63RS0039-01-205-001036-89

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 апреля 2025 года г. Самара

Ленинский районный суд г. Самара в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Гордополовой М.И.., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1984/2025 по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области к Департаменту образования Администрации г.о. Самара, МБОУ Самарская Вальдорфская школа г.о. Самара о признании противоправным бездействия,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.

В обоснование заявления указано, что 29.11.2021 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области проведена внеплановая выездная проверка МБОУ Самарская Вальдорфская школа г.о. Самара, по результатам которой выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. По факту выявленных нарушений учреждение привлечено к административной ответственности, также ему выдано предписание об устранении нарушений в срок до 01.09.2023.

До истечения срока исполнения предписания об устранении выявленных нарушений в адрес Управления от МБОУ Самарская Вальдорфская школа г.о. Самара поступило ходатайство о продлении срока исполнения предписания, так как мероприятия, указанные в предписании, требуют дополнительных материальных и временных затрат.

23.11.2023 года принято решение о предоставлении отсрочки исполнения предписания для устранения выявленных нарушений обязательных требований до 29.11.2024 года. Однако до настоящего времени нарушения, указанные в предписании, не устранены.

Ссылаясь на изложенное, Управление Роспотребнадзора по Самарской области просит: признать противоправным бездействие Департамента образования Администрации г.о.Самара по нефинансированию осуществления мер по устранению нарушений требований п.п.3.4.3, 3.4.12 СП 2.4.3648-20 в МБОУ Самарская Вальдорфская школа г.о. Самара; возложить на Департамент образования Администрации г.о.Самара обязанность в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить финансирование МБОУ Самарская Вальдорфская школа г.о. Самара для: оборудования перед обеденным залом умывальных раковин с подводкой холодной и горячей воды из расчета один кран на 20 посадочных мест по адресам: 443041, <...>, <...>; признать противоправным бездействие МБОУ Самарская Вальдорфская школа г.о. Самара по неустранению нарушений требований п.п. 3.4.3, 3.4.12 СП 2.4.3648-20 и возложить на МБОУ Самарская Вальдорфская школа г.о. Самара обязанность оборудовать перед обеденным залом умывальные раковины с подводкой холодной и горячей воды из расчета один кран на 20 посадочных мест по адресам: 443041, <...>, <...>.

В судебном заседании представители Управления Роспотребнадзора по Самарской области, действующие на основании доверенностей, ФИО1 и ФИО2 поддержали требования, просили удовлетворить административное исковое заявление в полном объеме.

Представитель Департамента образования Администрации г.о. Самара, действующий на основании доверенности, ФИО3 просила исключить Департамент из числа административных ответчиков и продлить срок исполнения решения до 12 месяцев.

Представитель МБОУ Самарская Вальдорфская школа г.о. Самара. ФИО4 не возражала против удовлетворения требований.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" установлено, что к компетенции образовательной организации отнесены материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В силу пункта 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Статьей 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях отнесена к вопросам местного значения городского округа.

Из материалов дела следует, что 29.11.2021 Управлением Роспотребнадзора по Самарской области проведена внеплановая выездная проверка МБОУ Самарская Вальдорфская школа г.о. Самара.

По результатам проверки выявлены нарушения п.п. 1.5., п.2.4.4., п.2.4.9., п.2.8.1., п.2.8.5., п.2.11.2, п.3.4.3., п.3.4.5., п.3.4.7., п.3.4.8., п.3.4.12. СП 2.4.3648-20, «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением от 28.09.2020 №28 Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, отраженные в акте проверки от 29.11.2021 № 05/641.

29.12.2021 Управлением Роспотребнадзора по Самарской области выдано МБОУ Самарская Вальдорфская школа г.о. Самара предписание №05/641-1 об устранении нарушений в срок до 01.09.2023 года, который решением Управления от 23.11.2023 продлен до 29.11.2024.

Постановлениями от 13.12.2021 года МБОУ Самарская Вальдорфская школа г.о. Самара и директор ФИО5 привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ.

