и обратно в случаях, установленных ч. 2 настоящей статьи, а также предоставление в соответствии с законодательством Российской Федерации мер социальной поддержки при проезде на общественном транспорте (ч. 1).

Организация бесплатной перевозки обучающихся в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, между поселениями, входящими в состав одного муниципального района, между населенными пунктами в составе муниципального или городского округа осуществляется учредителями соответствующих образовательных организаций. Организация бесплатной перевозки обучающихся в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, между поселениями, входящими в состав разных муниципальных районов, между муниципальными округами, между городскими округами, между муниципальным округом и городским округом, между поселением и муниципальным округом или городским округом осуществляется учредителями соответствующих образовательных организаций в случае, если на территориях указанных муниципальных образований не обеспечена транспортная доступность соответствующих образовательных организаций по месту жительства обучающихся (ч. 2).

Положениями п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона об образовании предусмотрено, что организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно - эпидемиологических правил и нормативов.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены и с ДД.ММ.ГГГГ введены в действие санитарные правила СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи".

Данные санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования в числе иного к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении обозначенной деятельности (п.п. 1.1, 1.2).

Пунктом 2.1.2 санитарных правил определено, что расстояние от организаций, реализующих программы дошкольного, начального общего, основного общего среднего общего образования, до жилых зданий должно быть не более 500 м, в условиях стесненной городской застройки и труднодоступной местности - 800 м, для сельских поселений - до 1 км.

При расстояниях свыше указанных, для обучающихся общеобразовательных организаций и воспитанников дошкольных организаций, расположенных в сельской местности, организуется транспортное обслуживание (до организации и обратно).

Расстояние транспортного обслуживания не должно превышать 30 километров в одну сторону. Транспортное обслуживание обучающихся осуществляется транспортом, предназначенным для перевозки детей. Подвоз маломобильных обучающихся осуществляется специально оборудованным транспортным средством для перевозки указанных лиц.

Понятие «школьный автобус» закреплено в п.1.2 Правилах дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому школьный автобус - специализированное транспортное средство (автобус), соответствующее требованиям к транспортным средствам для перевозки детей, установленным законодательством о техническом регулировании, и принадлежащее на праве собственности или на ином законном основании дошкольной образовательной или общеобразовательной организации.

Перевозка детей школьным автобусом имеет, в том числе, следующие пели: доставка обучающихся в образовательные организации: развоз обучающихся по окончании занятий (организованных мероприятий) (п. 1.3 Методических рекомендаций об организации перевозок обучающихся в образовательные организации, утвержденных письмом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ №).

Указанные методические рекомендации определяют основные мероприятия по повышению безопасности дорожного движения и обеспечению прав и законных интересов обучающихся и их родителей (законных представителей) при осуществлении перевозок обучающихся образовательных организаций автобусным транспортом, находящимся на законных основаниях (в собственности, лизинге, аренде) образовательных организаций и использующихся для собственных нужд (п. 1.1 Методических рекомендаций).

Маршруты для перевозки обучающихся определяются распоряжениями администраций муниципальных образований, при соблюдении условий, обеспечивающих их безопасность (п. 2.1 Методических рекомендаций).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила организованной перевозки группы детей автобусами (далее -- Правила №).

Согласно п. 13 Правил № организатор перевозки составляет список лиц помимо водителя (водителей), которым разрешается находиться в автобусе в процессе перевозки.

В силу п. 18 Правил № при перевозке группы детей водитель обязан иметь при себе договор фрахтования (если организованная перевозка группы детей осуществляется по договору фрахтования) и документ, составленный в произвольной форме, содержащий сведения о маршруте перевозки, в том числе о: а) пункте отправления; б) промежуточных пунктах посадки (высадки) (если имеются) детей и иных лиц, участвующих в организованной перевозке группы детей; в) пункте назначения; г) местах остановок для приема пищи, кратковременного отдыха, ночного отдыха (при многодневных поездках) - в случае организованной перевозки группы детей в междугородном сообщении.

На основании договора фрахтования, заключенного в письменной форме, в силу ч.. 1 ст. 27 Федерального закона № 259-ФЗ перевозка пассажиров осуществляется по заказу.

Отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок на территории городского округа город Нижний Н. регулируется следующими нормативными правыми актами: Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта"; Правилами Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О перераспределении полномочий по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом между органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес> и органами государственной власти <адрес>»; Порядком установления, изменения, отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом на территориях некоторых муниципальных образований <адрес>, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Отношения, возникающие при оказании услуг автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, являются предметом правового регулирования Федерального закона № 259-ФЗ.

Указанный закон определяет общие условия перевозок пассажиров и багажа, грузов соответственно автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями, в том числе с использованием, автомобильных прицепов, автомобильных полуприцепов, а также общие условия предоставления услуг пассажирам, фрахтователям, грузоотправителям, грузополучателям, перевозчикам, фрахтовщикам на объектах транспортных инфраструктур (ч. 2 ст. 1 Федерального закона № 259-ФЗ).

Согласно п. 12 ст. 2 Федерального закона № 259-ФЗ пассажир - это физическое лицо, заключившее договор перевозки пассажира, или физическое лицо, в целях перевозки которого заключен договор фрахтования транспортного средства.

Перевозки пассажиров и багажа подразделяются на регулярные перевозки, перевозки по заказам, перевозки легковыми такси (ст. 5 Федерального закона № ФЗ).

В силу п. 9 ст. 2 Федерального закона № 259-ФЗ маршрут регулярных перевозок - предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям путь следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке.

Регулярные перевозки пассажиров и багажа осуществляются на основании публичного договора перевозки пассажира по маршруту регулярных перевозок.

Регулярные перевозки пассажиров и багажа относятся к перевозкам транспортом общего пользования (статья 19 Федерального закона № 259-ФЗ).

Согласно п. 3 Правил № регулярные перевозки пассажиров и багажа осуществляются по расписаниям для каждого остановочного пункта маршрута регулярных перевозок, в котором предусмотрена остановка транспортного средства для посадки (высадки) пассажиров.

В соответствии с п. 4 Правил № расписание содержит интервалы отправления транспортных средств, в том числе по периодам времени суток, или временной график отправления транспортных средств от остановочного пункта.

Остановка транспортных средств для посадки (высадки) пассажиров осуществляется во всех остановочных пунктах маршрута регулярных перевозок, за исключением остановочных пунктов маршрута регулярных перевозок, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию (п. 7 Правил №).

Пунктом 30 Правил № предусмотрено, что допускается использование: а) билета, все реквизиты которого указаны на материальном носителе; б) билета, часть реквизитов которого содержится на материальном носителе, а остальные реквизиты размещены в электронном виде в автоматизированной информационной системе, предназначенной для хранения таких реквизитов; в) электронного билета.

Документами, подтверждающими право осуществления регулярных перевозок автомобильным транспортом, являются: свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок (п. 19 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 220-ФЗ); карта маршрута регулярных перевозок (п. 20 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 220-ФЗ); государственный или муниципальный контракт (ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 220-ФЗ).

Таким образом, перевозка обучающихся «школьным автобусом» и перевозка пассажиров по маршрутам регулярных перевозок отличается между собой правовым регулированием; полномочиями органов местного самоуправления и органов исполнительной власти, осуществляющих организацию таких перевозок; разными видами перевозок (регулярные перевозки:......перевозки по заказам); документами, предоставляющими право на осуществление перевозок; требованиями к осуществлению перевозок и т.д.

Следовательно, предусмотренные Правилами № требования к организованной перевозке группы детей автобусами («школьным автобусом»), не применимы к регулярным перевозам пассажиров и багажа на маршрутах регулярных перевозок, установленным Правилами №, в том числе, к муниципальному маршруту регулярных перевозок № А-17.

Муниципальный маршрут регулярных перевозок № А-17 «<адрес>» утвержден реестром муниципальных маршрутов регулярных перевозок города Нижнего Н. согласно постановлению администрации г. Н.Н. от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации г. Н.Н. № внесены изменения в постановление администрации г. Н.Н. от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым в указанный Реестр включен маршрут: «№ А-17 Московский вокзал - <адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации г. Н.Н. № внесены изменения в постановление администрации г. Н.Н. от ДД.ММ.ГГГГ №, в том числе, в маршрут № А-17 в соответствии с которым перечень промежуточных остановочных пунктов в прямом и обратном направлениях дополнен остановочным пунктом «<адрес>».

Остановочный пункт «<адрес>» по муниципальному маршруту №А-17 расположен около МБОУ «Школа №».

ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации г. Н.Н. № внесены изменения в постановление администрации г. Н.Н. от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым в указанный Реестр внесен маршрут: «№ А-17 Автостанция "Сенная" - <адрес>».

С ДД.ММ.ГГГГ перераспределены отдельные полномочия по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом между некоторыми органами местного самоуправления, в том числе, и городского округа г. Нижний Н., и органами государственной власти <адрес> в соответствии с <адрес> №.

Согласно п. 15 ст. <адрес> № к полномочиям <адрес> отнесено в том числе: ведение реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок и размещение сведений, включенных в реестр маршрутов регулярных перевозок (за исключением сведений о месте жительства индивидуального предпринимателя), на официальном сайте в информационно¬ телекоммуникационной сети "Интернет". ДД.ММ.ГГГГ постановлением <адрес> № Министерство определено уполномоченным органом исполнительной власти <адрес> на осуществление функций по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, в том числе, на территории городского округа город Нижний Н.. ДД.ММ.ГГГГ приказом Министерства №/од утверждены Реестры муниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом на территории некоторых муниципальных образований Нижегородской. области и размещены на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: https://mintrans.government-nnov.ru/.

Реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории городского округа город Нижний Н. утвержден Приложением № к Реестрам муниципальных маршрутов и в него включен муниципальный маршрут регулярных перевозок № А-17 Автостанция ‘"Сенная" - <адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ приказом Министерства №/од муниципальный маршрут регулярных перевозок № А-17 изменен, в связи с чем, в Реестр муниципальных маршрутов городского округа город Нижний Н. внесен маршрут «№ А17 <адрес>».

Исходя из представленных в материалы дела выписки из реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории городского округа г. Н.Н., утвержденного приказом министерства транспорта и автомобильных дорог <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/од по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год следует, что автобусный маршрут А17 имеет остановки на <адрес>, школа № в прямом и обратном направлении.

В соответствии со ст. 6 Устава города Нижнего Н., город имеет следующее административно-территориальное деление: 1) <адрес>; 2) <адрес>; 3) <адрес>; 4) <адрес>, в состав которого входит сельский населенный пункт сельский <адрес>; 5) <адрес>, в состав которого входят сельские населенные пункты: <адрес>, слобода Подновье, городской населенный пункт курортный <адрес>; 6) <адрес>, в состав которого входят сельские населенные пункты: <адрес>, Ближнеконстантиново, Ляхово, Мордвинцево, Ольгино, сельский <адрес>; 7) <адрес>, в состав которого входят сельские населенные пункты: <адрес>, Новопокровское, сельский поселок учхоза "Пригородный"; 8) <адрес>.

Поскольку <адрес> города Нижнего Н., в связи с чем, требования СП ДД.ММ.ГГГГ-20 применяться не могут.

Организация перевозок по заказам «школьным автобусом» (по договору фрахтования) Положением о Министерстве не предусмотрена.

В соответствии с ч.1, 5, 7-8 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Судом установлено, что письмо от ДД.ММ.ГГГГ направлено ФИО5 по электронной почте.

Административное исковое заявление поступило в Канавинский районный суд г. Н.Н. ДД.ММ.ГГГГ, впоследствии передан по подсудности в Нижегородский районный суд г. Н.Н..

Таким образом, срок на оспаривание письма за подписью директора департамента образования г. ФИО7 В.П. ДД.ММ.ГГГГ пропущен административным истцом.

В отношении письма за подписью директора департамента образования г. ФИО7 В.П. от ДД.ММ.ГГГГ срок на подачу административного искового заявления не пропущен административным истцом.

Учитывая, вышеизложенные обстоятельства, а также наличие общественного транспорта, с остановками у школ 167 и 75, также учитывая то обстоятельство, что расположение вышеназванных школ находится не в сельской местности, оснований для признания незаконными писем за подписью директора департамента образования г. ФИО7 В.П. от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ не имеется, как и не имеется оснований удовлетворения требований об обязании предоставить школьный автобус.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 174-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО5 к администрации г. Н.Н., Департаменту Образования г. Н.Н., директору департамента образования г. Н, ФИО7 В.П., директору МБОУ школа № ФИО6, МБОУ школа № об оспаривании решения директора Департамента образования г. ФИО7 В.П., обязании предоставить с ДД.ММ.ГГГГ школьный автобус за счет бюджета организации отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд первой инстанции.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.Е. Маркина