Решение по делу № 2А-2610/2023 от 13.04.2023 - о признании незаконным бездействие, выразившееся в ненаправлении постановления о возбуждении исполнительного производства, возложении обязанности отменить постановление о возбуждении исполнительного производства, меры принудительного исполнения.

31RS0016-01-2023-002228-52 № 2а- 2610/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 апреля 2023 года город Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Гладченко Р.Л.,

при секретаре Гладченко Р.Л.,

в отсутствие административного истца ФИО1, административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО2, представителя ответчиков ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области, представителя заинтересованного лица УФНС России по Белгородской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО2, ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области о признании незаконным бездействие, выразившееся в ненаправлении постановления о возбуждении исполнительного производства, возложении обязанности отменить постановление о возбуждении исполнительного производства, меры принудительного исполнения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу- исполнителю ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО2, ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области, в котором просит:

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО2, выразившееся в ненаправлении в адрес должника, не позднее дня, следующего за днем вынесения заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, постановления о возбуждении исполнительного производства №280043/22/31010-ИП от 01.12.2022, возбужденного в отношении ФИО1 на основании исполнительного листа от 30.09.2022 № 2А - 1855/2022/8, выданного мировым судьей судебного участка №8 Восточного округа г. Белгорода;

- признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО2 о возбуждении исполнительного производства № 280043/22/31010-ИП от 01.12.2022 в отношении ФИО1 на основании исполнительного листа от 30.09.2022 № 2А - 1855/2022/8, выданного мировым судьей судебным участком №8 Восточного округа г. Белгорода;

-отменить все незаконные меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на доход, на счета в банках, иное имущество и иные меры, примененные судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО2 в рамках исполнительного производства № 280043/22/31010-ИП от 01.12.2022, ввиду незаконности, без надлежащего уведомления должника о возбуждении исполнительного производства, и предоставления срока для добровольного исполнения, как того требует действующее законодательство ФЗ «Об исполнительном производстве».

В обоснование заявленных требований указано, что из СМС - сообщения административный истец узнала, что 01.12.2022 в отношении нее возбуждено исполнительное производство № 280043/22/31010-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа от 30.09.2022 № 2А - 1855/2022/8, выданного мировым судьей судебным участком №8 Восточного округа г. Белгорода. Однако, указанного постановления она не получала. Полает, что поскольку постановления о возбуждении исполнительного производства в ее адрес не поступало, исполнительный документ предъявлен с нарушением срока постановление о возбуждении исполнительного производства незаконно. Просит так же восстановить срок на подачу административного искового заявления.

Судом к участию в деле к качестве соответчика привлечены УФССП России по Белгородской области, в качестве заинтересованного лица УФНС РФ по Белгородской области.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом (СМС – уведомлением), представила заявление с просьбой о рассмотрении иска без ее участия.

Судебный пристав - исполнитель ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, об отложении не просила, в предыдущем судебном заседании от 11.04.2023 административные исковые требования не признала по обстоятельствам, изложенным в письменных пояснениях. В дополнении пояснила, что 01.12.2022 ею (ФИО2) в отношении административного истца на основании судебного приказа № 2а - 1855/2022/8 мирового судьи судебного участка №8 Восточного округа г. Белгорода от 30.09.2022 возбуждено исполнительное производство № 280043/22/31010-ИП, 05.12.2022 копия указанного постановления направлена в адрес должника ФИО1 через ЛК ЕПГУ, и прочитана ею 05.12.2022, на 11.04.2023 у ФИО1 задолженность перед бюджетом составляет 5 640,40 руб.

Представитель административных ответчиков ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области о месте и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом (на электронный адрес), в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении не просили.

Представитель заинтересованного лица УФНС РФ по Белгородской области ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В предыдущем судебном заседании от 11.04.2023 полагал требования не подлежащими удовлетворению, в обоснование указал, что судебный приказ мирового судьи судебного участка № 8 Восточного округа от 30.09.2022 предъявлен в ОСП УФССП России по Белгородской области без нарушения срока для его предъявления и вместе с заявлением от УФНС РФ по Белгородской области о возбуждении исполнительного производства и ходатайством о наложении ареста на имущество должника ФИО1

Информация о времени и месте рассмотрения настоящего административного дела в размещена на официальном сайте Октябрьского районного суда г. Белгорода (раздел судебное делопроизводство).

Руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив письменные материалы дела, приложенные к иску и истребованные судом, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему

В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, лица, участвующие в деле, должны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Статьей 2 Федерального закона РФ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 4 Закона об исполнительном производстве, исполнительное производство осуществляется, в том числе на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частями 11, 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

При этом копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Частью 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Направление должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, а также извещение его о возбуждении исполнительного производства и установлении ему срока для добровольного исполнения производится в порядке и по правилам, установленным статьей 24 Закона об исполнительном производстве.

В силу части 3 статьи 24 Закона об исполнительном производстве извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц или Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии).

Таким образом, нормами Закона об исполнительном производстве установлена обязанность судебного пристава-исполнителя после возбуждения исполнительного производства уведомить должника о возбуждении исполнительного производства, а также установить срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как следует из копии материалов дела и установлено судом 23.11.2022 в ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области поступило заявление о возбуждении ИП с ходатайством о наложении ареста на имущество должника № 13485 от 23.11.2022 от УФНС РФ по Белгородской области с приложением судебного приказа № 2а - 1855/2022/8 мирового судьи судебного участка №8 Восточного округа г. Белгорода от 30.09.2022.

