Дело № 2а-3356/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Петропавловск-Камчатский 27 апреля 2023 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

судьи Фоменко С.В.,

при секретаре Бурлаковой Е.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Петропавловск-Камчатского ГОСП № 2 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО2, УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу о признании незаконным постановления от 11 марта 2023 года об обращении взыскания на денежные средства, его отмене, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Петропавловск-Камчатского ГОСП № 2 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО2 о признании незаконным постановления № 41021-23/117131 от 11 марта 2023 года по исполнительному производству № 83717/22/41021-ИП об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, его отмене, взыскании судебных расходов в размере 433 рублей.

В обоснование указав, что 01 декабря 2020 года в отношении нее вынесен судебный приказ №2а-37857/20 о взыскании 3 710,46 рублей. В соответствии с данным судебным приказом было возбуждено исполнительное производство № 45009/21/41022-ИП от 17 мая 2021 года, было обращено взыскание на денежные средства, находящиеся в банке. О существовании данного судебного приказа ей стало известно в 2023 году при открытии банковского счета для расчетов по карте. В период с 09 марта 2023 года по настоящее время ею вносятся на банковский счет денежные средства для погашения задолженности и в настоящее время остаток задолженности составляет 1 280, 46 рублей, который будет погашен в ближайшее время при поступлении денежных средств. Несмотря на это, постановлением от 11 марта 2023 года судебного пристава-исполнителя ФИО2 в рамках исполнительного производства № 83717/22/41021- ИП от 17 мая 2021 года, возбужденного на основании того же судебного приказа № 2а-37857/20 от 01 декабря 2020 года повторно обращено взыскание на ее денежные средства в размере 3 710,46 рублей и 1000 рублей исполнительского сбора. Полагает, что постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 11 марта 2023 года об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке, является незаконным и подлежит отмене.

Административный истец ФИО1 о времени и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом, участия в судебном заседании не принимала, ходатайств об отложении рассмотрении дела не заявляла.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Петропавловск-Камчатского ГОСП №2 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО2, УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу извещены надлежащим образом, участия в судебном заседании не принимали.

Согласно письменному отзыву административного ответчика ФИО2, в Петропавловск-Камчатском городском отделении судебных приставов № 2 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу на исполнении находится исполнительное производство № 83717/22/41021-ИП от 17 мая 2021 года (предыдущий регистрационный номер № 45009/21/41022-ИП), возбужденное на основании судебного приказа № 2а-37857/20 от 01 декабря 2020 года о взыскании задолженности в размере 3710,46 рублей с ФИО1 в пользу Управления Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю. 17 мая 2021 года постановление о возбуждении исполнительного производства направлено ФИО1 посредством Единого портала государственных услуг (далее - ЛК ЕПГУ). Постановление о возбуждении исполнительного производства прочитано ФИО1 в ЛК ЕПГУ 24 мая 2021 года. Исполнительный документ в отношении должника поступил в службу судебных приставов впервые, в связи с чем в постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства (пункт 2), то есть до 24 мая 2021 года включительно (без учета нерабочих дней). 31 мая 2021 года с соблюдением требований ст. 112 Закона об исполнительном производстве судебным приставом-исполнителем ФИО3 внесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству. 18 мая 2021 года судебным приставом-исполнителем городского отделения судебных приставов № 3 ФИО3 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете, открытом должнику в Северо-Восточном отделении № 8645 ПАО СБЕРБАНК. Постановление получено должником в ЛК ЕПГУ 24 мая 2021 года. 11 марта 2023 года в связи с отсутствием поступлений денежных средств на депозитный счет Отделения судебным приставом-исполнителем ФИО2 повторно вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в Северо-Восточном отделении № 8645 ПАО СБЕРБАНК. Постановление прочитано должником в личном кабинете ЕПГУ 12 марта 2023 года. В период с 14 марта 2023 года по настоящее время по исполнительному производству со счета взыскано и перечислено взыскателю денежных средств в размере 3260,46 рублей. Материалами дела и исполнительного производства подтверждается факт надлежащего извещения должника о возбуждении исполнительного производства и получение должником процессуальных документов ЛК ЕПГУ. Требования исполнительного документа как в срок, установленный для добровольного исполнения (до 25 мая 2021 года), так и после его окончания должником не исполнены. Какие меры должник принимала для исполнения требований исполнительного документа судебному приставу неизвестно, о самостоятельном исполнении требований исполнительного документа в целях исключения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения или отмены ранее принятых мер в нарушение п. 13 постановления о возбуждении исполнительного производства должник не сообщила. От взыскателя сведений об исполнении должником требований судебного приказа также не поступало.

