Решение по делу № 2-1183/2023 от 12.07.2023

№ 2-1183/2023

21RS0025-01-2022-008138-24

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. г. Чебоксары

Московский районный суд г. Чебоксары под председательством судьи Гусева Е.В., при секретаре судебного заседания Рыбаковой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии, о признании незаконным решения пенсионного органа и возложении обязанности назначить досрочную пенсию,

установил :

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии (ОСФР по Чувашской Республике-Чувашии, пенсионный орган) страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Требования истцом мотивированы тем, Решением ГУ Отделения пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с непредставлением документа, удостоверяющего личность, возраст, место жительства и отсутствия минимально требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Считает отказ незаконным, так как представил ответчику вместе с заявлением паспорт гражданина СССР серии №, выданный ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что владелец паспорта является гражданином Российской Федерации на основании пункта 1 статьи 14 Закона РСФСР «О гражданстве РСФСР» от ДД.ММ.ГГГГ. На основании этого паспорта ДД.ММ.ГГГГ ему было выдано страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования (СНИЛС) №. Величина индивидуального пенсионного коэффициента ответчиком посчитана неправильно, так как имеет соответствующий страховой стаж и ответчиком необоснованно не включен период ухода за нетрудоспособным братом, являющимся инвалидом <данные изъяты>.

Просил суд отменить решение пенсионного органа и возложить на пенсионный орган обязанность назначить ему страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1, поддержал свои требования. Суду указал на то, что паспорт гражданина СССР не признан недействительным. Данный паспорт получен в соответствии с Постановлением кабинета Министров. В соответствии с п.5 Постановления по достижении 45 лет должно быть вклеено новое фото. Вклеить фото является обязанностью государства. Я написал заявление в ДД.ММ.ГГГГ Соответствующие органы уклоняются от своей прямой обязанности и вменяют в обязанность получение паспорта гражданина РФ. Из-за действий государственных органов не смог воспользоваться своим правом в полном объеме на получение пенсии. Законом не предусмотрена обязанность получить паспорт гражданина РФ.

Ответчик ОСФР по Чувашской Республике-Чувашии своего представителя в судебное заседание не направил, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. Суду указал, что исковых требований не признает, поскольку паспорт гражданина СССР, предъявленный ФИО1 не является документом, на основании которого может быть назначена страховая пенсия по старости.

Индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) согласно Федеральному закону № 400-ФЗ - это параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в ПФР страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии. Каждый год трудовой деятельности оценивается в индивидуальных пенсионных коэффициентах или баллах. Количество пенсионных баллов зависит от начисленных и уплаченных страховых взносов. На основании документов (сведений), имеющихся в распоряжении Отделения, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 15,82, при требуемом ИПК в 2021 году 21.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом положений, предусмотренных приложениями 3, 4 и 6 к настоящему Федеральному закону).

Для возникновения права на страховую пенсию по старости в соответствии а со статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ (на общих основаниях) в 2021 году необходимо выполнение одновременно трех условий, а именно:

- для мужчин ДД.ММ.ГГГГ года рождения достижения установленного нормативного пенсионного I возраста 61 год 6 месяцев;

- наличие установленного страхового стажа -12 лет;

- наличие индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 21.

Как следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из решения пенсионного органа, ФИО1 при подаче заявления в пенсионный орган представлены следующие документы:

Заявление от <данные изъяты>

Паспорт серии VIII-PJI № от ДД.ММ.ГГГГ.

Трудовая книжка колхозника <данные изъяты>

Трудовая книжка <данные изъяты>

Военный билет <данные изъяты>

Диплом серии <данные изъяты>

Справки № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости на основании ст. 8 Закона № 400-ФЗ, с указанием на то, что заявителем не представлен документ, удостоверяющий личность, возраст, место жительства на территории Российской Федерации, и отсутствия минимально требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента. При этом указано - фактическая продолжительность страхового стажа- <данные изъяты>; требуемая продолжительность страхового стажа- 12 лет; фактическая величина индивидуального пенсионного коэффициента - <данные изъяты>; требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента - 21.

В трудовой стаж ФИО1 включены следующие периоды трудовой деятельности:

с <данные изъяты>

<данные изъяты>

Не включенных периодов трудовой деятельности в страховой стаж не имеется.

Перечень документов, необходимых для назначения страховой пенсии по старости в 2021 году определялся пунктом 53 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии в соответствии с Законом № 400-ФЗ, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 № 958н. В качестве основного документа, удостоверяющего личность, возраст, наличие гражданства Российской Федерации является паспорт.

Согласно статье 10 Федерального закона от 31 мая 2002 года №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.

Указом Президента Российской Федерации от 13 марта 1997 года №232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» введен в действие паспорт гражданина Российской Федерации, являющийся основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации; пунктом 3 Указа установлено, что паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, действителен до замены его в установленные сроки на паспорт гражданина Российской Федерации.Положением о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года №828, предусмотрено, что паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации; паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации (пункт 1); срок Действия паспорта гражданина: от 14 лет - до достижения 20- летнего возраста; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно. По достижении гражданином 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене (пункт 7).

