Дело № 2-86/2026 (2-1731/2025)

УИД 03RS0009-01-2025-002804-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2026 <...>

Белебеевский городской суд Республики Башкортостан

в составе: председательствующего судьи Огородниковой О.В.,

при секретаре судебного заседания Шкуратовой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан, в котором просит:

- признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии;

- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить периоды: ДД.ММ.ГГГГ, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости;

- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости на льготных основаниях с ДД.ММ.ГГГГ

Истец ФИО2 мотивирует требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии ей отказано из-за отсутствия срока назначения страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Указанным решением стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ определен в размере 31 год 08 месяцев 15 дней, возникновение права на назначении пенсии определено с ДД.ММ.ГГГГ При этом, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не были включены периоды: ДД.ММ.ГГГГ, по причине того, что в сведениях о стаже индивидуального (персонифицированного) учета представленных работодателем реквизит «условия для досрочного назначения пенсии» – основания (код) не заполнен; а также с ДД.ММ.ГГГГ, по причине нахождения в указанное время истца на курсах повышения квалификации. Не согласившись с решением Фонда, истец ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанными исковыми требованиями.

Определением Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 18 декабря 2025 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Клиентская служба ОСФР в г. Белебей.

Истец ФИО2, будучи надлежаще извещенной в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. Так же ответчиком представлен письменный отзыв, в котором представитель просит отказать в удовлетворении требований истца.

Представитель третьего лица Клиентской службы ОСФР в г. Белебей в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. Заявлений и ходатайств не представлено.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. ст. 7, 37 ч. 3, 39 ч. 1 Конституции РФ).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 частью 2 Конституции РФ устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). При этом, такая дифференциация должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2 Конституции РФ), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии, лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации в правовом регулировании, т.е. сами критерии и правовые последствия дифференциации должны быть взаимообусловлены.

Кроме того, как отмечалось в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагает, по смыслу статьей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 4 названного Закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях").

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях".

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу части 1.1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В приложении N 7 указано, что при возникновении права в 2019 году пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старост; в 2020 г. - не ранее, чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; в 2021 г. не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; в 2022 г. не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; в 2023 г. и последующие годы не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. ст. 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 года принято Постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Так, в пп. "н" п. 1 названного Постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в том числе Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ".

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях".

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № г. ФИО2 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, так как право на досрочную страховую пенсию лицу выработавшему стаж лечебной и иной деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения ДД.ММ.ГГГГ может быть реализовано не ранее, чем через 48 месяцев со дня возникновения права на нее, то есть в 2026 г.

Истец не согласен с решением ответчика в части не включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, периодов ее работы:

ДД.ММ.ГГГГ, всего 340 календарных дней, в связи с отсутствием кода лечебной деятельности в представленных страхователем индивидуальных сведениях за период после регистрации в качестве застрахованных лиц;

ДД.ММ.ГГГГ всего 14 календарных дня, по причине нахождения в указанное время истца на курсах повышения квалификации.

По представленным для назначения пенсии документам стаж медицинской деятельности истца, согласно решению пенсионного органа об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил 31 год 08 месяцев 15 дней, возникновение права на назначении пенсии определено с ДД.ММ.ГГГГ

На основании п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что ФИО2 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ то есть оспариваемые периоды имели место как до (период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 273 дня), так и после ее регистрации.

Правила исчисления периодов работы (деятельности) медицинских работников в целях досрочного назначения им страховой пенсии по старости утверждены Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).

Согласно чч. 1 и 2 ст. 14 ФЗ N 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, периоды работы гражданина, до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а после регистрации в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального персонифицированного учета.

Как следует из трудовой книжки серии № на имя ФИО2, а также из справки ГБУЗ Республики Башкортостан «Белебеевская центральная районная больница» № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей характер работы ФИО2, истец работала полный рабочий день в течение полной рабочей недели на ставку в должности:

- заведующей Казанлинским фельдшерским пунктом с ДД.ММ.ГГГГг. (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГг.);

- медицинской сестры процедурной в терапевтическом отделении с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ;

- медицинской сестры процедурного кабинета терапевтического отделения с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ;

- медицинской сестры палатной терапевтического отделения с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к/a от ДД.ММ.ГГГГ), где работает по настоящее время.

