04RS0№-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2025 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> <данные изъяты> в составе судьи Лубсановой С.Б., при секретаре судебного заседания Литвиновой Ю.Е., рассмотрев в открытом судебном административное дело № 2а-618/2025 по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по <адрес>) в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> просит признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (<данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Требования мотивированы тем, что в адрес Управления Роспотребнадзора по <адрес> из Управления Роскомнадзора по <адрес> поступило обращение гражданина (<данные изъяты>) по факту продажи табачной и никотиносодержащей продукции, а также об осуществлении рекламы и стимулирования продажи посредством акций, системой лояльности табачных изделий или никотинсодержащей продукции. Управлением в рамках рассмотрения поступившего обращения, проведён мониторинг за соблюдением обязательных требований в социальной сети в соответствии со ч. 2 ст. 57, ч. 2 ст. 58, ст. 74, ст. 75 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N° 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», на предмет выявления фактов распространения информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей и молодежи в социальной сети, в рамках которого установлено, что вход на сайт свободный (<данные изъяты>), уведомления об ограничениях по возрасту и вреде употребления никотинсодержащей продукции отсутствуют, ознакомиться с содержимым группы и сделать заказ через имеющиеся контактные данные, может любой интернет-пользователь без ограничения по возрасту, независимо от их социального положения, пола, национальности, места жительства и т.д. Несовершеннолетние лица также имеют свободный доступ к информации в группе на данном сайте, содержание которого воздействует на сознание и волю неопределенного круга лиц, способно негативно повлиять на психическое, духовное и нравственное развитие детей и подростков, вызвать у них различного рода побуждения и желания предложенным на сайтах доступным способом к приобретению и употреблению табачных и никотинсодержащих изделий, что неминуемо приведет к негативным последствиям для несформированного детского организма и причинит вред здоровью несовершеннолетних. В данной группе опубликованы и публикуются табачная и никотинсодержащая продукция (электронные устройства (вейпы), табак, сигареты, смеси, стики) с указанием основных потребительских свойств, характеристиках, фото и видео-образцов реализуемой продукции с указанием цены, что подтверждается приложенными скриншотами с сайта. Вместе с тем, установить Администратора сайта (<данные изъяты> не представляется возможным, поскольку в группе не указываются сведения о полном фирменном наименовании юридического лица, либо фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, данные об основном государственном регистрационном номере, что не позволяет идентифицировать лицо, осуществляющее рекламу и продажу табачной и никотинсодержащей продукции дистанционным способом. Целью обращения Управления Роспотребнадзора по <адрес> в защиту прав неопределенного круга лиц с административным иском о признании информации, размещенной на указанном сайте является последующее включение в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ как незаконной, для ограничения доступа к указанной информации. В связи с тем, что установить конкретных лиц, осуществляющих свободную реализацию никотинсодержащей продукции дистанционным способом продажи товаров не представляется возможным, истец обратился в суд.

В судебном заседании представитель административного истца Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО1 просила удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Представитель заинтересованного лица Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <данные изъяты> (Управление Роскомнадзора <данные изъяты>) не явился, извещены надлежаще. Руководителем направлен отзыв на исковое заявление, в котором указано о том, что истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно положениям части 1 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон об информации) информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (пункт 13 статьи 2 Закона об информации).

Статьей 10 Закона об информации установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (ч. 1, ч. 6).

Частью 5 ст. 15 ФЗ № 149-ФЗ установлено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 3 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» предусмотрено, что запрещается розничная торговля табачной продукцией в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

На основании п. 2 ст. 1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» Правительство Российской Федерации вправе создавать для потребителя и продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера, владельца агрегатора) правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров (договоров розничной купли-продажи, энергоснабжения, договоров о выполнении работ и об оказании услуг).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила продажи товаров по договору розничной купли-продажи (далее – Правила), которыми в том числе установлены правила продажи товаров при дистанционном способе продажи товаров по договору розничной купли-продажи.

В силу п. 12 данных Правил при дистанционном способе продажи товаров продавец обязан заключить договор розничной купли-продажи с любым лицом, выразившим намерение приобрести товар на условиях оферты.

Согласно п. 1 ст. 425 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Договор розничной купли-продажи считается заключенным в надлежащей форме с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека, электронного или иного документа, подтверждающего оплату товара (ст. 493 ГК РФ).

Указанные положения ГК РФ нашли свое отражение в п. 13 Правил, согласно которому договор розничной купли-продажи считается заключенным с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека либо иного документа, подтверждающего оплату товара, или с момента получения продавцом сообщения потребителя о намерении заключить договор розничной купли-продажи.