Соответственно, документом, удостоверяющим личность лица и гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации.

Паспорт гражданина СССР ФИО1 выдавался в соответствии Положением о паспортной системе в СССР, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 28 августа 1974 года №667 (утратившего силу на территории Российской Федерации в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2020 года №80). Действие паспорта не ограничивается сроком; по достижении гражданами 25-летнего и 45-летнего возраста органами внутренних дел вклеиваются в паспорта новые фотографические карточки, соответствующие этим возрастам. Паспорта, не имеющие таких фотографических карточек, являются недействительными (пункт 5 Положения о паспортной системе в СССР).

Таким образом, заявитель не представил в пенсионный орган предусмотренные законом документы, удостоверяющие личность обратившегося с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, учитывая, что паспорт гражданина СССР образца 1974 года, предъявленный ФИО1 для назначения пенсии по старости, не содержит фотографической карточки по достижении истцом 45-летнего возраста, является, исходя из Положения о паспортной системе в СССР, недействительным и не может расцениваться как документ, удостоверяющий личность и подтверждающий гражданство Российской Федерации при реализации права на данный вид обеспечения, исходя из требований, предъявляемых к такому документу действующим законодательством.

Согласно статье 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") в редакции, действовавшей до 1 января 2023 года, для целей данного Федерального закона применяются понятия: страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2); индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии (пункт 3).

В силу пункта 6 части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.

Согласно пункту 34 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 (далее - Правила от 2 октября 2014 года № 1015), период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет, устанавливается решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение по месту жительства лица, за которым осуществляется уход, принимаемым на основании заявления трудоспособного лица, осуществляющего уход, по форме согласно приложению № 3 и документов, удостоверяющих факт и продолжительность нахождения на инвалидности (для инвалидов I группы и детей-инвалидов), а также возраст (для престарелых и детей-инвалидов) лица, за которым осуществляется уход (абзац 1); при раздельном проживании трудоспособного лица, осуществляющего уход, и лица, за которым осуществляется уход, помимо указанных документов представляется письменное подтверждение лица, за которым осуществляется (осуществлялся) уход, или его законного представителя о том, что за ним в действительности осуществлялся уход, указываются фамилия, имя, отчество лица, осуществлявшего уход, и период ухода. При невозможности получения такого письменного подтверждения (ввиду смерти, состояния здоровья) соответствующее письменное подтверждение может быть представлено членами семьи лица, за которым осуществляется (осуществлялся) уход. Фактические обстоятельства осуществления ухода могут быть подтверждены актом обследования, проводимого органом, осуществляющим пенсионное обеспечение (абзац 2); на основании заявления гражданина период его ухода за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет, может устанавливаться и до наступления условий, дающих право на страховую пенсию (абзац 5).

В силу пункта 46(3) Правил от 2 октября 2014 года № 1015 период ухода за лицом, достигшим возраста 80 лет, осуществлявшегося (осуществляющегося) трудоспособными лицами, которым в соответствии с указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" производились (производятся) ежемесячные компенсационные выплаты, подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, учтенными на основании решения органа, осуществляющего пенсионное обеспечение лица, за которым осуществляется (осуществлялся) уход.

Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" (далее - Указ Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года N 1455) установлены ежемесячные компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет.

Таким образом, Пенсионным органом ФИО1 в страховой стаж включены все заявленные им период трудовой деятельности, в том числе и период ухода за инвалидом <данные изъяты>

При этом, индивидуальный пенсионный коэффициент, с учетом учтенных пенсионным фондом для определения права на страховую пенсию периодов трудовой деятельности, получения пособия по безработице, ухода за инвалидом по сведениям ИЛС, уплаченных страховых взносов, величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 15,82, при требуемом – 21.

Иного расчета величины индивидуального пенсионного коэффициента истцом не представлено, как не представлено и доказательств не включения каких либо периодов работы истца в трудовой стаж, дающий право на страховую пенсию по старости.

Доводы истца о том, что по имевшемуся паспорту ответчик ДД.ММ.ГГГГ выдал ему страховое свидетельство обязательного, пенсионного страхования (СНИЛС) суд считает не состоятельными, поскольку требование законодательства представлять документ, удостоверяющий личность, при обращении в орган по пенсионному обеспечению, имеющийся у истца паспорт является недействительным, по делу проверяется законность решения ОПФР по Чувашской Республике-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ №, другие отношения между сторонами не имеют значения для дела.

Таким образом, оснований для удовлетворения требований ФИО1 судом не усмотрено.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о признании решения ГУ ОПФР по Чувашской Республике <данные изъяты> незаконным, и возложении обязанности назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Гусев Е.В.

Мотивированное решение принято судом ДД.ММ.ГГГГ.