За время работы имели место периоды работы ФИО2 в Covid-госпитале в должности:

- медицинской сестры палатной с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГгДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (приказ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГг.).

Также ФИО2 находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением среднего заработка:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГг.);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГг.);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГг.);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ)

Проанализировав записи в трудовой книжке, а также представленную истцом справку работодателя, уточняющую характер работы, суд приходит к выводу, что оспариваемые истцом периоды, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, всего 340 календарных дней, работодатель не исключал из специального стажа для назначения досрочной пенсии.

Более того, смежные с оспариваемыми периоды работы истца включены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, коды особых условий труда работодателем по этим периодам внесены, доказательств изменения трудовой функции истца, условий ее работы в оспариваемые периоды не имеется, работодателем представлена уточняющая справка, которой подтверждается лечебная деятельность в оспариваемые периоды, суд приходит к выводу, что отсутствие кода льготы в сведениях персонифицированного учета, не может быть поставлена истцу в вину и не опровергает факт ее работы, поскольку основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка, из которой следует осуществление ФИО2 лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в указанные периоды.

Ввиду изложенного исковые требования о включении в стаж, дающий право на назначение пенсии по основаниям, предусмотренным п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ всего 340 календарных дней, подлежат удовлетворению.

Ответчиком также не включены истцу периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ, всего 14 календарных дня.

При этом иные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО2 Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан оспариваемым решением зачтены.

Разрешая заявленные требования истца, суд исходит из следующего.

Как было указано выше, трудовой книжкой истца подтверждается, что она с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по настоящее время работает медицинской сестрой палатного терапевтического отделения ГБУЗ Республики Башкортостан «Белебеевская центральная районная больница».

Справкой ГБУЗ Республики Башкортостан «Белебеевская центральная районная больница» № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей характер работы ФИО2, подтверждается, что ФИО2 находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением среднего заработка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГг.); а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Прохождение курсов повышения квалификации не оспаривается сторонами, и подтверждаются представленными истцом в материалы дела доказательствами.

Истец по настоящее время работает в должности медицинской сестры в одном и том же медицинском учреждении, название которого изменялось в процессе ее работы.

Трудовая функция истца в связи с проводимыми реорганизациями и переименованиями юридического лица - не менялась.

В силу п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Согласно части 1 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования, а также направления работников на прохождение независимой оценки квалификации для собственных нужд определяет работодатель.

На основании п. 3 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 N 30, лицензия на осуществление медицинской деятельности предоставлялась лечебному учреждению на пять лет. А в силу пп. "д" п. 5 Положения одним из лицензионных требований и условий осуществления такой деятельности является повышение квалификации специалистов, осуществляющих работы (услуги), не реже одного раза в пять лет. При невыполнении данного условия действие лицензии могло быть приостановлено в соответствие с п. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В соответствии с пп. 3 п. 2 ст. 73 от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинские работники обязаны: совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно статьи 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-1 право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 N 30 утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности, которым определены обязательные условия осуществления медицинской деятельности, одним из которых является повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации специалистов юридического лица, осуществляющих медицинскую деятельность.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 9 августа 2001 г. N 314 установлено, что квалификационная категория действительна в течение 5 лет со дня издания приказа о ее присвоении.

В силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. В связи с этим периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 федерального закона "о трудовых пенсиях в российской федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11.07.2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

"Иные" правила подсчета периодов нахождения на курсах повышения квалификации в правилах и других нормативных актах прямо не предусмотрены.

