Решение по делу № 2А-1844/2023 от 27.06.2023 - об установлении административного надзора и ограничений.

УИД 69RS0036-01-2023-002888-39

Дело № 2а-1844/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тверь 27 июня 2023 года

Заволжский районный суд г. Твери в составе

председательствующего судьи Дёминой Н.В.,

при секретаре Лебедеве Э.А.,

с участием представителя административного истца Заволжского отдела полиции УМВД России по г. Твери ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

помощника прокурора Заволжского района г. Твери Коминой К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Заволжского отдела полиции УМВД России по г. Твери об установлении административного надзора и ограничений в отношении ФИО2 ,

УСТАНОВИЛ:

Заволжский отдел полиции УМВД России по г. Твери обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2 сроком на три года со следующими ограничениями: запрещение выезда за пределы Тверской области без уведомления органа, осуществляющего административный надзор; обязательная явка для регистрации два раза в месяц в орган внутренних дел по месту проживания, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в дни, установленные органом внутренних дел; запрещение посещения мест, осуществляющих продажу спиртных напитков в розлив; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин, если это не связано с трудовой деятельностью.

В обоснование заявленных административных исковых требований указано, что 13.04.2007 ФИО2, осужден Ржевским городским судом Тверской области по ч. 1 ст. 105, ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 105, ст. 119 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 15 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Калининского районного суда Тверской области от 10.06.2013 приговор Ржевского городского суда Тверской области от 13.04.2007 приведен в соответствие с действующим законодательством, на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ путем сложений наказаний в виде лишения свободы ФИО2 назначено окончательное наказание в виде лишения свободы на срок 14 лет 10 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 08.11.2018 постановлением Калиниского районного суда Тверской области ФИО2 изменен вид исправительного учреждения на колонию-поселение. 25.11.2019 постановлением Бежецкого городского суда Тверской области ФИО3 неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена на более мягкий вид наказания в виде ограничения свободы сроком на 1 год 6 месяцев 9 дней. 09.12.2019 ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области по отбытии срока наказания. 17.06.2021 ФИО2 снят с профилактического учета в ФКУ УИИ УФСИН России по Тверской области, как лицо, отбывшее дополнительный вид наказания в виде ограничения свободы. 17.06.2021 ФИО2 поставлен на профилактический учет, как лицо, имеющее непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления до 09.12.2027.

По данным ОСК ИЦ УМВД России по Тверской области за время наблюдения на профилактическом учете ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно: 01.12.2022 постановлением заместителя начальника Заволжского отдела полиции УМВД России по г. Твери по ст. 20.21 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей; 21.04.2023 постановлением мирового судьи судебного участка № 67 Тверской области по ст. 20.21 КоАП РФ в наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. За время наблюдения на профилактическом учете ФИО2 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, осуществил появление в общественном месте в состоянии опьянения, а также нарушил общественный порядок. По месту жительства жалоб от соседей и родственников в Заволжский оП УМВД России по г. Твери не поступало. Ссылаясь на ч. 2 ст. 3 Федерального Закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный истец просил рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отношении ФИО2 сроком на три года и установить указанные выше ограничения.

Представитель административного истца Заволжского отдела полиции УМВД России по г. Твери ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признал. Не оспаривал фактов привлечения к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ, пояснил, что совершение данных правонарушений не может быть отнесено к нарушению общественного порядка. Подтвердил, что находился в состоянии опьянения, был доставлен в Заволжский отдел полиции УМВД России по г. Твери. Административные штрафы им оплачены. Полагал, что данные обстоятельства не могут являться основанием для установления административного надзора. Указал, что на протяжении двух лет он работает кровельщиком в <данные изъяты>, его рабочий день продолжается с 08 часов до 20 часов.

Помощник прокурора Заволжского района г. Твери Комина К.И. полагала, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего, что административные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы».

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В силу пункта 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершило в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (пункт 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

Согласно пункту 5 статьи 15 УК РФ особо тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых настоящим Кодексом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет или более строгое наказание.

В соответствии с пунктом «д» части 3 статьи 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, - по истечении десяти лет после отбытия наказания.

Судом установлено, что приговором Ржевского городского суда Тверской области от 13.04.2007 ФИО2 осужден по ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 105, ч. 1 ст. 105, ст. 119 УК РФ к наказанию по ст. 119 УК РФ в виде лишения свободы на срок 1 год, по ч. 3 ст. 30 ч. 1 ст. 105 УК РФ в виде лишения свободы на срок 8 лет, по ч. 1 ст. 105 УК РФ в виде лишения свободы на срок 11 лет. На основании ч. 3 ст. 69 УК РФ окончательное наказание ФИО2 назначено путем частичного сложения наказаний в виде лишения свободы на 15 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Калининского районного суда Тверской области от 10.06.2013 приговор Ржевского городского суда Тверской области от 13.04.2007 приведен в соответствие с действующим законодательством, на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ путем сложений наказаний в виде лишения свободы ФИО2 назначено окончательное наказание в виде лишения свободы на срок 14 лет 10 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

08.11.2028 постановлением Калининского районного суда Тверской области вид исправительного учреждения для дальнейшего отбывания наказания в отношении осужденного ФИО2 изменен на колонию-поселение.