В соответствии с п. 1 ст. 433, п. 1 ст. 435 и п. 1 ст. 438 ГК РФ договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта; офертой признается адресованное одному или нескольких конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение; акцептом признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии.

Согласно п.п. 17 и 18 Правил при дистанционном способе продажи товара с использованием сети «Интернет» продавец обязан обеспечить возможность ознакомления потребителя с офертой путем ее размещения на сайте и (или) странице сайта в сети «Интернет» и (или) программе для электронных вычислительных машин, если соглашением между продавцом и владельцем агрегатора не предусмотрен иной порядок исполнения такой обязанности.

При дистанционном способе продажи товара продавец предоставляет потребителю полную и достоверную информацию, характеризующую предлагаемый товар, посредством ее размещения на сайте и (или) странице сайта в сети «Интернет», и (или) в программе для электронных вычислительных машин, и (или) в средствах связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и др.), и (или) каталогах, буклетах, проспектах, на фотографиях или в других информационных материалах.

Таким образом, размещение на интернет-страницах в сети Интернет фотографий товаров с их описанием, а также указанием способов их доставки до потребителя подпадает под признаки публичного договора розничной купли-продажи продукции, реализуемой дистанционным способом

Установлено, что в адрес Управления Роспотребнадзора по <адрес> из Управления Роскомнадзора по <адрес> поступило обращение гражданки (<данные изъяты> по факту продажи табачной и никотиносодержащей продукции, а также об осуществлении рекламы и стимулирования продажи посредством акций, системой лояльности табачных изделий или никотинсодержащей продукции в сети «Интернет» сетевой адрес: <данные изъяты>

Управлением в рамках рассмотрения поступившего обращения, проведён мониторинг за соблюдением обязательных требований в социальной сети в соответствии со ч. 2 ст. 57, ч. 2 ст. 58, ст. 74, ст. 75 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N° 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», на предмет выявления фактов распространения информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей и молодежи в социальной сети, в рамках которого установлено, что вход на сайт свободный (<данные изъяты> уведомления об ограничениях по возрасту и вреде употребления никотинсодержащей продукции отсутствуют, ознакомиться с содержимым группы и сделать заказ через имеющиеся контактные данные, может любой интернет-пользователь без ограничения по возрасту, независимо от их социального положения, пола, национальности, места жительства и т.д. Несовершеннолетние лица также имеют свободный доступ к информации в группе на данном сайте, содержание которого воздействует на сознание и волю неопределенного круга лиц, способно негативно повлиять на психическое, духовное и нравственное развитие детей и подростков, вызвать у них различного рода побуждения и желания предложенным на сайтах доступным способом к приобретению и употреблению табачных и никотинсодержащих изделий, что неминуемо приведет к негативным последствиям для несформированного детского организма и причинит вред здоровью несовершеннолетних. В данной группе опубликованы и публикуются табачная и никотинсодержащая продукция (электронные устройства (вейпы), табак, сигареты, смеси, стики) с указанием основных потребительских свойств, характеристиках, фото и видео-образцов реализуемой продукции с указанием цены, что подтверждается приложенными скриншотами с сайта.

Вместе с тем, установить Администратора группы сайта (<данные изъяты>) не представляется возможным, поскольку в группе не указываются сведения о полном фирменном наименовании юридического лица, либо фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, данные об основном государственном регистрационном номере, что не позволяет идентифицировать лицо, осуществляющее рекламу и продажу табачной и никотинсодержащей продукции дистанционным способом.

Размещение в сети «Интернет», (<данные изъяты> фотографий товаров с их описанием, с указанием цены, основных потребительских характеристик, рекламирование никотинсодержащей продукции, подпадает под признаки публичного договора розничной купли-продажи продукции, реализуемой дистанционным способом и распространяется в Российской Федерации незаконно, то есть в обход установленных законом запретов.

Целью обращения Управления Роспотребнадзора по <адрес> в защиту прав неопределенного круга лиц с административным иском о признании информации, размещенной на сайте (<данные изъяты>) содержание которого является незаконным и представляет собой реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе и несовершеннолетних лиц, администраторами группы осуществляется реклама и стимулирование потребления никотинсодержащей продукции, является последующее включение в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ как незаконной, для ограничения доступа к указанной информации.

Согласно ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Поскольку информация, размещенная на странице интернет-сайта (<данные изъяты>) связана с распространением информации о продаже табачной продукции дистанционным способом неопределенному кругу лиц, в нарушение вышеуказанных норм, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ (Управление Роспотребнадзора по <адрес>) в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (<данные изъяты>) информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Копию решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) для исполнения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд <данные изъяты> в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес> <данные изъяты>.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: C.Б. Лубсанова