Решение по делу № 2-2822/2023 от 28.06.2023 - о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Дело №

74RS0№-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2023 года г. Челябинск

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Губка Н.Б.

при ведении протокола помощником судьи Манаковой К.Э.

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика Очередной А.И., гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения ОПФР по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГг., от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж истца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сливщика-разливщика кислот 3 разряда Центральной заводской лаборатории ОАО «Златоустовский металлургический завод», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- период ухода родителя за ребенком до достижения им возраста полутора лет (3 года 3 месяца 1 день); с 02 июля по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Уральская фанера» ( 2 месяца 29 дней); со 02 марта по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста крана 4 разряда ООО «Приоритет Проф» ( 3 месяца 26 дней); с 27 января по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Спецэнергомаш», указав в обосновании заявленных требований на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР в городе <адрес> с заявлением о назначении пенсии, вышеуказанным решением в установлении пенсии было отказано. Полагает, что ответчиком необоснованно не включены спорные периоды, при включении которых в специальный стаж истца у последнего возникнет право на пенсионное обеспечение.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области Очередная А.И. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР в городе Миассе Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ.

Решением УПФР в городе Миассе Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 в установлении досрочной страховой пенсии по старости было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Стаж на соответствующих видах работ по п.3 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ составил 7 лет 5 месяцев 27 дней ( при необходимых 15), стаж на соответствующих видах работ по п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ -2 года 4 месяцев 1 день ( при необходимых -5 лет); продолжительность страхового стажа 16 лет ( при необходимых 20).

04 октября 2022 года ФИО2 вновь обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии.

Решением ОПФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 в установлении досрочной страховой пенсии по старости было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Из решения об отказе следует, что продолжительность страхового стажа ФИО2 составила 22 года 10 месяцев 5 дней; стажа на соответствующих видах работ по п.1 ч.1 ст.30 ФЗ-400 - 02 года 04 месяца; стаж на соответствующих видах работ по п.3 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ ( с учетом суммирования с работами по Списку № 1) -12 лет 17 дней;

В стаж на соответствующих видах работ по п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ истцу не включен периоды работы с 27 сентября 1989 по 27 декабря 1992 в качестве сливщика-разливщика ОАО «Златоустовский металлургический завод».

В силу ч1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч.1,2 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01. 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет 6 месяцев и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждый полный год такой работы мужчинам и женщинам.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 ст.30 указанного Закона установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст.30, правила исчисления периодов работы и порядок назначения пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "а" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах

- Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее по тексту – Список №2 от 26 января 1991г. №10);

- Список №1 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее по тексту – Список №2 от 22 августа 1956г. №1173), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

На основании ч. 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно частям 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 года, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно записям в трудовой книжке, личной карточке, ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала сливщиком - разливщиком ОАО «Златоустовский металлургический завод».

Отказывая во включении указанного периода Ответчик указал на то, что документального подтверждения характера работы и постоянной занятости ФИО2 в спорный периода не имеется, в перечне профессий рабочих и должностей служащих, дающих право на ДПО, имеющихся в документах наблюдательного дела ОАО «Златоустовский металлургический завод», такое подразделение как «ЦЗЛ» отсутствует.

Списком №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N10, разделом VII «Металлургическое производство» позицией 1071300а-18598 право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено сливщикам –разливщикам, занятым на разливе кислоты.

Вместе с тем, в судебном заседании было установлено ФИО3 с августа 1989 года по декабрь 1992 года работала в цехе ЦЗЛ, сливщиком –разливщиком кислот, что подтверждается расчетной книжкой №.

Факт работы в указанный период также подтверждается личной карточкой ФИО3, архивной справкой № М-1790/17 от ДД.ММ.ГГГГ, табелями учета рабочего времени, расчетными листами. Из табелей учета рабочего времени следует, что истец в октябре 1989 года отработала полный месяц при полной занятости, в ноябре по 5 ноября, также при полной занятости. После находилась в отпуске по беременности и родам. Кроме того нашел факт подтверждения наличия в ОАО «Златоустовский металлургический завод» Центральной заводской лаборатории.

Таким образом, исходя из совокупности имеющихся в материалах дела документов, суд приходит к выводу о том, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж истца по п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400- ФЗ.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж истца отпуска по уходу за детьми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд исходит из следующего.

ДД.ММ.ГГГГ у ФИО4 родился ребенок –ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ –ФИО5, что подтверждается свидетельствами о рождении детей, так и их паспортами.

Факт нахождения в декретном отпуске (так в табелях рабочего времени) за ребенком до 1,5 лет, подтверждается табелями учета рабочего времени, представленными по запросу суда МБУ «Архив Златоустовского городского округа»

Согласно п. 21 разъяснения N 5 постановления Минтруда РФ от 22 мая 1996 N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06 октября 1992 года, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации".

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что, что отпуск по уходу за ребенком как был предоставлен истцу до изменения закона (ДД.ММ.ГГГГ) ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ –ФИО5, в связи с чем в специальный стаж истца подлежит включению периоды нахождения ее в отпусках по уходу за детьми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Для включения периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 28 декабря до достижения им возраста 1,5 лет в специальный стаж по списку № 1 оснований не имеется. Так, несмотря на то, что в трудовой книжке истца имеется запись об увольнении ФИО2 с ОАО «Златоустовский металлургический завод» в августе 1995 года, в справке № 218-1 от 12 августа 2020 года имеются сведения о том, что ФИО3 в период с 28 декабря 1992 по 05 февраля 1995 года работала в должности машиниста крана в цехе обработки дисков с полным рабочим днем при полной рабочей неделе. Указанный период работы истца включен в специальный стаж по п.3 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400- ФЗ.

Период ухода за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитан в специальный стаж истца, так как период работы в ПАО «Уралкуз» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитан в специальный стаж истца по п.3 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №- ФЗ.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периодов работы со 02 июля по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Уральская фанера» (2 мес. 29 дн.); с 27 января по ДД.ММ.ГГГГ ( 20 дн.) в ООО «Спецэнергомаш»; со 2 марта по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Приоритет Проф» в должности машиниста крана 4 разряда ( 3 мес. 26 дн.) суд исходит из следующего

Периоды работы со 02 июля по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Уральская фанера» (2 мес. 29 дн.); с 27 января по ДД.ММ.ГГГГ ( 20 дн.) в ООО «Спецэнергомаш» записями в трудовой книжке не подтверждены, вместе с тем, сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении истца за указанные периоды предоставлены работодателями на общих основаниях, без указания кода досрочного пенсионного обеспечения, потому ответчиком спорные периоды включены в страховой стаж истца.

Из ответа №-ФПП-И/37049 Управления формирования пенсионных прав отдельных категорий застрахованных лиц следует, что по ООО «Спецэнергомаш» наблюдательное дело не формировалось, с момента регистрации организация не заявляло о наличии рабочих мест и структурных подразделений, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГг. №- ФЗ ;

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин не менее 15 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Аналогичные положения были предусмотрены в подпункте 3 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01 января 2015 года, согласно которому трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин не менее 15 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (приложение к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н) работа женщин в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве и других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин подлежит подтверждению. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункты 1 - 3). В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4). Периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13).

Справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ООО «Приоритет Проф» подтверждается факт того, что ФИО2 состояла в штате с 02 марта по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста крана 4 разряда. Льготное пенсионное обеспечение про профессии «Машинист крана» не предусмотрено.

Справок ООО «Уральская фанера», ООО «Спецэнергомаш», уточняющих характер работ суду не представлено.

Поскольку надлежащих доказательств, подтверждающих основания для включения в специальный стаж периода работы со 02 июля по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Уральская фанера» (2 мес. 29 дн.); с 27 января по ДД.ММ.ГГГГ ( 20 дн.) в ООО «Спецэнергомаш»; со 2 марта по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Приоритет Проф» в должности машиниста крана 4 разряда ( 3 мес. 26 дн.) оснований для включения указанных периодов в специальный стаж не имеется.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзацем 5 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения с судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", внимание судов обращено на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющим ее характер и влияющим на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, могут подтверждаться доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации.

Таких доказательств не представлено.

Согласно п.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку даже при включенных судом периодов (2 года 3 месяца 21 день) у истца не возникло право на назначение досрочной пенсии, то оснований для признания незаконными решений ответчика № от ДД.ММ.ГГГГг., от ДД.ММ.ГГГГ № и возложении обязанности назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ оснований не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области включить ФИО2 в стаж на соответствующих видах работ по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды ухода за детьми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме, через суд, вынесший решение.

Председательствующий п/п Губка Н.Б.

Мотивированное решение изготовлено 12 июля 2023 года

Копия верна

Судья: Губка Н.Б.

Секретарь: Манакова К.Э.