Дело № 2а-519/2022
УИД 65RS0003-01-2023-000590-52
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 июля 2023 года г.Анива
Анивский районный суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи Корчагиной А.В.,
при ведении протокола
секретарем судебного заседания ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации муниципального образования «Анивский городской округ» к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Сахалинской области, отделению судебных приставов по Анивскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Сахалинской области, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Анивскому району УФССП по Сахалинской области ФИО2 о признании незаконным и отмене постановления о назначении нового срока исполнения,
установил:
Администрация муниципального образования «Анивский городской округ» (далее – Администрация Анивского городского округа) обратилась в суд с административным исковым заявлением, из которого следует, что 29 июня 2022 года на основании исполнительного документа от 28 июня 2021 года, выданного Анивским районным судом по административному делу № о возложении на администрацию Анивского городского округа обязанности организовать мероприятия по обустройству транспортной инфраструктуры для граждан, которым предоставлены земельные участки для индивидуального жилищного строительства в кадастровом квартале с номером № в течении 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу, возбуждено исполнительное производство №.
21 июня 2023 года заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Анивскому району УФССП по Сахалинской области ФИО2 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения по данному исполнительному производству.
Вышеуказанное постановление судебного пристава является незаконным, поскольку организация указанных в решении мероприятий требует значительных материальных временных затрат. Препятствующим, независимым от должника обстоятельством, свидетельствующим об объективной невозможности исполнения судебного акта в установленный срок, явилось нарушение сроков выполнения проектно-изыскательских работ по объекту «Обустройство транспортной инфраструктуры земельных участков, представленных в рамках реализации Федерального закона от 01 мая 20216 года № 119-ФЗ» исполнителем муниципального контракта от 19 сентября 2022 года № Кроме того, постановление должностного лица о назначении нового срока вынесено преждевременно, поскольку определение Анивского районного суда от 09 июня 2023 года об отказе в удовлетворении заявления администрации о предоставлении отсрочки исполнения решения от 20 мая 2021 года не вступило в законную силу и обжаловано администрацией 21 июня 2023 года.
Ссылаясь на указанные обстоятельства администрация Анивского городского округа просит: признать постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Анивскому району УФССП по Сахалинской области ФИО2 от 21 июня 2023 года о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству № незаконным и отменить его.
Представитель административного истца администрации Анивского городского округа в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.
Представитель заинтересованного лица заместитель прокурора Анивского района Абрамов В.Н. в удовлетворении административных исковых требований администрации Анивского городского округа просил отказать, поскольку постановление является законным и обоснованным.
Административный ответчик заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Анивскому району УФССП по Сахалинской области ФИО2 в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что должником администрации Анивского городского округа с учетом представленной им судом отсрочки сроком до 01 июня 2023 года, документов, подтверждающих исполнение решения суда, а также сведения об обжаловании определения Анивского районного суда от 06 июня 2023 года, в службу судебных приставов по Анивскому району не представлено.
Представители административных ответчиков отдела судебных приставов по Анивскому району УФССП по Сахалинской области, Управления Федеральной службы судебных приставов России по Сахалинской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
В соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде.
Выслушав административного ответчика и представителя заинтересованного лица – заместителя прокурора Анивского района Абрамова В.Н., исследовав материалы дела и исполнительное производство, суд приходит к следующему.
Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно статье 2 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Статьей 4 указанного Федерального закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Из материалов настоящего административного дела следует, что вступившим 26 июня 2021 года в законную силу решением Анивского районного суда от 20 мая 2021 года по делу № на администрацию Анивского городского округа возложена обязанность организовать мероприятия по обустройству транспортной инфраструктуры для граждан, которым предоставлены земельные участки для индивидуального жилищного строительства в кадастровом квартале с номером № в течении 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу.
29 июня 2022 года на основании исполнительного документа ФС № от 28 июня 2021 года, выданного Анивским районным судом по делу № №, судебным приставом-исполнителем в отношении администрации Анивского городского округа возбуждено исполнительное производство №-ИП. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена администрацией Анивского городского округа 29 июня 2022 года.
