К делу №2а-7006/2023

УИД №23RS0040-01-2023-007150-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2023 года г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Игорцевой Е.Г.,

пом..судьи ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Министерству науки и высшего образования Российской Федерации о признании незаконными действий, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Министерству науки и высшего образования Российской Федерации (далее – Минобрнауки России) о признании незаконными действий, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Минобрнауки России приняло к рассмотрению заявление ФИО3 и ФИО4 о лишении его учёной степени доктора ветеринарных наук. Административный истец считает действия Министерства незаконными, поскольку не была проверена правоспособность заявителей, заявителям не были присуждены ученые степени, заявители не являются авторами или источниками заимствования материалов административным истцом, их права не нарушены, отсутствуют доверенности на предоставление интересов авторов научных работ ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 и ФИО9, указанных в обращении, подписи заявителей никак не заверены, не проверен факт допущенных административным истцом нарушений.

Согласно административному иску ФИО2 просил суд признать незаконными действия Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, выразившиеся в принятии к производству заявления ФИО3 и ФИО4 о лишении его учёной степени доктора ветеринарных наук, обязать Минобрнауки России прекратить производство по заявлению ФИО3 и ФИО4

В судебном заседании административный истец ФИО2 на удовлетворении административного иска настаивал.

В судебное заседание представитель административного ответчика Минобрнауки России не явился, о месте и времени судебного разбирательств извещен надлежащим образом. Ранее предоставил письменные возражения. Суд счел возможными на основании части 6 статьи 226 КАС РФ рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, решением диссертационного совета Д 220.038.07 при ФГБОУ ВПО «Кубанский государственный аграрный университет» от 29.08.2013 года ФИО2 по результатам защиты диссертации «Фармакология и применение препаратов железа в ветеринарии и животноводстве» была присуждена ученая степень доктора ветеринарных наук.

12.07.2023 года в Минобрнауки России поступило заявление ФИО3 и ФИО4 о лишении ФИО2 учёной степени доктора ветеринарных наук

В письме от 16.10.2023 года Минобрнауки России уведомило ФИО2 о направлении заявлении на рассмотрение в диссертационный совет, созданный на базе ФГБНУ «Всероссийский научно-исследовательский ветеринарный институт патологии, фармакологии и терапии».

На основании статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 9 статьи 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со статьей 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Административное исковое заявление об оспаривании действий органа государственной власти, выраженные в принятии к рассмотрению заявления от 12.07.2023 года, направлено в Первомайский районный суд города Краснодара согласно почтовой отметке 22.09.2023 года, чем был соблюден трехмесячный срок на обращение в суд, установленный статьей 219 КАС РФ.

В соответствии с пунктом 2.1 статьи 4 Федерального закона от 23.08.1996 года № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» порядок присуждения ученых степеней, включая критерии, которым должны отвечать диссертации на соискание ученых степеней, порядок представления, защиты диссертаций на соискание ученых степеней, порядок лишения, восстановления ученых степеней, рассмотрения апелляций, порядок рассмотрения Высшей аттестационной комиссией при федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере научной и научно-технической деятельности (далее - Высшая аттестационная комиссия), диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, диссертаций на соискание ученой степени доктора наук и аттестационных дел устанавливаются Правительством Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей.

В указанных целях постановлением Правительства РФ от 24.09.2013 года № 842 утверждено Положение о присуждении ученых степеней (далее – Положение), согласно пункту 65 которого лица, которым были присуждены ученые степени, могут быть лишены этих степеней по решению Министерства науки и высшего образования Российской Федерации в случае, если они были присуждены с нарушением требований, установленных пунктами 2 и 3 Положения, и (или) критериев, установленных пунктами 13 и 14 Положения, либо по письменному заявлению указанных лиц.

Согласно пункту 66 Положения заявление о лишении ученой степени может быть подано физическим или юридическим лицом (далее - заявитель) в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации на бумажном носителе или в электронной форме при условии использования усиленной квалифицированной электронной подписи в течение 10 лет со дня принятия диссертационным советом решения о присуждении ученой степени.

Исходя из пункта 66.1. Положения, основаниями для подачи заявления о лишении ученой степени являются факты, которые, по мнению заявителя, могут свидетельствовать о представлении соискателем ученой степени недостоверных сведений об опубликованных им работах, в которых изложены основные научные результаты диссертации, в рецензируемых изданиях, а равно о нарушении требований о количестве публикаций, в которых излагаются основные научные результаты диссертации на соискание ученой степени, установленных пунктом 13 Положения, а также факты, которые, по мнению заявителя, свидетельствуют о нарушении соискателем ученой степени требований, установленных пунктом 14 Положения.

В пункте 67 Положения приводятся требования к содержанию заявления.

Пунктом 68 Положения определены основания для отказа Министерства науки и высшего образования Российской Федерации в рассмотрении заявления о лишении ученой степени.

В соответствии с пунктом 68.1 Положения при подаче заявления о лишении ученой степени обладателем этой ученой степени Министерство науки и высшего образования Российской Федерации отказывает в рассмотрении указанного заявления в случае отсутствия в заявлении о лишении ученой степени аргументированных доводов о необходимости лишения ученой степени и (или) отсутствия в заявлении о лишении ученой степени фамилии, имени, отчества (при наличии), почтового адреса, заверенной подписи физического лица, подавшего это заявление, а также в случаях, указанных в подпунктах «д», «е» и «з» пункта 68 Положения.

На основании пункта 70 Положения заявление о лишении ученой степени, а также приложенные к нему документы и материалы направляются Министерством науки и высшего образования Российской Федерации в диссертационный совет, который определяется Комиссией на основании заключения экспертного совета.

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации направляет лицу, в отношении которого подано заявление о лишении ученой степени (при наличии возможности), а также посредством федеральной информационной системы государственной научной аттестации в диссертационный совет, определенный в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, извещение о поступлении заявления о лишении ученой степени с приложением копии этого заявления, документов и материалов, указанных в пункте 67.1 Положения.

Исследуя поданное заявление, суд приходит к выводу о соответствии его формы пункту 67 Положения.

В заявлении о лишении ученой степени указаны фамилии, имена, отчества, почтовые адреса, подписи физических лиц, подавших это заявление.

Исследуемое заявление о лишении ученой степени не содержит нецензурных либо оскорбительных выражений, имеющийся текст отпечатан машинописным способом и читаем.

К заявлению о лишении ученой степени приложены документов и материалов, предусмотренных пунктом 67.1 Положения.

Заявление о лишении ученой степени подано 12.07.2023 года, в связи с чем установленный пунктом 66 настоящего Положения срок для подачи заявления о лишении ученой степени со дня принятия диссертационным советом решения о присуждении ученой степени, т.е. с 29.08.2013 года, не истек

В заявлении изложены доводы о наличии оснований для его подачи.

Поскольку предусмотренных пунктом 68 Положения оснований для отказа в принятии к рассмотрению заявления ФИО3 и ФИО4 о лишении учёной степени доктора ветеринарных наук ФИО2 не имелось, указанное заявление обоснованно принято к производству.

При изложенных обстоятельствах, оснований для признания незаконными действий Минобрнауки России и возложении требуемых административными истцом обязанностей не имеется, в связи с чем административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч. 2 ст. 176 КАС РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Министерству науки и высшего образования Российской федерации о признании незаконными действий, возложении обязанности - отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд города Краснодара в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Игорцева Е.Г.

Мотивированный текст решения изготовлен 22 ноября 2023 года