Постановлением Бежецкого городского суда Тверской области от 25.11.2019 на основании ст. 80 УК РФ ФИО2 заменена неотбытая часть наказания по приговору Ржевского городского суда Тверской области от 13.04.2027 в виде лишения свободы сроком 1 год 6 месяцев 9 дней на ограничение свободы сроком на 1 год 6 месяцев 9 дней. 17.06.2021 ФИО2 снят с профилактического учета в ФКУ УИИ УФСИН России по Тверской области, в связи с отбытием наказания.

Как следует из характеристики из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области ФИО2 за время отбывания срока наказания в ФКУ ИК-9 п. Монино, ФКУ ИК-10 г. Твери зарекомендовал себя с положительной стороны и был переведен в колонию-поселение. За время отбывания срока наказания на участке колонии-поселения при ИК-6 г. Бежецка с 27.11.2018 по 09.12.2019 зарекомендовал себя следующим образом: был трудоустроен подсобным рабочим на учебно-производственном сельскохозяйственном участке ЦТАО ФКУ ИК-6, к труду относился добросовестно, за что имел 39 поощрений и 13 нарушений, за время отбывания наказания на участке колонии-поселения 7 раз была объявлена благодарность, нарушений не допускал. ФИО2, принимал активное участие в благоустройстве участка колонии-поселения и учреждения в целом, мероприятия воспитательного характера, проводимые на участке колонии-поселения, посещал и относился к ним с заинтересованностью. На меры индивидуального воспитательного воздействия реагировал правильно, делал для себя соответствующие выводы, в коллективе осужденных поддерживал отношения с осужденными положительной направленности.

Согласно характеристике от 29.05.2023 № 36/62 за время наблюдения на профилактическом учете ФИО2 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, осуществил появление в общественном месте в состоянии опьянения, нарушил общественной порядок. По месту жительства жалоб от соседей и родственников в Заволжский ОП УМВД России по г. Твери не поступало.

Постановлением заместителя начальника отдела полиции ОП Заволжский по г. Твери № 8292 от 01.12.2022, вступившим в законную силу 10.01.2023, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 67 Тверской области от 21.04.2023 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Указанное постановление не обжаловано и вступило в законную силу 02.05.2023.

Административные правонарушения, предусмотренные ст. 20.21 КоАП РФ включены в главу 20 КоАП РФ «Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность», объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, являются отношения в области обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.

При таких обстоятельствах, вопреки доводам административного ответчика, принимая во внимание, что ФИО2 после отбытия наказания по приговору от 13.04.2007 при наличии судимости по этому приговору за совершение особо тяжкого преступления в течение года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, имеются основания, предусмотренные п. 1 ч. 1 и п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ для установления данному лицу административного надзора.

Срок погашения судимости ФИО2 не истек.

В соответствии с пунктом 1 части 1, пунктом 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Срок административного надзора исчисляется в отношении указанного лица со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Принимая во внимание установленные судом обстоятельства, характер и степень общественной опасности совершенных ФИО2 преступлений, его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, а также учитывая срок, оставшийся до погашения судимости, суд приходит к выводу об установлении в отношении него административного надзора сроком на три года.

Установление административного надзора в отношении ФИО2 на указанный срок соответствует требованиям ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и отвечает задачам административного надзора.

Согласно ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

ФИО2 совершил в состоянии опьянения покушение на особо тяжкое преступление и особо тяжкое преступление, одно из преступлений, за совершение которых ФИО2 осужден приговором от 13.04.2007, совершено в ночное время, в период отбывания наказания в местах лишения свободы он характеризовался положительно, поощрялся, но имел нарушения, в настоящее время характеризуется отрицательно.

Учитывая указанные обстоятельства, поведение ФИО2 после освобождения из мест лишения свободы, суд полагает необходимым установить в отношении него следующие ограничения: запрещение выезда за пределы Тверской области без уведомления органа, осуществляющего административный надзор; обязательная явка для регистрации два раза в месяц в орган внутренних дел по месту проживания, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в дни, установленные органом внутренних дел; запрещение посещения мест, осуществляющих продажу спиртных напитков в розлив; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин, если это не связано с трудовой деятельностью.

При этом суд считает, что указанные судом ограничения позволят ФИО2 реализовывать свои права на передвижение и труд, обеспечит баланс публичного и частного интересов.

Руководствуясь ст. ст. 175, 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

Требования административного искового заявления Заволжского отдела полиции УМВД России по г. Твери удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор сроком на три года.

Установить в отношении ФИО2 следующие административные ограничения:

1. Запрещение выезда за пределы Тверской области без уведомления органа, осуществляющего административный надзор;

2. Обязательная явка для регистрации два раза в месяц в орган внутренних дел по месту проживания, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в дни, установленные органом внутренних дел;

3. Запрещение посещения мест, осуществляющих продажу спиртных напитков в розлив;

4. Запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

5. Запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин, если это не связано с трудовой деятельностью.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Разъяснить ФИО2, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных судом обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора – к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись Н.В. Дёмина

Решение в окончательной форме изготовлено 27.06.2023