Определением Анивского районного суда Сахалинской области должнику предоставлена отсрочка исполнения решения сроком до 01 июня 2023 года.
По обращению должника в Анивский районный суд о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 20 мая 2021 года сроком до 01 июня 2024 года, определением Анивского районного суда от 09 июня 2023 года в удовлетворении заявления было отказано.
Согласно постановлению заместителя начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Анивскому району УФССП по Сахалинской области ФИО2 от 21 июня 2023 года в срок, установленный ранее судебным приставом, требования исполнительного документа не исполнены, документы, подтверждающие исполнение решение суда не представлены, в связи с чем, должнику администрации городского округа установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 28 июня 2023 года.
Вступившие в законную силу акты федеральных судов в соответствии с частями 1, 2 статьи 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» обязательны для всех без исключения и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно части 1 и 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, должнику устанавливается срок для добровольного исполнения постановления о возбуждении исполнительного производства.
Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации, окончание исполнительного производства (в том числе сводного) в связи с фактическим исполнением должником или одним из солидарных должников требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения (пункт 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).
В силу положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решений и действий (бездействия) должностных лиц, если установит что оспариваемое решение нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, при отсутствии данной совокупности, суд отказывает в удовлетворении требований.
Предметом исполнения решения суда в рамках вышеуказанного исполнительного производства является обязанность администрации Анивского городского округа организовать мероприятия по обустройству транспортной инфраструктуры для граждан, которым предоставлены земельные участки для индивидуального жилищного строительства в кадастровом квартале с номером №.
После истечения отсрочки, установленной судом до 01 июня 2023 года, доказательств, что администрацией Анивского городского округа решение Анивского районного суда от 20 мая 2021 года по делу № исполнено, или имеются иные обстоятельства, свидетельствующие об объективной невозможности его исполнить, должником в ОСП по <адрес> не представлено и в материалах дела таковые отсутствуют.
Учитывая, что администрацией Анивского городского округа не представлено судебному приставу доказательств исполнения решения Анивского районного суда от 20 мая 2021 года, принимая во внимание, что заместитель начальника отдела судебный пристав ОСП по Анивскому району ФИО2 на день вынесения постановления о назначении нового срока исполнения такими сведениями не располагала, суд приходит к выводу, что оснований для признания обжалуемого постановление незаконным, у суда не имеется.
По мнению суда, обжалование определения Анивского районного суда от 09 июня 2023 года об отказе в предоставлении должнику отсрочки вновь, не может служить основанием для не принятия судебным приставом исполнителем мер по исполнительному производству, в связи с чем, доводы представителя административного истца об исполнении решения суда, являются необоснованными.
Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление вынесено уполномоченным должностным лицом службы судебных приставов в соответствии с законодательством Российской Федерации, которое действовало в целях эффективного исполнения требований исполнительного документа, исходя из сведений, что требования исполнительного документа не исполнены, доказательств несоответствия оспариваемого постановления нормативным правовым актам, влекущим нарушения прав и законных интересов административного истца, не установлено, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
Учитывая изложенное, принимая во внимание, что до настоящего времени решение суда не исполнено, а права, неопределенного круга лиц, в интересах которых заявлены исковые требования, не восстановлены, с учетом установленных судом обстоятельств, оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным и отмене постановления заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Анивскому району УФССП по Сахалинской области ФИО2 от 21 июня 2023 года о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству, не имеется.
Руководствуясь статьями 175, 177, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении административных исковых требований администрации муниципального образования «Анивский городской округ» к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Сахалинской области, отделению судебных приставов по Анивскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Сахалинской области, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Анивскому району УФССП по Сахалинской области ФИО2 о признании незаконным и отмене постановления от 21 июня 2023 года о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству, отказать.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Анивский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 18 июля 2023 года.
Председательствующий: судья А.В. Корчагина