По информации МБОУ Самарская Вальдорфская школа г.о. Самара представленной в Управление Роспотребнадзора по Самарской области, по состоянию на 15.11.2024 года в образовательном учреждении отсутствует оборудование перед обеденным залом умывальных раковин с подводкой холодной и горячей воды из расчета один кран на 20 посадочных мест в корпусах по адресам: <...>, <...>.

Поскольку выявленные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства непосредственным образом влияют на безопасное пребывание в образовательном учреждении детей, требования к МБОУ Самарская Вальдорфская школа г.о. Самара об устранении данных нарушений являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно Уставу МБОУ Самарская Вальдорфская школа г.о. Самара является муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением, имущество закреплено на праве оперативного управления и является муниципальной собственностью, учредителем Школы является муниципальное образование городской округ Самара, функции и полномочия учредителя Школы осуществляет Администрация г.о. Самара.

Согласно пункту 1.1 Положений «О Департаменте образования Администрации городского округа Самара», утвержденного решением Думы городского округа Самара от 26.03.2009 № 707, Департамент образования Администраций городского округа Самара является отраслевым (функциональным) органом Администрации городского округа Самара, через который Администрация городского округа Самара осуществляет свои полномочия в сфере образования.

В пунктах 3.3, 3.24, 3.25 Положения о Департаменте образования указано, что в целях выполнения возложенных задач Департамент осуществляет следующие функции: распределяет бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями средств бюджета городского округа Самара, а также поступающих средств бюджетов других уровней; участвует в прогнозировании потребности в капитальном строительстве, реконструкции и ремонте зданий и сооружений муниципальных учреждений городского округа Самара в сфере образования; в пределах своей компетенции осуществляет на условиях и в порядке, установленном действующим законодательством, функции заказчика-застройщика для нужд Департамента, формирует план капитального ремонта муниципальных учреждений городского округа Самара в сфере образования, осуществляет согласование технических заданий на проектирование, проектов на строительство и реконструкцию зданий муниципальных учреждений городского округа Самара в сфере образования, а также иные полномочия в соответствии с действующим законодательством. В целях выполнения возложенных задач Департамент осуществляет в том числе следующие функции: распределяет бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями средств бюджета городского округа Самара, а также поступающих средств бюджетов других уровней.

С учетом возложенных на Департамент полномочий по решению вопросов, связанных с капитальным ремонтом зданий муниципальных образовательных учреждений и обеспечением финансирования данных мероприятий за счет средств бюджета, суд приходит к выводу о необходимости отнесения материальных расходов по устранению указанных нарушений в МБОУ Самарская Вальдорфская школа г.о. Самара на Департамент образования Администрации г.о. Самара.

При этом суд не находит оснований для признания незаконным бездействия Департамента образования, выразившегося в необеспечении финансирования мероприятий, направленных на устранение нарушений, поскольку образовательное учреждение не обращалось в Департамент за выделением денежные средств на данные мероприятия, что не оспаривалось сторонами в судебном заседании. Единственное обращение о выделении средств имело место 19.03.2025, то есть после предъявления в суд настоящего административного иска.

Учитывая, что МБОУ Самарская Вальдорфская школа г. о. Самара не является наделенными публичными полномочиями органом или лицом, чьи решения, действия или бездействие могут быть признаны незаконными в порядке административного судопроизводства, суд считает достаточным ограничиться возложением на данного ответчика обязанности устранить нарушения и полагает необходимым увеличить срок исполнения решения в данной части до 12 месяцев, поскольку проведение ремонтных работ возможно только в период отсутствия детей в образовательном учреждении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области к Департаменту образования Администрации г.о. Самара, МБОУ Самарская Вальдорфская школа г.о. Самара удовлетворить частично.

Обязать МБОУ Самарская Вальдорфская школа г.о. Самара в течение двенадцати месяцев со дня доведения денежных средств оборудовать перед обеденным залом умывальные раковины с подводкой холодной и горячей воды из расчета один кран на 20 посадочных мест по адресам: 443041, <...>, <...>.

Отнести материальные расходы по устранению указанных нарушений в МБОУ Самарская Вальдорфская школа г.о. Самара на Департамент образования администрации г.о. Самара.

В остальной части требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья (подпись) А.И. Иванова

Копия верна: судья

Мотивированное решение изготовлено 16.05.2025.