Повышение профессиональной квалификации - это не только обязанность, но и право работника, закрепленное статьей 21 трудового кодекса Российской Федерации, в которой закреплено, что работник имеет право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

Ограничение каких-либо прав работника, в результате реализации своего законного права на повышение квалификации, в том числе при решении вопроса о зачете этого времени в специальный стаж, законом не предусмотрено.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации работников, для которых повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, относится к периодам работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку направление ФИО2 на курсы повышения квалификации было вызвано необходимостью профессиональной переподготовки, так как в силу норм действующего законодательства право осуществлять медицинскую деятельность имеют лица, в том числе получившие сертификат специалиста и лицензию на данную деятельность, и оформлено приказом работодателя, за истцом в спорный период сохранялось как место работы и должность, так и средняя заработная плата.

Так, в специальный стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, не вошел период нахождения на курсах повышения квалификации, отраженные работодателем в справке.

В связи с чем, спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 14 календарных дня, подлежат включению в специальный стаж истца в календарном исчислении.

Иные периоды, не зачтенные в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ истцом в рамках настоящего гражданского дела не оспаривались.

Таким образом, проверяя расчет специального стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья, определенного ответчиком по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ равным 31 год 8 месяцев 15 дней, суд приходит к выводу, что он является не верным, так как в него необоснованны не были включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, всего 340 календарных дней, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 14 календарных дня. Всего не включено 354 дня.

Так, по расчету суда, произведенному в соответствии с представленными суду материалами пенсионного дела, ФИО2, стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья ФИО2, с учетом включения в стаж вышеуказанных периодов, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составит 32 года 7 месяцев 26 дней (из расчета 31 год 8 месяцев 15 дней (стаж лечебной деятельности включенный ответчиком) + 354 дня (11 месяцев 11 дней) - стаж лечебной деятельности, необоснованно исключенный ответчиком).

Соответственно 30-летний стаж на соответствующих видах работ за осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья ФИО2 был выработан ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ – 2 года 7 месяцев 26 дней).

С учетом сроков указанных в приложении 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО2 возникло с для следующего за ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ + 36 мес. (3 г.).

С заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО2 обратилась ДД.ММ.ГГГГ решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости было принято Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ При этом уже на момент подачи заявления – ДД.ММ.ГГГГ все необходимые условия для назначения ФИО2 досрочной страховой пенсии по старости имелись.

Из п. 15 "Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2021)", утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.06.2021 следует, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных чч. 5 и 6 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Исходя из ч. 2 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Согласно ч. 6 ст. 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. N 884н в соответствии с ч. 6 ст. 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).

В силу п. 19 Правил N 884н заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Пунктом 23 Правил N 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (ст. 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе "О страховых пенсиях" содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (ст. 21, 22 названного федерального закона).

Из приведенного правового регулирования и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", по общему правилу, назначается со дня обращения за страховой пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением страховой пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину страховую пенсию со дня его обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения у него права на пенсию - со дня возникновения такого права.

Поскольку приведенные истцом в исковом заявлении в суде в обоснование исковых требований доводы нашли свое подтверждение в судебном заседании и признаны судом обоснованными, суд отвергает доводы представителя ответчика, приведенные в обоснование своих возражений.

Учитывая установленные обстоятельства и требования вышеприведенных правовых норм, имеются основания для назначения ФИО2 страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО2 подлежит признанию незаконным в части отказа во включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья, периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, всего 340 календарных дней, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 14 календарных дня, а также в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО2

В остальной, не оспариваемой, части решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № отмене не подлежит.

На основании изложенного требования истца подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, № удовлетворить частично.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № незаконными в части отказа во включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья, периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, всего 340 календарных дней, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 14 календарных дня, а также в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья, периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, всего 340 календарных дней;

- а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 14 календарных дня.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан назначить досрочную страховую пенсию ФИО1 в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 18 июля 2024 г.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Белебеевский городской суд Республики Башкортостан.

Решение в окончательном виде принято 29 января 2026 г.

Судья Белебеевского городского суда

Республики Башкортостан Огородникова О.В.