Заинтересованное лицо УФНС России по Камчатскому краю. о времени и месте проведения судебного заседания извещено надлежащим образом, представителя не направило.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства № 83717/22/41021-ИП, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

ФИО1 обжалует постановление от 11 марта 2023 года, с административным иском в суд обратилась 06 апреля 2023 года. Однако, принимая во внимание, что постановление было обжаловано должником в порядке подчиненности, суд приходит к выводу о соблюдении административным истцом срока обращения с административным иском.

Согласно части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права; административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч.1, 11, 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.112 и 116 настоящего Федерального закона.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (ч.7 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (ч.8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебные приставы-исполнители в процессе исполнения требований исполнительных документов, а также меры принудительного исполнения указаны в статьях 64, 68 Закона об исполнительном производстве, и не является исчерпывающим.

В силу положений ст. 64, 68 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Согласно ч. 2 ст. 68 Закона об исполнительном производстве меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения, применяются после истечения такого срока.

Как установлено в судебном заседании, мировым судьей судебного участка №2 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края 01 декабря 2020 года вынесен судебный приказ №2а-37857/2020 о взыскании с ФИО1 в пользу УФНС России по Камчатскому краю налоговой задолженности в размере 3 710,46 рублей.

Судебный приказ поступил в Петропавловск-Камчатское городское отделение судебных приставов №3 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу 13 мая 2021 года, 17 мая 2021 года судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №45009/21/41022-ИП о взыскании с ФИО1 в пользу УФНС России по Камчатскому краю задолженности в размере 3 710,46 рублей.

Копия указанного постановления направлена должнику посредством выгрузки в личный кабинет Единого портала государственных услуг, получена должником 24 мая 2021 года, что подтверждается скриншотом с информационной базы АИС ФССП.

С целью исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем выполнены запросы в кредитные организации и регистрирующие органы.

На основании постановления судебного пристава-исполнителя от 10 августа 2022 года, исполнительное производство передано на исполнение в Петропавловск-Камчатское городское отделение судебных приставов №2 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу, принято к исполнению судебным приставом-исполнителем ФИО2 15 августа 2022 года, исполнительному производству присвоен номер 83717/22/41021-ИП.

Судебным приставом-исполнителем 11 марта 2023 года вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации №41021/23/117131, копия которого направлена ФИО1 посредством выгрузки в личный кабинет Единого портала государственных услуг.

16 марта 2023 года должник обратилась к начальнику Петропавловск-Камчатского городского отделения судебных приставов №2 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу с жалобой на вышеназванное постановление.

По результатам рассмотрения жалобы начальником отделения – старшим судебным приставом ФИО4 вынесено постановление от 03 апреля 2023 года, согласно которому постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 признано законным, жалоба оставлена без удовлетворения.

По состоянию на 24 апреля 2023 года взыскателю перечислены денежные средства в размере 3 260,46 рублей, удержанные с банковского счета должника. Иного способа погашения имеющейся задолженности должником не предпринято.

Таким образом, в судебном заседании не установлено обстоятельств, на которые ссылается административный истец в административном иске, поскольку копия постановления о об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 11 марта 2023 года вынесена судебным приставом-исполнителем при наличии на то оснований, копия постановления направлена должнику в установленном законом порядке.

Довод административного истца о повторном удержании с ее банковского счета суммы задолженности основан на ошибочном заблуждении о возможности обращения взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации единожды за весь период нахождения исполнительного производства на исполнении, поскольку законодательство не содержит запрета о применении такого вида принудительного действия как обращение взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации неоднократно при наличии на то оснований.

Исходя из п. 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет административное исковое заявление об оспаривании постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя, если установит, что оспариваемое постановление, действия (бездействие) нарушают права и свободы административного истца, а также не соответствуют нормативным правовым актам.

Из совокупности положений части 9 статьи 226, 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности следующих условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) должностных лиц нормативным правовым актам; отсутствие полномочий судебного пристава-исполнителя на принятие оспариваемого решения и совершения оспариваемого действия (бездействия); нарушение порядка принятия оспариваемого постановления, совершения оспариваемых действий (бездействия) и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя не могут быть признаны незаконными.

Решение вопроса о признании незаконным действия (бездействия) должностного лица имеет своей целью именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу части 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судом при рассмотрении дела установлено, что постановление от 11 марта 2023 года об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации №41021/23/117131 вынесено судебным приставом-исполнителем в рамках предоставленных полномочий, не противоречит Закону об исполнительном производстве, не нарушает права административного истца.

В соответствии с ч.1 ст.103, 106 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. К издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся расходы на оплату услуг представителей, другие признанные судом необходимыми расходы.

Согласно ст.111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Принимая во внимание то обстоятельство, что отсутствует совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца ФИО1, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Оснований для взыскания судебных расходов не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении административного иска ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Петропавловск-Камчатского ГОСП № 2 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО2, УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу о признании незаконным постановления от 11 марта 2023 года об обращении взыскания на денежные средства, его отмене, взыскании судебных расходов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено 16 мая 2023 года.

Судья