Решение по делу № 2-9181/2024 от 10.02.2025 - о признании незаконным решения, возложении обязанности включения периодов в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно.

Копия

2-954/2025 (2-9181/2024)

56RS0018-01-2024-014681-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2025 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Шток А.Р.,

при секретаре Семеновой Н.В.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании незаконным решения, возложении обязанности включения периодов в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно,

УСТАНОВИЛ:

истец обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением указав, что 11.04.2024 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Оренбургской области от 17.04.2024 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости.

При этом, засчитаны в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды работы продолжительностью 25 лет 00 месяцев 00 дней.

Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 23.12.1991 по 07.10.1993 в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца не засчитан ответчиком в стаж.

Просит суд признать решение ОСФР по Оренбургской области от 17.04.2024 в оспариваемой части незаконным, обязать ОСФР по Оренбургской области включить в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости период с 23.12.1991 по 07.10.1993 в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца в должности фельдшера-лаборанта ГБУЗ «... РБ», взыскать с ответчика в свою пользу расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от 23.12.2024, возражала против удовлетворения исковых требований, просила отказать.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

С 01.01.2015 страховые пенсии по старости назначаются на основании Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, женщины 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2 ст. 8). Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч. 3 ст. 8).

Порядок и условия досрочного назначения страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с данной правовой нормой основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Пунктом 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно подпункту «н» п. 1 вышеназванного постановления Правительства Российской Федерации, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения могут применяться последовательно:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утверждены Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно подпункту «а» пункта 5 вышеприведенных Правил, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 11.04.2024 ФИО1 обратилась в ОСФР по Оренбургской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Оренбургской области от 17.04.2024 истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано в связи с не достижением срока назначения досрочной пенсии.

При этом, в льготный стаж истца, в числе прочих, не включен период:

с 23.12.1991 по 07.10.1993 – отпуск по уходу за ребенком, поскольку законодательством не предусмотрен зачет периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж, дающий право для назначения досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в льготном исчислении (1 год как 1 год 3 месяца). Период зачтен в стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости, в календарном порядке.

Истцом в материалы дела представлена копия трудовой книжки серии ... N, из которой следует, что она оформлена на ФИО1 (...) Г.А., ... года рождения, дата заполнения 01.08.1989, в которой отражен период работы с 01.08.1989 – принята на должность фельдшера-лаборанта ... участковой больницы (приказ N от 01.08.1989), 08.07.1996 – присвоена первая квалификационная категория по специальности «Лабораторная диагностика» (приказ N от 09.07.1996), 17.01.2002 – присвоена первая квалификационная категория по специальности «Лабораторная диагностика» (удостоверение N от 17.01.2002)…

Как следует из представленного в материалы дела свидетельства о рождении серии ... N от 25.10.1991, ... и ФИО1 являются родителями ...., ....ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые для досрочного пенсионного обеспечения страховой пенсии по старости, ГБУЗ «... РБ» от 29.03.2021, ФИО1 работает в ГБУЗ «... РБ»:

в ... участковой больнице с 01.08.1989 (приказ N от 01.08.1989) по 31.12.1997 (тарификационные списки) на одну ставку;

в ... участковой больнице с 01.01.1998 по 20.01.2008 на 0,7 ставки;

в ... районной больнице с 20.01.2008 по день выдачи справки.

За указанные периоды работы имели место:

отпуск без сохранения заработной платы с 14.07 по 11.08.1997 (приказ N п. 17 от 30.06.1997);

курсы повышения квалификации с отрывом от производства с 27.11 по 25.12.2001, с 31.05 по 28.06.2006, с 21.03.2011 по 16.04.2011, с 09.02.2016 по 11.03.2016;

учебные отпуска – нет;

отпуск по беременности и родам – дородовой с 12.07.1991 по 11.10.1991, с 08.10.1993 по 26.12.1993; послеродовой с 12.10.1991 по 22.12.1991, с 27.12.1993 по 17.02.1994; отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 23.12.1991 по 11.04.1993, с 18.02.1994 по 26.06.1995; отпуск по уходу за ребенком с 1,5 до 3 лет с 12.04.1993 по 07.10.1993, с 27.06.1995 по 17.08.1995

иные периоды – нет.

За период работы имели место следующие переименования упреждения:

1. ... центральная районная больница на основании распоряжения главы администрации Новосергиевского района ... от 24.11 1994 переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «... центральная районная больница».

2. Муниципальное учреждение здравоохранения «... центральная районная больница» на основании распоряжения главы администрации Новосергиевского района N-р от 03.03.2000 переименовано в Государственное учреждение здравоохранения «... центральная районная больница».

3. Государственное учреждение здравоохранения «... центральная районная больница» на основании приказа ГУЗО N от 01.08.20011 переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «... центральная районная больница».

4. Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «... центральная районная больница» на основании постановления Правительства Оренбургской области от 26.06.2013 N-пп.

5. Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «... центральная районная больница» переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «... районная больница» на основании Распоряжения министерства здравоохранения Оренбургской области от 18.12.2013 N.

Основание выдачи справки:

табель учета рабочего времени за период с 2004 г - по настоящее время,

приказы за период с 1989 г. по настоящее время,

лицевые счета (платежные ведомости, пр.) за период с 1989г.- по настоящее время,

штатные расписания за период с 2004 г. - по настоящее время,

тарификационные списки за период с 2004 г. - по настоящее время.

Штатное расписание и тарификационные списки до 2004 года находятся на хранении в архиве.

Ответчиком в материалы дела представлен акт проверки факта льготной работы ФИО1 от 16.12.2014 по периодам трудовой деятельности с 01.11.1999 по 20.01.2008.

Статьей 167 Кодекса законов о труде РСФСР в редакции, действовавшей до 6 октября 1992 года, предусматривалось, что дополнительный отпуск матерям, имеющим детей в возрасте до полутора лет, засчитывается в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» введены для работающих матерей, имеющих общий трудовой стаж не менее одного года, а также для женщин, обучающихся с отрывом от производства, частично оплачиваемые отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года, а также одновременно предоставление работающим женщинам права на получение дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а в дальнейшем и двух лет, с сохранением непрерывного трудового стажа и стажа работы по специальности.

Согласно пункту 7 совместного Постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 375/24-11 время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как и работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Суд, руководствуясь вышеприведенными нормами действующего пенсионного законодательства, принимая во внимание, что отпуск истца по уходу за ребенком начался до 06.10.1992, приходит к выводу об удовлетворении требований истца о включении в стаж, дающего право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, периода с 23.12.1991 по 07.10.1993 с применением льготного порядка исчисления, а решение ОСФР по Оренбургской области от 17.04.2024 в указанной части признает незаконным.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения спорного периода в стаж истца, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как 1 год за 1 год и 3 месяца, поскольку правовых оснований для отказа в удовлетворении исковых требований истца в данной части не имеется.

В силу ст. 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: расходы на оплату услуг представителей; связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами; другие признанные судом необходимыми расходы.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В материалы гражданского дела истцом представлен чек по операции от 24.10.2024, подтверждающий уплату государственной пошлины при подаче иска в размере 3 000 руб.

Поскольку требования истца удовлетворены, расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области от 17.04.2024 года в части не включения в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении стажа периода с 23.12.1991 по 07.10.1993.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области включить в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 (СНИЛС ...) периоды работы как 1 год за 1 год и 3 месяца с 23.12.1991 по 07.10.1993.

Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Шток А.Р.

Мотивированный текст решения изготовлен 09 июня 2025 года.

Судья подпись Шток А.Р.

Копия верна.

Судья:

Секретарь: