Решение по делу № 2А-187/2023 от 08.09.2023 - об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

дело № 2а-187/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. Покровское 8 сентября 2023 года

Свердловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Гольцовой И.И.,

при секретаре судебного заседания Авдеевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Свердловского районного суда Орловской области административное дело по административному исковому заявлению Врио заместителя начальника отделения- заместителя старшего судебного пристава ОСП по Покровскому и Свердловскому районам УФССП России по Орловской области ФИО1 к ФИО2 чу об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Врио заместителя начальника отделения- заместителя старшего судебного пристава ОСП по Покровскому и Свердловскому районам УФССП России по Орловской области ФИО1 обратилась в Покровский районный суд с административным иском к ФИО2 чу об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме, мотивируя свои требования тем, что ФИО2, П, являясь должником по сводному исполнительному производству №-СД, предметом исполнения по которому является взыскание административных штрафов на общую сумму 15500 рублей, в установленный судебным приставом-исполнителем срок не исполнила требования исполнительных документов, иные принятые судебным приставом-исполнителем меры принудительного исполнения в отношении должника оказались безрезультатными.

Заместитель начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО1 в судебное заседание не явилась. О времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, о чем представила письменное заявление.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался судебной повесткой по месту регистрации, однако направленное в его адрес судебное извещение возвращено с отметкой отделения почтовой связи об истечении срока хранения.

В соответствии с ч. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, сообщение считается доставленным не только тогда, когда лично вручено лицу, которому оно направлено (адресату), но и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), однако, по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно п. 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» изложенные правила подлежат применению, в том числе, и к судебным извещениям и вызовам по гл. 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (ч. 4 ст. 2, ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Исходя из того, что судебное извещение направлялось административному ответчику по месту его регистрации, и ответчик не обеспечил его получение лично или через своего представителя, применительно к положениям ст. 20 и абз. 2 п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, извещение административного ответчика является надлежащим и судебная повестка считается ему доставленной, что позволяет в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть административное дело в его отсутствие.

Оснований для признании явки административного ответчика обязательной, исходя из содержания и объема предоставленных административным истцом письменных доказательств, не имеется, и явка административного ответчика не признана судом обязательной.

Представители заинтересованных лиц Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области, УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области, Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Крым, ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Владимирской области, ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Калужской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещены.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 67 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;

2) требований неимущественного характера;

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

2. В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Согласно статье 67 Закона об исполнительном производстве временное ограничение на выезд из Российской Федерации может устанавливаться в отношении граждан, которые являются должниками в исполнительном производстве.

Если каждое из неисполненных должником имущественных требований не превышает минимальный размер задолженности, определенный частью 1 статьи 67 Закона об исполнительном производстве, при наличии которого может быть установлено временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, а общий объем неисполненных должником имущественных требований по сводному исполнительному производству превышает этот размер, то по смыслу статей 4, 64 и 67 названного Закона установление временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации допустимо (п. 47 - 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

По смыслу приведенных выше норм права, возможность применения такой меры воздействия на должника как ограничение на выезд за пределы Российской Федерации связано с установлением факта неисполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, и отсутствием уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить.

Согласно пункту 2.1 статьи 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве», постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг), а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.

Пунктом 4.8.7 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России № 682 от 10 декабря 2010 года предусмотрено, что с помощью средств электросвязи осуществляется передача телеграмм, факсограмм, телефонограмм, сообщений электронной почты, электронных документов.

Из материалов дела установлено, что в производстве ОСП по Покровскому и Свердловскому районам на основании постановлений территориальных подразделений ГИБДД МВД России возбуждены 26 исполнительных производств по взысканию с ФИО2 административных штрафов, объединенные постановлением заместителя начальника отдела- заместителя старшего судебного пристава ОСП по Покровскому и Свердловскому районам ФИО1 от 23 июня 2023 года в сводное исполнительное производство №-СД, предметом исполнения, по которому является взыскание с ФИО2 административных штрафов на общую сумму 15500 рублей.

Согласно пункту 2 постановлений о возбуждении исполнительного производства должнику установлен срок для добровольного исполнения -5 дней со дня получения им постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиоэлектронной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе, в его личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Копии всех постановлений о возбуждении исполнительных производств были направлены ФИО2 посредством электросвязи на адрес его личного кабинета в день их возбуждения в период с 8 сентября 2022 года по 8 декабря 2022 года, что подтверждается предоставленными административным истцом скрин-шотами.

22 июня 2023 года должнику было направлено постановление об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство.

Данный вид направления документов должнику не противоречит требованиям законодательства.

Ни один из полученных документов должником прочитан не был.

При этом должник –административный ответчик, не погасил имеющуюся у него задолженность в установленный законом двухмесячный срок, а также до настоящего времени, несмотря на то, что судебный пристав-исполнитель совершал предусмотренные законом исполнительные действия и принимал меры принудительного исполнения для целей выполнения задач исполнительного производства, которые, однако, не привели к исполнению требований исполнительных документов.

Доказательств, которые свидетельствовали бы об уважительности причин непогашения задолженности, а также обстоятельств, исключающих возможность применения в отношении административного ответчика указанного ограничения, в материалах дела не имеется и административным ответчиком в суд не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления в отношении административного ответчика ФИО2 соответствующего ограничения.

Согласно ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, взыскивается судом с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Следовательно, с административного ответчика ФИО2 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административный иск Врио заместителя начальника отделения- заместителя старшего судебного пристава ОСП по Покровскому и Свердловскому районам УФССП России по Орловской области ФИО1 к ФИО2 чу об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить.

Установить ФИО2 чу<данные изъяты>), временное ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству №-СД, возбужденному в отделении судебных приставов по Покровскому и Свердловскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области.

Взыскать с ФИО2 ча в бюджет муниципального образования Покровский район Орловской области государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

В соответствии с п.п.2 п. 1 ст. 338.18, ст. 58 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит уплате плательщиками в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда; в случае уплаты государственной пошлины в более поздние сроки на сумму несвоевременно уплаченной государственной пошлины начисляется пеня в порядке, предусмотренном ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда через Покровский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного текста решения.

Судья И.И.Гольцова

Мотивированный текст решения изготовлен 15 сентября 2023 года.