01.12.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО2 на основании судебного приказа № 2а - 1855/2022/8 мирового судьи судебного участка №8 Восточного округа г. Белгорода от 30.09.2022 возбуждено исполнительное производство № 280043/22/31010-ИП, предмет исполнения взыскание налогов и сборов, включая пени (кроме таможенных) в размере 12 819,69 руб., должник ФИО1, взыскатель УФНС РФ по Белгородской области (лд. 17).

05.12.2022 постановление, вынесенное в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, направлено в личный кабинет должника ФИО1 на Едином портале государственных и муниципальных услуг, и 05.12.2022 прочитано ФИО1, о чем свидетельствует карточка исполнительного производства АИС ФССП России ( л.д 18).

В рамках исполнительного производства № 280043/22/31010-ИП в целях обеспечения исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 09.12.2022 об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника ( л.д. 19).

Копия указанного постановления направлена ФИО1 09.12.2022, о чем свидетельствует карточка исполнительного производства АИС ФССП России, содержащая отметку о направлении и доставлении копии вышеуказанного постановления ( лд.20).

12.12.2022 в рамках исполнительного производства № 280043/22/31010-ИП в целях обеспечения исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации ( л.д.30).

13.12.2022 постановление, вынесенное в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, направлено в личный кабинет должника ФИО1 на Едином портале государственных и муниципальных услуг, и 13.12.2022 прочитано ФИО1, о чем свидетельствует карточка исполнительного производства АИС ФССП России ( л.д 31).

19.12.2022 в рамках исполнительного производства № 280043/22/31010-ИП судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера ( лд.32).

19.12.2022 постановление, вынесенное в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, направлено в личный кабинет должника ФИО1 на Едином портале государственных и муниципальных услуг, и 19.12.2022 прочитано ФИО1, о чем свидетельствует карточка исполнительного производства АИС ФССП России (л.д 33).

Согласно сводке по ИП по состоянию на 11.04.2023 у ФИО1 имеется задолженность перед бюджетом 5 640,40 руб. (л.д. 34-38).

Из приведенного следует, что судебным приставом-исполнителем обоснованно возбуждено исполнительное производство, постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес должника и получено ею, приняты меры, направленные на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судебным приставом-исполнителем положений Закона об исполнительном производстве, затронувших права и законные интересы административного истца, не имеется.

Учитывая, что надлежащего фактического и правового обоснования действительного нарушения оспариваемым действием административного ответчика прав и законных интересов административным истцом не приведено, и судом не установлено, суд полагает необходимым ФИО1 в удовлетворении административных требований к судебному приставу-исполнителю ОСП по городу Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО2, ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области о признании незаконным бездействие, выразившееся в не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства, возложении обязанности отменить постановление о возбуждении исполнительного производства, меры принудительного исполнения отказать.

Доводы административного истца о незаконности бездействия судебного пристава – исполнителя в не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства заказной почтовой корреспонденцией отклоняются в силу следующего.

Как указывалось выше, судебный пристав-исполнитель направил административному истцу постановление о возбуждении исполнительного производства в форме электронного документа.

Постановлением N 606 утверждены "Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным" (далее - Правила).

Согласно пункту 3 Правил извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на Единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации.

Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.

В данном случае, с учетом того, что постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику 05.12.2022, и прочитано им 05.12.2022, у судебного пристава – исполнителя отсутствовала обязанность избирать иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.

Утверждение о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа (судебного приказа № 2а - 1855/2022/8 мирового судьи судебного участка №8 Восточного округа г. Белгорода от 30.09.2022), не соответствующего ст. 13 ФЗ « Об исполнительном производстве» опровергается копией указанного судебного постановления, отвечающего требованиям, предъявляем в исполнительным документам.

Разрешая ходатайство административного истца о восстановлении срока на подачу заявления об оспаривании бездействия, выразившееся в не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства, возложении обязанности отменить постановление о возбуждении исполнительного производства, меры принудительного исполнения суд исходит из следующего.

В силу п. 1 ст. 121 ФЗ РФ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 122 Федерального закона РФ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по причине, указанной в ч. 6 ст. 219 КАС РФ или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч. 7 ст. 219 КАС РФ).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного, в том числе по уважительной причине, срока обращения в суд, является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет в числе прочих обстоятельств, соблюдены ли сроки обращения в суд.

В силу ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный данным Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

В качестве причины пропуска срока для обращения административный истец указывает на получение СМС – сообщения о взыскании денежных средств от банка.

Вместе с тем, как установлено судом об оспариваемом постановлении ФИО1 стало известно не позднее 05.12.0222 и указанные обстоятельства не опровергнуты административным истцом.

Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства уважительности причин пропуска административным истцом срока на обжалование постановления судебного пристава-исполнителя, и действий судебного пристава – исполнителя по его вынесению оснований для его восстановления суд не усматривает.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

ФИО1 (№ уроженки <адрес>) в удовлетворении административных требований к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО2, ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области (ОГРН №) о признании незаконным бездействие, выразившееся в не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства, возложении обязанности отменить постановление о возбуждении исполнительного производства, меры принудительного исполнения отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд города Белгорода.

Мотивированный текст составлен 17.04.2023.

Судья ФИО6